論兩漢弘農(nóng)郡界調(diào)整與區(qū)域控制的轉(zhuǎn)變

◎代劍磊

(西北大學(xué) 歷史學(xué)院，西安 710069)

論兩漢弘農(nóng)郡界調(diào)整與區(qū)域控制的轉(zhuǎn)變

◎代劍磊

(西北大學(xué) 歷史學(xué)院，西安 710069)

政區(qū)調(diào)整是政權(quán)有效控制地區(qū)的最優(yōu)策略。漢武帝通過“廣關(guān)置郡”，將崤函道納入政區(qū)界內(nèi)，增強(qiáng)了控制關(guān)東的能力，進(jìn)而保障以長安為中心的絕對安全。東漢定都洛陽，憑借調(diào)整弘農(nóng)郡界，轉(zhuǎn)向控制關(guān)中地區(qū)。二者相比之下，足見弘農(nóng)郡在平衡長安、洛陽以及關(guān)中、關(guān)東政治形勢的重要性。甚至隋唐宋金時(shí)期，此區(qū)域仍處于不斷被調(diào)整的狀態(tài)。元明之后，自潼關(guān)分界，東歸河南，西入陜西，沿襲至今。

弘農(nóng)郡；區(qū)域控制；兩漢

一個(gè)政區(qū)的出現(xiàn)、發(fā)展以及撤銷，無時(shí)無刻不體現(xiàn)統(tǒng)治者對此區(qū)域及鄰近區(qū)域的政治控制。西漢繼承秦代郡縣制度，并適時(shí)調(diào)整各郡縣邊界，來實(shí)現(xiàn)政治控制的治國理念。其主要有兩種方式：新地置郡與舊郡分割。新地置郡基本集中于武帝開疆拓土?xí)r期。而舊郡分割，自漢初立國開始，歷代君主都秉承政治平衡與中央控制的理念。

元鼎三年（前114），武帝將函谷關(guān)東移三百里至新安，又以故關(guān)為弘農(nóng)縣。四年，置弘農(nóng)郡。[1]函谷關(guān)，地處長安、洛陽之間，是控制東西交通要道的關(guān)隘樞紐。秦國憑其天險(xiǎn)，數(shù)敗六國于函谷關(guān)下。又，漢初劉邦曾意長都洛陽，因婁敬、張良之策而放棄，改立都關(guān)中，后修筑長安城。武帝此舉若以舊郡分割方式視之，屬于一般郡區(qū)調(diào)控。但引入首都長安與函谷關(guān)遷移兩者，放棄函谷天險(xiǎn)，故目的絕非僅此而已。東漢光武建都洛陽，都城東遷，再次對弘農(nóng)郡界做出調(diào)整。兩次郡界調(diào)整和橫懸長安、洛陽之間的函谷關(guān)位置轉(zhuǎn)移，其政治地理形勢轉(zhuǎn)變的原因及二者之間內(nèi)在關(guān)系，值得深入探討。

關(guān)于武帝“廣關(guān)”置郡的研究，最早可追溯至宋明時(shí)期，前人對“廣關(guān)”的原因提出質(zhì)疑。舊以樓船將軍楊仆“數(shù)有大功，恥為關(guān)外民，上書乞徙東關(guān)，以家財(cái)給其用度。武帝意亦好廣闊，于是徙關(guān)于新安，去弘農(nóng)三百里”[1]為解釋。但細(xì)想一下，楊仆功績遠(yuǎn)不如衛(wèi)青、霍去病，若僅以個(gè)人戰(zhàn)功，武帝斷不會(huì)為此作出徙關(guān)置郡的政區(qū)調(diào)整。故根植緣由，應(yīng)是武帝本人的政治理念，楊仆“恥為關(guān)外民”縱然是一種社會(huì)現(xiàn)象，卻不會(huì)成為“徙關(guān)置郡”的決定因素。

