“昆明健康路”的N種蹊徑

李雙雙

一平方米大小的場(chǎng)地夠一個(gè)成年人做什么運(yùn)動(dòng)？跳繩、原地高抬腿、深蹲。

這是昆明公共體育設(shè)施人均占地面積。來(lái)自昆明市文化廣播電視體育局的統(tǒng)計(jì)，目前全市共有體育場(chǎng)地8149個(gè)，公共體育設(shè)施人均占地面積為2.06平方米。但這個(gè)數(shù)字當(dāng)中，有60%-70%的面積在學(xué)校，市民真正能享受到的公共體育設(shè)施人均面積，不到一平米。更為關(guān)鍵的是，在有限的公共體育設(shè)施當(dāng)中，免費(fèi)對(duì)市民開放的，除了健身步道、田徑場(chǎng)，其余種類體育設(shè)施都要收費(fèi)。在總量太少、在主城新建場(chǎng)館困難等制約因素下，昆明市民想要享受更多公共鍛煉空間，似乎只能“另辟蹊徑”。

令人眼饞的“官渡福利”

在剛過(guò)去的這個(gè)暑假，居住在銀海森林的高一學(xué)生李蔚然每個(gè)周二、周四的早上，都會(huì)約著小區(qū)里的其他伙伴一起，到官渡區(qū)體育館打羽毛球或乒乓球。在8：00-10：00間，這兩個(gè)項(xiàng)目是完全免費(fèi)對(duì)轄區(qū)居民開放的?！拔覀冎灰弥矸葑C到體育館登記，然后填寫領(lǐng)取一張預(yù)約券就可以了?！睂?duì)于這個(gè)離家僅有4個(gè)公交站的體育館，李蔚然已經(jīng)“輕車熟路”，“雖然場(chǎng)館設(shè)施一般，免費(fèi)開放時(shí)間要么太早、要么就是午飯后最熱的時(shí)候，但是城里能找到這么一塊什么運(yùn)動(dòng)都可以做的地方不多。”

和李蔚然一樣，越來(lái)越多的官渡區(qū)居民已經(jīng)能享受到公共體育館免費(fèi)、優(yōu)惠的服務(wù)。

去年12月，官渡區(qū)將體育館主館（籃球）、田徑場(chǎng)、羽毛球館、五人制足球場(chǎng)、老年門球場(chǎng)、沙地網(wǎng)球場(chǎng)對(duì)公眾限時(shí)免費(fèi)開放，這是昆明眼下開放免費(fèi)項(xiàng)目最多的公共體育館。而除了限時(shí)免費(fèi)開放，這所體育館里的氣排球項(xiàng)對(duì)轄區(qū)各街道、部委辦局干部職工優(yōu)惠開放，執(zhí)行公示價(jià)格的50%。也同樣在去年底，官渡向轄區(qū)居民發(fā)放了體育惠民券，每張價(jià)值200元，轄區(qū)群眾憑該券可到官渡區(qū)體育館、好恒健身、尚品書院、星耀體育中心、源匯羽毛球館5家體育場(chǎng)館直接抵用現(xiàn)金消費(fèi)，參加游泳、羽毛球、乒乓球、籃球、足球、健身、瑜伽、斯諾克、花式九球等多個(gè)體育項(xiàng)目。

“官渡福利”確實(shí)令其他轄區(qū)居民“眼紅”，令他們更關(guān)注的是，“官渡福利”什么時(shí)候才可以擴(kuò)展成為“昆明福利”？昆明其他公共體育館可否像官渡體育館一樣開始對(duì)公眾限時(shí)免費(fèi)開放？政府是否有可能通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，讓越來(lái)越多的市民享受到優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的公共體育服務(wù)？

市文廣體局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，事實(shí)上，除了官渡區(qū)體育館，昆明也有其他公共體育館的主館在免費(fèi)開放?！霸颇鲜◇w育館和昆明市體育館主館之前是開放的，由于近期省體育館在改造草坪，市體育館正在翻新裝修，所以暫停對(duì)外開放，改造裝修結(jié)束后，會(huì)繼續(xù)對(duì)外開放?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，在市體育館主館裝修前，從2012年5月開始，每月的第一個(gè)周日都會(huì)舉行以健步走為主的全民健身活動(dòng)。

