有關(guān)科研院所安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐與思考-以橡膠研究所為例

葉超馬智玲張智*（.中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所，海南?？?570；.中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院南亞熱帶作物研究所，海南?？?570）

有關(guān)科研院所安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐與思考-以橡膠研究所為例

葉超1馬智玲2張智1*
（1.中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所，海南?？?571101；2.中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院南亞熱帶作物研究所，海南?？?571101）

本文總結(jié)我國(guó)科研院所安全生產(chǎn)管理中存在管理思維誤區(qū)，管理體制不健全等普遍問(wèn)題，并結(jié)合橡膠研究所安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，從安全生產(chǎn)管理制度、管理組織、安全條件建設(shè)、安全檢查及安全教育培訓(xùn)等角度分析其在安全生產(chǎn)管理中的一系列實(shí)踐，探索安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為相關(guān)管理部門(mén)制定安全生產(chǎn)管理辦法提供依據(jù)。

科研院所 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)管理是各項(xiàng)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)，確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全而采取的一系列組織措施［1］。為防止和減少安全事故產(chǎn)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作至關(guān)重要。目前，在科研院所安全生產(chǎn)管理工作中，存在著監(jiān)督管理思維誤區(qū)，管理體制不健全等問(wèn)題［2-3］。因此，探討安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，因地制宜，采取有效的管理辦法，對(duì)于加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理來(lái)說(shuō)意義重大。

1　我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

我國(guó)安全生產(chǎn)管理理論研究取得了一定的發(fā)展，逐步吸收消化和利用國(guó)外的現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論，形成了具有自己特色的安全生產(chǎn)理論。在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，我國(guó)一些大型企業(yè)集團(tuán)在工作實(shí)踐中也逐步構(gòu)建了安全管理模式，與國(guó)外大型企業(yè)集團(tuán)的安全管理模式具有一定的相同點(diǎn)，但在理論與實(shí)踐的結(jié)合、安全教育、安全文化建設(shè)和安全激勵(lì)手段等方面存在著較大的差異［4］。我國(guó)安全生產(chǎn)管理工作還存在一些明顯的不足：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)投入保障不足；安全生產(chǎn)意識(shí)較低，安全教育培訓(xùn)力度不夠；安全責(zé)任落實(shí)不夠，監(jiān)督不到位的現(xiàn)象；安全標(biāo)準(zhǔn)化不健全等一系列問(wèn)題［5］。

2　橡膠研究所安全生產(chǎn)管理實(shí)踐

橡膠與鋼鐵、煤炭、石油一起稱(chēng)為四大工業(yè)原料。橡膠產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)之一，特別在航天航空和重型車(chē)輛制造業(yè)領(lǐng)域更是不可缺少的材料［6］。因此，天然橡膠被視為戰(zhàn)略物資，橡膠研究所有效開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作尤為重要。

2.1成立安全生產(chǎn)管理小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工

建立健全的安全管理組織機(jī)構(gòu)是安全工作有序開(kāi)展的保障。主要包括安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確安全負(fù)責(zé)人及管理人等［7］。橡膠所成立了社會(huì)治安綜合治理維穩(wěn)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組、危險(xiǎn)化學(xué)品管理領(lǐng)導(dǎo)小組等，成員涉及范圍廣，保障了工作的參與度及實(shí)施力度。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，與組員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)及社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，做到所、課題組/職能部門(mén)的兩層管理，明確各職能部門(mén)和課題組的責(zé)任，提高全體工作人員的安全意識(shí)。

2.2建立健全安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度

科研院所安全管理的基礎(chǔ)就是要根據(jù)國(guó)家、地方制定的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定切合本單位實(shí)際的管理制度體系［8］。為加大安全生產(chǎn)的管理力度，促進(jìn)各部門(mén)、各課題組分工協(xié)作，進(jìn)一步完善和規(guī)范實(shí)驗(yàn)室、各試驗(yàn)基地運(yùn)行管理，制定了《處置突發(fā)災(zāi)害事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《消防安全管理制度》、《消防應(yīng)急預(yù)案》等一系列規(guī)章制度，并在征求各部門(mén)、各課題組意見(jiàn)的基礎(chǔ)上多次修訂完善，做到有章可循，有據(jù)可依，從根本上保證安全管理工作有序進(jìn)行。