秦函谷關(guān)地理位置，不僅是易守難攻的軍事險(xiǎn)隘，同樣也是文化區(qū)域的劃分標(biāo)志。古人稱“關(guān)東”“關(guān)西”皆以秦函谷關(guān)為準(zhǔn)，這與戰(zhàn)國時(shí)期地緣政治密不可分。邢義田在闡釋“關(guān)東”“關(guān)西”概念時(shí)，認(rèn)為“廣關(guān)”舉措致力于將黃河、函谷關(guān)一線東推至太行山一線。[2]日本學(xué)者大櫛敦弘、韓國學(xué)者崔在容皆認(rèn)為“廣關(guān)”目的是擴(kuò)大西漢京畿范圍，其中弘農(nóng)郡東界便充當(dāng)了京畿新擴(kuò)的邊界。[3]辛德勇通過對前人成果的辨析，加之個(gè)人深入研究，得出：武帝元鼎三年的廣關(guān)及后來一系列舉措，旨在拓廣關(guān)中范圍，北部東界將臨晉關(guān)、黃河?xùn)|拓至太行山；中部遷秦函谷關(guān)至新函谷關(guān)一線；南部將巴蜀之地推至柱蒲關(guān)、進(jìn)桑關(guān)一線的滇黔山地。其內(nèi)在目的是秉承漢初區(qū)域控制理念，加強(qiáng)依托關(guān)中地區(qū)控制關(guān)東的治國效力。[4]胡方以新舊函谷關(guān)地理形勢的轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，指出弘農(nóng)郡設(shè)置是為彌補(bǔ)“廣關(guān)”后的道路控制不足，新構(gòu)建弘農(nóng)、新安、宜陽的防御體系，達(dá)到防衛(wèi)關(guān)中、控制洛陽的雙重目的。[5]

以往研究對東漢弘農(nóng)郡區(qū)的分析，少有涉及。李曉杰通過對東漢政區(qū)地理研究，探討了“弘農(nóng)郡”政區(qū)沿革。[6]梁萬斌引入“漢代關(guān)中本位政治地理”的命題，對西漢前期依托關(guān)中控制關(guān)東、漢武帝廣關(guān)皆有闡述，又以長安、洛陽兩代都城遷移為核心點(diǎn)，分析區(qū)域控制轉(zhuǎn)變原因及影響。[7]前人研究多為武帝“廣關(guān)”的政治意圖與關(guān)城遷徙后政治地理形勢的分析，忽視了弘農(nóng)郡界在兩漢區(qū)域控制政策上的轉(zhuǎn)變，更沒有對兩漢弘農(nóng)郡界變化進(jìn)行對比研究。

一、設(shè)立弘農(nóng)郡

《漢書·地理志》云：“弘農(nóng)郡，元鼎四年置?！庇帧稘h書·武帝紀(jì)》曰：“元鼎三年冬，徙函谷關(guān)于新安，以故關(guān)為弘農(nóng)縣?！贬汴P(guān)置縣時(shí)間應(yīng)在漢武帝元鼎三年冬十月[8]，但兩則史料的記載時(shí)間有所偏差。清人錢坫認(rèn)為是三年置，《漢志》記載有誤。周振鶴先生亦贊同此說。《史記·梁孝王世家》記：“漢廣關(guān)，以常山為限，而徙代王王清河，清河王徙以元鼎三年也。”[9]依《兩漢紀(jì)》武帝編年知，清河王徙于元鼎三年夏四月后，而廣關(guān)時(shí)間為冬十月。從前后關(guān)系上判別，徙關(guān)后對關(guān)東諸侯的國界并未完成規(guī)劃，廣關(guān)只是作為地域控制實(shí)施的第一步。且政區(qū)邊界劃定較為復(fù)雜，新函谷關(guān)瀕臨較多郡國地界，對新封地亦須重新規(guī)劃，這需要一定時(shí)間來完成?！妒酚洝し舛U書》載：“常山王有罪，遷，天子封其弟于真定，以續(xù)先王祀，而以常山為郡，然后五岳皆在天子之邦?！毙鞆V認(rèn)為置郡為元鼎四年。因此，對于《漢書》兩則記載沖突，宜解為元鼎三年徙關(guān)至新安地，命關(guān)名為函谷，舊關(guān)置縣曰弘農(nóng)，期間劃定新的政區(qū)邊界與調(diào)整諸侯封地。至四年，弘農(nóng)郡轄縣、郡界得以完成。

弘農(nóng)郡的設(shè)置不僅注重控制關(guān)東形勢，也兼顧了右內(nèi)史、漢中等周圍郡界的地理屏障。北界與黃河流向緊緊吻合，自弘農(nóng)至漢函谷關(guān)，長約三百里；西界與右內(nèi)史相鄰，沿秦嶺余脈冢領(lǐng)山至峣關(guān)，接藍(lán)田谷后連秦嶺一線；南臨漢中郡，自杜南沿丹水流域至與均水交匯之處；東界自黃河起，以漢函谷關(guān)、陸渾關(guān)、伏牛山為地理依托，東臨洛陽所在的河南郡、南陽郡。對于區(qū)域地理形勢而言，弘農(nóng)郡并沒有秉承“山川相便”“犬牙相入”的政區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域面積雖有4.00萬平方千米①弘農(nóng)郡面積測量現(xiàn)有勞干、葛劍雄、肖愛玲三種觀點(diǎn)，此處以肖愛玲觀點(diǎn)為準(zhǔn)，見《西漢城市體系的空間演化》，商務(wù)印書館，2012年，第163頁。，但山地占據(jù)了絕大部分。

