護一片濕地　保一方生態(tài)

◇撰文/謝純剛 湯大銀

護一片濕地保一方生態(tài)

◇撰文/謝純剛 湯大銀

金華市濕地面積為48.28萬畝，占浙江省濕地總面積的2.88%，在全省排名第九。在金華轄區(qū)內，濕地面積最大的是蘭溪，為16.98萬畝，占比達到35.2%；面積最小的是磐安，為1.41萬畝，占比2.9%。金華市濕地類型有四類，分別是人工濕地、河流濕地、沼澤濕地和湖泊濕地，其中人工濕地面積最大，為31.1萬畝，占比64.42%；其次是河流濕地，面積為17.04萬畝，占比35.31%；沼澤濕地面積為735畝，占比0.15%；湖泊濕地面積為581.85畝，占比0.12%。

堅持濕地建設，促進發(fā)展增活力

濕地具有重要的生態(tài)功能，享有“地球之腎”、“生命的搖籃”和“物種基因庫”的美譽。金華市林業(yè)局采取多項措施對當地濕地進行保護，并在保護的基礎上合理開發(fā)利用濕地功能，在提高濕地利用價值的同時，進一步維護了當地的生態(tài)環(huán)境，有效促進了經濟發(fā)展。

開發(fā)濕地公園，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。武義縣以“美麗鄉(xiāng)村”建設為突破口，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯動共籌資600多萬元，在履坦鎮(zhèn)壇頭村開展以濕地公園和古村落鄉(xiāng)愁文化為主線的精品村建設，修復建設了占地面積600多畝的白鷺溪濕地，不僅美化了村莊，而且豐富了生物多樣性，讓白鷺溪濕地成為鷺鳥棲息的天堂。此外，與房地產開發(fā)建設相結合，在武義江邊修復建設了桐琴濕地公園，大大改善了房產周邊環(huán)境。

利用濕地功能，有效提升水質。在大型污水處理廠尾水出口處、重要飲用水源入水口附近建設大型人工濕地，充分利用濕地過濾、沉降、吸附等凈化功能，有效提升水質。目前婺城、義烏、永康和浦江等地在用或在建的大型濕地有15個。例如永康楊溪水庫生態(tài)濕地，一期建設面積240畝已完工，二期項目600畝，總投資3000余萬元，已完工濕地初期對于水體總磷的去除率達到44.7%，總氮的去除率達到56.9%，COD去除率達到39.0%。義烏市佛堂污水處理廠人工濕地面積78.3畝，投資建設2300余萬元，日處理污水尾水4萬噸，現已投入使用。數據顯示，經濕地處理后的污水尾水氨氮和總磷指標達到地表三類水標準。

建設人工濕地，提高利用價值。東陽市創(chuàng)新思路，在東陽江畔規(guī)劃建設了集污水處理和景觀游憩功能于一體的大型人工濕地公園，項目占地246畝，總投資1.2億元，日處理污水6萬噸。該人工濕地采用“生態(tài)氧化池+生態(tài)礫石床+復合人工濕地”工藝，整體建設講究空間立體，污水尾水處理工藝全部埋于地下，而休閑觀光位于地上，不僅充分利用空間，而且也有效削減了污水的氣味，讓污水處理和景觀游憩兩種功能得到充分發(fā)揮，一舉多得。

迎合當地特色，種植濕地植物。對于規(guī)模較小，地址較偏，且不便于納入城鎮(zhèn)污水管網的農村，通過截污納管收集生活污水尾水的處理，全市60%以上村莊都是通過建設小型濕地來處理，而且浦江、武義等地還結合地方特色，在濕地內種植有經濟價值的濕地植物，不僅達到凈化效果，而且還有一定的經濟收益。浦江租用農田種植宣蓮建設濕地，每畝成本需要1140元（其中租金300元，宣蓮植株840元），而產出的蓮蓬或蓮子收益每畝約有7000元，政府只要在第一年進行投資，接下去濕地的運行就有了經濟保障，提高了農民的積極性。