2.3加大安全檢查力度、強(qiáng)化安全意識(shí)

安全檢查是預(yù)防和發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題的有效手段，各單位應(yīng)結(jié)合自身科研生產(chǎn)特點(diǎn)，定期開(kāi)展安全檢查工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并落實(shí)整改到位。橡膠所除綜合維穩(wěn)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員以外，還將電工及基建條件辦公室負(fù)責(zé)工程的相關(guān)人員納入到安全檢查隊(duì)伍中，以保證檢查的專(zhuān)業(yè)性與可行性，同時(shí)保證問(wèn)題整改的及時(shí)性與高效性?？蒲衅脚_(tái)管理人員每日對(duì)實(shí)驗(yàn)室線路、電器及高壓滅菌鍋、烘箱等易致燃、致爆儀器設(shè)備進(jìn)行檢查，確保各類(lèi)儀器設(shè)備的安全運(yùn)行。對(duì)在檢查巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的可能存在的隱患，相關(guān)部門(mén)盡快整改和處理。

2.4完善各項(xiàng)安全設(shè)施，保障安全工作順利實(shí)施

安全條件建設(shè)是開(kāi)展安全工作的技術(shù)支撐條件。主要包括安全規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全技術(shù)防范、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、消防管理等。具體指在辦公室區(qū)域安裝標(biāo)識(shí)和應(yīng)急燈，紅外線報(bào)警器；及時(shí)補(bǔ)給干粉滅火器、水槍、應(yīng)急燈，保證了安全生產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行，做到“防患未然”。

2.5嚴(yán)格控制有毒、有害化學(xué)藥品的領(lǐng)用，做到安全生產(chǎn)工作與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合

設(shè)立專(zhuān)門(mén)的有毒、有害化學(xué)物品存放室，并執(zhí)行嚴(yán)格的領(lǐng)用審批制度，對(duì)其使用情況進(jìn)行登記，做到有案可循。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的“三廢”，進(jìn)行了嚴(yán)格回收，并交由廢物處理公司定期集中處理，保證了實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的安全。

2.6加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)

邀請(qǐng)公安局消防人員進(jìn)行消防知識(shí)講座，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練，并對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度及各種儀器設(shè)備操作的崗前培訓(xùn)，為安全管理奠定了基礎(chǔ)，提高了各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

3　結(jié)語(yǔ)

科研院所安全生產(chǎn)管理工作不是一舉即至的，而是一個(gè)實(shí)現(xiàn)整體績(jī)效改進(jìn)、持續(xù)動(dòng)態(tài)化安全管理提升的過(guò)程，應(yīng)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，完善安全配套設(shè)施和制度，制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，規(guī)范員工安全行為和安全意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，循序漸進(jìn)提高安全管理水平，從而逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

［1］黎文.如何理解《安全生產(chǎn)法》中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位［N］.中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)，2007－04－12（03）.

［2］陳舟衡.地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理研究－以中山市為例［D］.西安：西北大學(xué)，2011.

［3］朱雄，昉郭.強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理［J］.華北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（1）：22.

［4］聚焦時(shí)政.安全生產(chǎn)法頒布后首修［N］.武進(jìn)日?qǐng)?bào)，2014－2－26 （12）.

［5］趙福才.加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督的探索［J］.勞動(dòng)保護(hù)，2005，（02）：45.

［6］陳小平.安全管理工作十大忌［J］.安全，2007，（7）：33.

［7］劉鐵民.中國(guó)安全生產(chǎn)若干科學(xué)問(wèn)題［M］.北京：科學(xué)出版社，2009：9.

［8］雷燕.關(guān)于健全安全監(jiān)管體制的探討［J］.煤炭科學(xué)技術(shù)，2005，33 （12）：64-66.

葉超（1988—）男，本科， 研究方向： 安全生產(chǎn)管理。