弘農(nóng)郡轄縣十一，分別為弘農(nóng)、盧氏、陜、宜陽、澠池、丹水、新安、商、析、上雒、陸渾。弘農(nóng)為郡治所地。商、上雒，本秦舊縣，高帝初屬渭南郡，后復(fù)內(nèi)史，從屬。武帝建元六年（前135），分左右內(nèi)史，屬右內(nèi)史。盧氏、陜、新安、宜陽，秦屬三川郡，后高帝易名河南郡。澠池，《漢志》曰：“景帝中二年初城，徙萬家為縣?！敝每h加強(qiáng)了區(qū)域行政管理，其中隱含控制崤函道的意圖。丹水、析地處武關(guān)東南，為秦內(nèi)史與南陽郡分界，故屬南陽郡，高祖曾先攻析、酈，后攻武關(guān)。[9]各縣治所分布規(guī)律，受區(qū)域地理影響，呈條帶狀。弘農(nóng)、陜、澠池、新安分布在三川東海道，是長安、洛陽往來的必經(jīng)之地。函谷關(guān)控制了關(guān)中與關(guān)東的崤函道，此處地勢險(xiǎn)隘，道路兩側(cè)俱為高山峭壁，函谷之名便是因此得來。[10]上雒、商、析分布于武關(guān)道，是關(guān)中通往南陽郡，進(jìn)而達(dá)至江漢平原的重要道路。由武關(guān)道與崤函道延伸出的道路控制，像一把巨大的鉗子緊緊夾住了關(guān)東地區(qū)?！皬V關(guān)”這一舉措更像加長了鉗子兩翼的咬動(dòng)面，而長安則成為遙控“鉗子”張弛的指揮中心。

言明弘農(nóng)郡政區(qū)沿革后，再回頭分析漢武帝“廣關(guān)”舉措以及置郡影響，則更為清晰明朗。一般學(xué)者研究多以“廣函谷關(guān)”為主，然則從地域形勢上，還應(yīng)包括“廣武關(guān)”。函谷關(guān)、武關(guān)是關(guān)中地區(qū)形成的重要地理標(biāo)志，也是戰(zhàn)國時(shí)秦國以至漢初王畿之地的軍事保障。戰(zhàn)國后期，秦國憑借此兩關(guān)的軍事保障，不斷蠶食關(guān)東六國，六國雖數(shù)次“合縱”于函谷關(guān)下，卻無不大敗逃回。函谷關(guān)位于崤函道中段①《讀史方輿紀(jì)要》“河南一”載：洛陽西至新安，道路平曠。自新安西至潼關(guān)殆四百里，重岡疊阜，連綿不絕，終日走硤石中，無方軌列騎處。其間硤石。及靈寶、閿鄉(xiāng)尤為險(xiǎn)要，古之崤、函在此，真所謂百二重關(guān)。，是此道路的咽喉要地?！对涂たh志》引《水經(jīng)注》曰：“河水自潼關(guān)東北流，側(cè)有長坂，謂之黃巷坂。歷北出東崤，通謂之函谷關(guān)，岸高道狹，車不得方軌?！盵10]自新安至華陰，地勢狹長，兩側(cè)盡是高崖絕峭，崖上柏林蔭谷，而其位置恰好切斷了道路聯(lián)系，像一個(gè)釘子鑲嵌在道路當(dāng)中。若占據(jù)此地，進(jìn)可攻擊河洛之地，退則穩(wěn)守關(guān)中。顧祖禹評(píng)價(jià)“崤函道”曰：“其地界河流翼岸，巍峰插天，絕谷深委，峻坂迂回。崤函之險(xiǎn)，實(shí)甲于天下矣。”[11]

武關(guān)的歷史名聲雖不及函谷關(guān)，但言關(guān)中，是無法回避的。若攻，進(jìn)可通南陽腹地，再東行至潁川，南下可至江漢平原；若守，武關(guān)至藍(lán)田峣關(guān)沿丹水谷地，地勢狹隘，易守難攻。秦楚之間的數(shù)次戰(zhàn)役皆為爭奪武關(guān)，秦昭王曾于此設(shè)伏，俘虜楚懷王。武關(guān)與函谷關(guān)雖地控兩條不同道路，但二者之間卻是相互補(bǔ)充的地理依托。秦末，劉邦受懷王之命西行滅秦，鑒于周文兵敗的先例與函谷關(guān)易守難攻的優(yōu)勢，故而轉(zhuǎn)道南陽，由武關(guān)攻入咸陽。后景帝年間吳楚“七國之亂”，趙涉諫周亞夫曰：“吳王素富，懷輯死士久矣。此知將軍且行，必置間于崤黽阨愜之間……將軍何不從右去，走藍(lán)田，出武關(guān)，抵雒陽，間不過差一二日……至雒陽，使吏搜崤黽間，果得吳伏兵?！盵1]可見，武關(guān)常作為回避函谷關(guān)間利害沖突，進(jìn)出關(guān)中出奇制勝的通道。