錯(cuò)時(shí)對(duì)外免費(fèi)開放

事實(shí)上，公共體育場(chǎng)館免費(fèi)開放已成為國(guó)內(nèi)許多城市關(guān)注的話題，一些省份已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。教育部也在今年5月9日召開新聞發(fā)布會(huì)，要求進(jìn)一步完善制度，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠開放。

然而，昆明主城區(qū)各公共體育館除了官渡區(qū)體育館外，其他體育場(chǎng)提供的服務(wù)項(xiàng)目大多是收費(fèi)的。

“還是體育館太少了?！本幼≡诙垢癄I(yíng)的市民張茜說(shuō)。由于工作繁忙，她希望通過(guò)體育鍛煉增強(qiáng)體質(zhì)，然而附近能選擇的鍛煉場(chǎng)館非常少?！爸挥刑飶綀?chǎng)是免費(fèi)開放的。如果想要打羽毛球或者游泳，必須踩好時(shí)間去。都不是錢的問(wèn)題了，要是去晚一點(diǎn)，游泳池里都是人，羽毛球館也得等?！睘榱俗屪约耗芟硎芨嘣倪\(yùn)動(dòng)服務(wù)，張茜最終選擇在五華體育館旁邊的一家健身房辦了健身卡，每年1200元。

張茜不知道的是，昆明市體育中心和縣區(qū)體育場(chǎng)館都已實(shí)現(xiàn)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和錯(cuò)時(shí)對(duì)外免費(fèi)開放。但前提是，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)去鍛煉。這些時(shí)間，往往都是市民們的工作時(shí)間。以官渡區(qū)體育館為例，其羽毛球館免費(fèi)開放時(shí)間為周一到周五早上8點(diǎn)到10點(diǎn)，五人制足球場(chǎng)的免費(fèi)開放時(shí)間為周一到周五中午12點(diǎn)到下午2點(diǎn)。其余時(shí)間，昆明各大公共體育館的游泳館、羽毛球館、網(wǎng)球館等都對(duì)市民實(shí)行低價(jià)開放。但由于場(chǎng)地有限，在晚間鍛煉高峰時(shí)段，市民必須提前到場(chǎng)預(yù)定。

“找個(gè)鍛煉的地方真不容易，下班以后到哪兒都是擠，特別是公共體育館，大概因?yàn)槭召M(fèi)低，服務(wù)、場(chǎng)地都一般，還不一定有場(chǎng)，場(chǎng)地幾乎都被包月的人占了。要是去私人經(jīng)營(yíng)的羽毛球館什么的，又太遠(yuǎn)了?！本幼≡谌嗣裰新返内w銘說(shuō)。

免費(fèi)開放的時(shí)段大多數(shù)人在上班，低收費(fèi)的時(shí)段場(chǎng)地不夠用。日前，昆明市各公共體育館盡管有免費(fèi)開放、低收費(fèi)開放項(xiàng)目，但尷尬的現(xiàn)狀難以解決。

規(guī)劃中的新體育中心

昆明公共體育館場(chǎng)館免費(fèi)開放難在哪兒？最大的問(wèn)題在于資金。

事實(shí)上，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，已對(duì)社會(huì)開放的體育場(chǎng)館，體育場(chǎng)20000座（含）以上，體育館3000座（含）以上，國(guó)家才能給予相應(yīng)的開放資金補(bǔ)助。按此標(biāo)準(zhǔn)，昆明市的體育場(chǎng)館均不符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

而昆明的大多數(shù)公共體育館，都屬于自負(fù)盈虧的差額撥款單位。這意味著，每年場(chǎng)館所產(chǎn)生的龐大維修、維護(hù)費(fèi)用，都要由場(chǎng)館通過(guò)運(yùn)營(yíng)低收費(fèi)項(xiàng)目或是商鋪?zhàn)赓U來(lái)實(shí)現(xiàn)。只要這筆維護(hù)資金的來(lái)源沒(méi)有解決，場(chǎng)館就只能依靠低收費(fèi)來(lái)維持正常運(yùn)營(yíng)，不可能實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。