“廣關(guān)”后，崤函道全數(shù)盡歸弘農(nóng)地界，武關(guān)拓至南陽郡博山縣，新入弘農(nóng)的丹水、析縣舊屬南陽郡地，是南下武關(guān)的第一站?？そ缪由熘聊详柵璧兀潢P(guān)橫在郡區(qū)之內(nèi)，既可加強(qiáng)穩(wěn)定關(guān)中，又可快速到達(dá)南陽腹地，北上至洛陽，東進(jìn)至江淮；南下可通江漢，進(jìn)而全面控制關(guān)東地區(qū)。元鼎四年后，關(guān)東、關(guān)西界限上形成兩層軍事屏障。第一層為自太行山一線起始，其中太行八陘尤為突出，經(jīng)王屋山，過黃河、新函谷關(guān)、陸渾關(guān)、伏牛山，至鄖關(guān)。第二層以臨晉關(guān)、黃河沿線，經(jīng)弘農(nóng)縣、冢領(lǐng)山、峣關(guān)、秦嶺一線。新函谷關(guān)②關(guān)于新舊函谷關(guān)的研究，史念海先生《函谷關(guān)與新函谷關(guān)》一文中有深入探討，可供參考。地理形勢與軍事防御能力上，雖不及舊函谷關(guān)，但靠近洛陽，可以快速直接地控制關(guān)東地區(qū)，對一些緊急事件的處理極為有利。

二、兩漢弘農(nóng)郡界對比

東漢弘農(nóng)郡界相比西漢時(shí)期，其轄縣調(diào)整變化較大?！逗鬂h書·郡國志》記載：“弘農(nóng)郡，九城，分為弘農(nóng)、陜、黽池、新安、宜陽、陸渾、湖、華陰?！睂Ρ任鳚h弘農(nóng)郡，新劃入湖、華陰，故屬京兆尹，建武十五年屬。舊有商、上雒劃歸京兆尹，析、丹水歸屬南陽郡，政區(qū)調(diào)整時(shí)間也在建武十五年。陸渾，原屬弘農(nóng)郡，漢末后劃入河南尹②關(guān)于新舊函谷關(guān)的研究，史念海先生《函谷關(guān)與新函谷關(guān)》一文中有深入探討，可供參考。。建武六年（30），光武帝曾下詔，并省四百余縣，吏職減損，十置其一。[12]除去郡區(qū)調(diào)整，弘農(nóng)郡舊縣數(shù)沒有受到廢縣影響，只有新區(qū)域內(nèi)的船司空縣，東漢時(shí)被裁撤。

就在那一剎，我不知怎么突然間想到了兩個(gè)月前掉在腹中的那顆假牙，連忙說：老婆，你忘沒忘兩個(gè)月前我掉過一顆假牙，我氣管里能不能是那顆假牙？老婆說：我哪知道。都兩個(gè)多月了，你沒屙出來嗎？我說：我上完衛(wèi)生間，就直接沖馬桶了，也沒注意瞅過呀。老婆說：你也太粗心了，自己的事兒都不知道用心。你快去問問段主任呀。

新調(diào)整后的弘農(nóng)郡界，北界依為黃河沿線；南界內(nèi)收丹水、析兩縣，縮至武關(guān)，邊界復(fù)至秦漢內(nèi)史時(shí)期；東界基本與西漢無異，僅是南段受到丹水、析縣影響，區(qū)域面積有所減少；西界北段向西移動(dòng)華陰、湖兩縣，南段舊冢領(lǐng)山、藍(lán)田谷、秦嶺一線東移秦內(nèi)史舊界，一部分區(qū)域劃入南陽郡。

兩漢弘農(nóng)郡界調(diào)整最根本的原因是自長安至洛陽的都城轉(zhuǎn)移。都城是一個(gè)政權(quán)建立后所要面對的首要之事，而其所在位置會(huì)影響政權(quán)對區(qū)域的政治布控（見右圖）。

西漢初年，劉邦有意長都洛陽，但被婁敬、張良的建議所改變。其中，張良的說辭更為直接，將“都關(guān)中”與“都洛陽”進(jìn)行對比分析。“東有成皋、西有殽黽，倍河，向伊雒，其固亦足恃。留侯曰：‘雒陽東有成皋，西有崤黽，倍河，向伊雒，其固亦足恃。留侯曰：雒陽雖有此固，其中小，不過數(shù)百里，田地薄，四面受敵，此非用武之地。夫關(guān)中左崤函，右隴屬，沃野千里，南有巴蜀之饒，北有胡苑之利，阻三面而守，獨(dú)以一面東制諸侯。諸侯安定，河渭漕輓天下，西給京師；諸侯有變，順流而下，足以委輸。此所謂金城千里，天府之國也?！盵9]

都城只是一個(gè)微型的區(qū)域空間，相比之下，都城所在區(qū)域位置與地理形勢才是需要著重考慮的。張良之說便將河洛平原（洛陽）與關(guān)中平原（長安）的地理形勢作一深入對比，從而解決了劉邦定都問題的疑惑，以致改都關(guān)中。

兩漢弘農(nóng)郡界調(diào)整對比圖

漢初，劉邦戰(zhàn)勝項(xiàng)羽后，分封了大量異姓諸侯，局勢上殘留了關(guān)東異姓王的威脅。劉邦先后剪除異姓王，將他們的勢力范圍重新分割劃分，分封給劉姓子弟。但事態(tài)發(fā)展總是事與愿違，后封的同姓諸侯，坐擁廣袤地盤與富饒的土地，勢力與日俱增，絲毫不弱于異姓王。因此，自高祖建國起始，關(guān)東諸侯勢力始終是漢中央時(shí)刻警覺的重大威脅。前文中漢武帝“廣關(guān)”便集中體現(xiàn)了以關(guān)中控制關(guān)東，加強(qiáng)對關(guān)東諸侯勢力的直接控制。關(guān)中東界自太行山、新函谷關(guān)一線擴(kuò)大了關(guān)中面積，形成兩層軍事屏障，對于當(dāng)時(shí)首都長安起到極大的保護(hù)作用。

東漢光武帝建武元年六月即位于鄗南，十月便定都洛陽。東都洛陽使得長安及關(guān)中地區(qū)政治核心的地位喪失，轉(zhuǎn)而進(jìn)入河洛地區(qū)。關(guān)于光武帝不立都關(guān)中而改立洛陽的問題，今人梁萬斌分析較為透徹。[7]劉秀河北稱帝之時(shí)，關(guān)中之地尚在更始政治控制下，后轉(zhuǎn)入赤眉之手，故無法滿足立都根本。其次，新莽末期各諸侯割據(jù)，勢力龐大。西北地區(qū)有隗囂、盧芳瀕臨關(guān)中之側(cè)，西南有公孫述雄踞一方。此時(shí)關(guān)中方定，若遷都長安，則在軍事對壘上會(huì)與三方勢力之間直接接觸，對于尚處于政治拓展時(shí)期的劉秀，此為不智之舉。

劉秀與劉邦平定天下的方式與所處客觀環(huán)境大不相同，所以在建都問題考慮上截然不同。劉邦發(fā)跡巴蜀，憑借關(guān)中形勝與人力資源，逐步剪除異姓王。在區(qū)域控制上，關(guān)中之地完全被劉邦掌控治理，且關(guān)東異姓王的存在證實(shí)漢初并非真正意義上的行政大一統(tǒng)。因此，張良之說中提到“阻三面而東制諸侯”，并設(shè)想諸侯有變的解決方式，對于當(dāng)時(shí)政治形勢，定都關(guān)中乃是上策。但劉邦始終未放棄洛陽的地理位置，雖都關(guān)中，也多次駕臨洛陽。劉秀源起南陽，更始入關(guān)之后，迅速在河北之地發(fā)展自己勢力，并定都稱帝。反觀此時(shí)關(guān)中、西北、西南地區(qū)勢力割據(jù)，且與劉秀軍事對壘上毫不遜色。至于后來為何沒有遷都長安，一則西北羌人荒亂，數(shù)次威脅關(guān)中；二則洛陽自身地理形勢，雖遜于關(guān)中，但地處疆域中央，靠近經(jīng)濟(jì)富庶之地。