昆明市體育館的健身中心就是一個(gè)例子。工作人員李女士介紹：“1998年至2011年的每個(gè)星期天都會(huì)向市民全天免費(fèi)開放，后來(lái)由于工作人員少，沒(méi)法保障免費(fèi)開放期間市民的人身安全等，就暫停了。目前僅在周一至周五早上老年人憑老年證打球有優(yōu)惠?！?/p>

不過(guò)，昆明市正積極向省體育局說(shuō)明情況，爭(zhēng)取資金支持，并要求昆明市體育部門所屬體育設(shè)施在重要節(jié)假日和特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)市民免費(fèi)或低收費(fèi)開放。

“公共體育館免費(fèi)開放說(shuō)了很多年，但確實(shí)很有難度。一方面是因?yàn)橐坏?shí)行免費(fèi)開放，進(jìn)館市民肯定很多，而工作人員有限，無(wú)法保障市民的人身安全，另一方面則是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題。場(chǎng)館內(nèi)每年都需要大量的維護(hù)費(fèi)、水電費(fèi)、保潔費(fèi)等費(fèi)用，而體育場(chǎng)館雖然主館開放項(xiàng)目少，副館開放項(xiàng)目多，但主館的維護(hù)經(jīng)費(fèi)等還需副館互補(bǔ)才能維持?！笔畜w局群體處處長(zhǎng)張楚狀介紹。即便每一個(gè)公共體育館都免費(fèi)或優(yōu)惠向社會(huì)開放，也依舊滿足不了民眾的需求?！皬母由蟻?lái)說(shuō)，這是因?yàn)槔ッ鞯墓搀w育館總量太少了。而在主城區(qū)，新建公共體育場(chǎng)館也是一件難度頗高的事情。土地、資金，這些都是需要解決的難題?！睆埑罱忉?。

然而好消息是，目前，新的昆明市體育中心正在設(shè)計(jì)方案階段，不久的將來(lái)，昆明人將擁有一個(gè)更大的體育活動(dòng)中心。

另辟蹊徑

從年頭改造完成后，居住在巡津街的李順林發(fā)現(xiàn)，盤龍江邊變了樣。“有了專門的健身路徑，晚上可以看著江景夜跑?！睆娜ツ觊_始，這樣的健身步道以每年200條的數(shù)量在加快建設(shè)，居民如果有需求，只需要到社區(qū)反映，再由社區(qū)向轄區(qū)體育館反映，逐級(jí)上報(bào)，市文廣體局最終會(huì)綜合各方意見(jiàn)建設(shè)健身路徑。

這是昆明“見(jiàn)縫插針”增加市民公共體育鍛煉用地的方法——構(gòu)建“十五分鐘健圈”。目前，昆明已經(jīng)建成全民健身路徑1140條、文體活動(dòng)廣場(chǎng)301個(gè)。

既然在昆明的公共體育設(shè)施人均占地面積中，有60%左右分布于學(xué)校，那么是否可以通過(guò)開放學(xué)校來(lái)提高昆明實(shí)際公共設(shè)施人均占地面積？目前這也是被市民關(guān)注的一個(gè)方向，但推進(jìn)有難度，都只是探索性嘗試。

不久前，安寧市決定從7月份開始分批次、分時(shí)間、分時(shí)段開放學(xué)校體育場(chǎng)館，讓市民有機(jī)會(huì)免費(fèi)使用學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，目前第一批已經(jīng)有4個(gè)小學(xué)同時(shí)開放。“但現(xiàn)實(shí)情況是，教育部門在校園安全方面有顧慮，如果這個(gè)問(wèn)題沒(méi)辦法解決，學(xué)校操場(chǎng)對(duì)公眾開放也還有一段時(shí)間?！睆埑钫f(shuō)。令人關(guān)注的是，眼下，呈貢駐昆明9所高校的體育場(chǎng)館，以及城區(qū)的云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、昆明學(xué)院等高校，其游泳館等體育場(chǎng)館都已經(jīng)低價(jià)開始向社會(huì)公眾開放。