建武十五年（39），光武帝開始圍繞洛陽布局區(qū)域控制。他與劉邦相似，雖擇都洛陽，但關(guān)中之地易形成軍事割據(jù)的威脅，從未忘記。關(guān)中地區(qū)，相比河洛地區(qū)最大的優(yōu)勢是西北、西南地若得到穩(wěn)定保障，占據(jù)者只需考慮關(guān)東勢力，山河關(guān)隘便成為攻防轉(zhuǎn)化的有效保障。調(diào)整重點(diǎn)依舊圍繞舊函谷關(guān)沿線的崤函道與武關(guān)調(diào)整，自華陰至新安的崤函道歸弘農(nóng)郡轄管，西界移至華山以西，桃林塞地也納入郡區(qū)。關(guān)中引以為傲的函谷桃林天險(xiǎn)被剝奪，政區(qū)邊界進(jìn)入關(guān)中腹地，自華陰至長安，其間道路平坦，又無河山之險(xiǎn)。這種調(diào)整將關(guān)中地理優(yōu)勢切割，但凡占據(jù)弘農(nóng)，扼守崤函道，東據(jù)河洛，向西攻占關(guān)中也絕非難事。關(guān)隘的性質(zhì)是一把雙刃劍，狹窄道路既可阻擋敵方進(jìn)攻，也限制了自身軍隊(duì)的展開。西漢對武關(guān)的調(diào)整致力于控制南陽盆地，東漢定都洛陽后，便要思考如何降低武關(guān)的軍事性質(zhì)。光武帝對武關(guān)的調(diào)整，除了將丹水、析縣歸入南陽郡，還延伸了南陽郡的西北界。東漢京兆尹南界基本吻合秦內(nèi)史界，但臨近的郡區(qū)發(fā)生了變化。舊界與漢中郡以秦嶺余脈為界，對武關(guān)南界起到天然的保護(hù)。但此次調(diào)整將舊漢中北界納入南陽郡，郡界西至秦嶺、藍(lán)田谷一線，對武關(guān)形勢，整體呈現(xiàn)一種半包圍狀態(tài)。不僅可以遏制了南出武關(guān)道路，而且降低了關(guān)中舊有關(guān)隘形勢的功能。

定都洛陽后，東漢對關(guān)東勢力的憂患消失，轉(zhuǎn)向防范關(guān)西出現(xiàn)的割據(jù)勢力，形成東西對峙的局面。因?yàn)殛P(guān)西并不只有關(guān)中平原，還包括巴蜀、隴西以及西北之地。東漢歷代帝王多次駕臨長安，此舉與當(dāng)年劉邦都長安后依舊往來洛陽，如出一轍。西漢時(shí)期的兩層軍事防線也隨著都城遷移發(fā)生了對調(diào)，太行山、新函谷關(guān)、陸渾關(guān)、伏牛山一線成為拱衛(wèi)洛陽的第二道屏障，而黃河、弘農(nóng)、武關(guān)則首當(dāng)其沖，占據(jù)第一道防線。

三、邊界調(diào)整對區(qū)域控制的影響

前文論述了設(shè)立弘農(nóng)郡的經(jīng)過與兩漢郡界調(diào)整后的形勢對比，可以看出統(tǒng)治者目的明確，旨在加強(qiáng)區(qū)域的直接控制。但一個(gè)政區(qū)重新規(guī)劃，除了依賴山川地理，還需要一定的人事部署調(diào)整，畢竟弘農(nóng)郡地理位置獨(dú)特，像一個(gè)天平左右了以長安、洛陽為中心的政治形勢。

武帝元鼎三年廣關(guān)置弘農(nóng)縣，四年，弘農(nóng)郡界劃定。這一系列的事件看似突然，其實(shí)是西漢中央始終堅(jiān)持以關(guān)中控制關(guān)東的戰(zhàn)略，無論是高后時(shí)期“孽諸侯”，還是文帝分封至親，無不體現(xiàn)這一理念，而廣關(guān)更是將這一戰(zhàn)略目的發(fā)揮極致。何以會(huì)選擇元鼎三年這個(gè)時(shí)期？這與對匈作戰(zhàn)勝利密不可分。漢初中央存在兩大威脅：關(guān)東諸侯與北方匈奴。高祖“平城之圍”后，漢代采取“和親政策”，雖在一定程度緩解了大規(guī)模的兩軍沖突，但由于匈奴地廣人稀，多為畜牧，不興耕種，每遇天災(zāi)人禍，皆向南擾邊，搶奪糧食與人口。文帝時(shí)常備軍隊(duì)于長安周圍，以御匈奴來犯。武帝“馬邑之謀”失敗后，便主動(dòng)向匈奴發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，經(jīng)過數(shù)十年的戰(zhàn)爭，打通了通往西域的道路，形勢上也處于上風(fēng)。衛(wèi)青、霍去病等將領(lǐng)因?qū)π僮鲬?zhàn)而封侯拜相。至元鼎三年時(shí)，數(shù)年戰(zhàn)爭使?jié)h朝整體國力衰減，又逢漢將霍去病英年早逝，故漢朝暫緩了對匈進(jìn)攻，兩方之間形成“漢不擊匈奴，匈奴亦不侵入邊”的局面。武帝對外轉(zhuǎn)向了西南、東北地區(qū)，“自大將軍圍單于之后，十四年而卒。竟不復(fù)擊匈奴者，以漢馬少，而方南誅兩越，東伐朝鮮，擊羌、西南夷，以故久不伐胡”。[9]此時(shí)的武帝已將目標(biāo)轉(zhuǎn)向關(guān)東，著手加強(qiáng)控制關(guān)東。然則景帝時(shí)期，平定“七國之亂”在形勢上已打破漢初困境，后廣施推恩，諸侯領(lǐng)地不斷分封，整體實(shí)力已難比漢初。元鼎四年“廣關(guān)置郡”完成后，武帝便開始裁廢諸侯。自四年至六年內(nèi)，列侯坐酎金失侯者百余人。[9]徐廣曰：“諸列侯坐酎金失侯者，皆在元鼎五年?！盵9]這是廣關(guān)后對諸侯控制做出最具打擊性的舉措，也體現(xiàn)了控制關(guān)東效力的增強(qiáng)。

武帝一方面裁廢諸侯，一方面重新部署弘農(nóng)郡周圍管理。建元六年，武帝將京畿內(nèi)史之地分為左右內(nèi)史，至元鼎四年，劃出右內(nèi)史東部為弘農(nóng)郡部分?！妒酚洝て綔?zhǔn)書》載：“益廣關(guān)，置左右輔?！辫b于景帝二年已分左右內(nèi)史官，此釋為左右輔都尉。又《漢書·百官公卿表》云“右扶風(fēng)、左馮翊、京兆尹是為三輔。元鼎四年，置三輔都尉”，此處記載實(shí)誤也。據(jù)《漢書·地理志》載：武帝太初元年更名右扶風(fēng)，治內(nèi)史右地。此實(shí)為二輔，即右輔都尉治郿、左輔都尉治高陵。分置右扶風(fēng)后，又于華陰置京輔都尉。通過都尉設(shè)置，將弘農(nóng)的地理優(yōu)勢緊緊控制在朝廷手中。華陰控制崤函道西端，依托華山桃林之地，既保障了對舊函谷關(guān)的監(jiān)控，又在京兆尹界進(jìn)行區(qū)域治理。太初四年，又“徙弘農(nóng)都尉治武關(guān)，稅出入者以給關(guān)吏卒食”[1]。函谷關(guān)雖東遷至新安，但其地理優(yōu)勢被弘農(nóng)繼承，并于此設(shè)立郡治。在行政、軍事兩方面保障關(guān)中京畿的絕對安全。征和四年（前89），初置司隸校尉，武帝本意為搜捕巫蠱，察大奸猾之人，后形成對三輔、弘農(nóng)、三河地區(qū)的監(jiān)察管理，擴(kuò)大了京畿區(qū)域。

后漢東都洛陽，關(guān)中京畿地位喪失，但對區(qū)域控制卻絲毫不見較弱。建武六年，省諸郡都尉，并職太守……省關(guān)都尉。[12]又《后漢志·百官四》載：“又省中壘、寺互、都船令、丞、尉及左右京輔都尉?！痹诖舜问〔⑦^程中，三輔都尉被裁撤，由于都城地位喪失，原長安內(nèi)三輔共治的局面也被剝奪。《關(guān)中記》云：“三輔舊治長安城中，長吏各在其縣治民。光武東都之后，扶風(fēng)出治槐里、馮翊出治高陵。”[13]長安僅為京兆尹郡治所，與西漢相比，舊京輔都尉治所華陰劃入弘農(nóng)郡，斬?cái)嗔诉M(jìn)出關(guān)中的通道。東遷后的函谷關(guān)距離東漢首都洛陽較近，關(guān)中、弘農(nóng)雖可阻礙，但鞭長莫及。建武十九年，復(fù)置函谷關(guān)都尉。[12]東漢中期，西羌勢力逐漸強(qiáng)大，且數(shù)次犯邊，三輔之地飽受攻擊。為便宜軍事指揮，“安帝以羌犯法，三輔有陵園之守，乃復(fù)置右扶風(fēng)都尉，京兆虎牙都尉?！盵12]

四、結(jié)語

武帝“廣關(guān)置郡”既秉承了漢初控制關(guān)東的治國精神，又打破了戰(zhàn)國以來形成東西直接對峙的局面?！皬V關(guān)置郡”只是作為政區(qū)調(diào)整的開端，之后一連串的都尉調(diào)整與裁撤諸侯都體現(xiàn)弘農(nóng)郡的區(qū)域功效。東漢遷都洛陽，調(diào)整弘農(nóng)郡方式，恰與西漢相反。弘農(nóng)區(qū)域兼顧關(guān)東與關(guān)中，成為調(diào)控“都長安”與“都洛陽”兩種不同政治部署的中介。若不是秦朝短祚，這樣的區(qū)域調(diào)整也遲早會(huì)出現(xiàn)。

任何一個(gè)選擇定都洛陽或者長安的王朝都無法放棄對這段區(qū)域的控制。與兩漢相似的如隋唐時(shí)期，同樣延續(xù)了對長安、洛陽之間的政區(qū)控制。尤為不同的是隋把西漢弘農(nóng)郡切割為弘農(nóng)、淅陽、上洛三郡，又將河南郡西界直接延至潼關(guān)。潼關(guān)，地處黃、渭河交匯之處，又是崤函道西進(jìn)的必進(jìn)之地，地理形勢“上躋高隅，俯視洪流，盤紆峻極，實(shí)為天險(xiǎn)”。[10]猶如當(dāng)年秦函谷關(guān)。唐代在中間又增加了陜州，地跨黃河南北，道控崤函東西，足見統(tǒng)治者絲毫沒有放松對長安、洛陽之間地區(qū)的有效控制。北宋時(shí)期，主要受到北方遼金少數(shù)民族的進(jìn)犯，因此，東西調(diào)整基本延續(xù)了唐代政區(qū)，但將陜州北界擴(kuò)至聞喜縣，既要防御北方進(jìn)犯，又穩(wěn)定控制著東西要道。金時(shí)將北界內(nèi)收至黃河一線，西界為潼關(guān)、華山一線。無論如何對此做出調(diào)整，都無法擺脫控制東、西區(qū)域的目的。

[1]班固.漢書[M].北京：中華書局，1962.

[2]邢義田.<試釋漢代的關(guān)東、關(guān)西與山東、山西>補(bǔ)正[M]//治國安邦：法制、行政與軍事.北京：中華書局，2011.

[3]大櫛敦弘.漢代三輔制度的形成[C]//中國禮法與日本律令制.北京：東方書店，1992，93-116.

[4]辛德勇.漢武帝“廣關(guān)”與西漢前期地域控制政策的變化[J].中國歷史地理論叢，2008（2）：76-82.

[5]胡方.漢武帝廣關(guān)措置與西漢地緣政策的變化——以長安、洛陽之間地域結(jié)構(gòu)為視角[J].中國歷史地理論叢，2015（3）：40-46.

[6]李曉杰.東漢政區(qū)地理[M].濟(jì)南：山東教育出版社，1999.

[7]梁萬斌.從長安到洛陽：漢初關(guān)中本位政治地理[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2013.

[8]荀悅.兩漢紀(jì)[M].北京：中華書局，2002.

[9]司馬遷.史記[M].北京：中華書局，2014.

[10]李吉甫.元和郡縣圖志[M].北京：中華書局，1983.

[11]顧祖禹.讀史方輿紀(jì)要[M].北京：中華書局，2005.

[12]范曄.后漢書[M].北京：中華書局，1965.

[13]劉慶柱.三秦記輯注·關(guān)中記輯注[M].西安：三秦出版社，2006.

（責(zé)任編輯 卞建寧）

AstudyonthetransformationofHongnongcountyandcontroladjustmentintheHandynasty

DAI Jianlei
（The history college in Northwest university，Xi an710069，China）

Administrative region is the optimal strategy to control effectively the regime area.The emperor of Hanwu adjust the county area,the Xiao—han road into the area,enhance the ability to control the Guandong area,absolute security in Chang-an as the center of Luo yang.After the Eastern Han Dynasty capital,by adjusting the Hongnong County community,steering control in Guanzhong area.Two compared with that in the Hongnong County balance in Chang-an,Luo yang and Guanzhong, the importance of Guandong area political situation.Even the Sui、Tang、Song and Jin Dynasties,this area still has been adjusted.Yuan and Ming Dynasties,from East area of Tongguan to Henan province,the West in Shaanxi,until now..

Hongnong area；control adjustment；Han dynasty

K921

A

1671-9123（2016）03-0016-06

2016-08-25

代劍磊（1991-），男，陜西西安人，西北大學(xué)歷史學(xué)院碩士研究生。