加強濕地修復，發(fā)展生態(tài)旅游。在充分尊重原生態(tài)環(huán)境的基礎上，對一些稀有的或者獨特的濕地資源進行合理開發(fā)利用，既可以增加收入，又可以更好促進濕地的保護和修復。東陽市東白山和磐安縣七仙湖，都是浙江省典型且稀有的高山濕地，不但風景優(yōu)美，而且物種豐富，其中生活著國家一級重點保護白鸛、白頸長尾雉等野生動物。當地政府不僅將濕地列入政府濕地重點保護名錄，而且成功升級成為省級濕地公園，既加強了監(jiān)管，又獲得省級生態(tài)補償資金的支持。目前，兩地每年游客超過20萬人次，旅游收入可達1000多萬元。

加強科學管理，為護濕地添動力

習近平總書記提出“山水林田湖是一個生命共同體”的重要論斷，要求嚴格保護濕地。但隨著經濟社會的發(fā)展，濕地侵占非常嚴重，面臨著濕地管理法律不完善、濕地資源逐漸萎縮、濕地水質污染嚴重等方面的問題。因此必須站在全局的高度，把濕地保護作為推進生態(tài)文明建設的一項重要任務來抓，堅決遏制住濕地減少、退化勢頭，為“兩美”金華建設奠定生態(tài)基礎。

嚴執(zhí)法，政策法規(guī)落實到位。目前國家尚未制定《濕地保護法》，造成法律缺失。雖然國家林業(yè)局2013年出臺了部門規(guī)章，發(fā)布了《濕地保護管理規(guī)定》，明確了林業(yè)部門職責，規(guī)定了濕地內禁止從事的行為，但是規(guī)章并沒有處罰條款，不具有威懾力。浙江省在全國率先出臺《濕地保護條例》，不僅列出了處罰條款，而且非常細化，但是對于違法行為的處理，有關部門的職責卻有待進一步明確。要加強執(zhí)法和保護力度，對于部分職能有交叉、有疑問或模糊的，不僅要在綠化與濕地保護委員會框架內有效進行協調解決，而且要及時提出建議對法規(guī)政策進行修改完善。目前濕地保護管理涉及十多個部門，但辦公室設在林業(yè)局，既無編制，又無專業(yè)管理人員。建議有條件的地方逐步配備健全濕地保護專職機構并明確職責，把濕地保護工作落到實處。如磐安于2015年在全省范圍內成立第一家濕地保護管理專職機構——磐安縣濕地保護管理站，極大促進了濕地保護工作。

抓規(guī)劃，濕地紅線堅決守牢。近年來，開發(fā)建設用地需求猛增，加上濕地的監(jiān)管不如耕地和林地嚴格，為了占補平衡，擴大耕地等面積，出現了填塘造地、筑堤圍河等現象，導致濕地變成旱地甚至建設用地。蘭溪市近10年內庫塘數量由先前的1萬多口縮減到8000余口，東陽市5年內濕地面積減少了約2400畝，類似現象在金華市普遍存在。為了防止?jié)竦剡M一步萎縮或遭受破壞，應科學劃定濕地保護紅線并嚴格落實。目前，全市正在開展的縣（市、區(qū)）濕地保護規(guī)劃，不僅要設計好保護藍圖，而且要充分做好和水利、環(huán)保、規(guī)劃、建設、國土等部門的規(guī)劃銜接，要將濕地保護紅線落實到其他部門的規(guī)劃中去，讓各個部門都認識到這條生態(tài)保護的高壓線，共同遵守并貫徹執(zhí)行。

求長效，科研資金多方爭取。隨著國民經濟的快速發(fā)展，污染源也隨之大量增加，一些群眾濕地保護意識淡薄，部分政府領導對于濕地的認識還比較模糊，少數人仍停留在濕地就是沼澤地的原始狀態(tài)。政府要加強對濕地保護利用工作的領導，建議有條件的地方成立生態(tài)保護專項資金，出臺扶持政策，不僅要積極向上爭取補助資金，而且要多渠道籌集資金，大力開展生態(tài)修復工程，加大對濕地生態(tài)修復科學技術方面的經費投入，努力恢復濕地生態(tài)功能并擴大濕地面積。與此同時，要加強水生植被在凈化水質方面的研究，對去污能力強的水生植物進行栽培和篩選。例如金華市農業(yè)科學研究院已經開展了相關水生植物的研究，全市可以依托農科院建立濕地保護利用研究中心，加強技術交流、人才引進和培養(yǎng)等各項工作，為濕地保護提供堅實的人才和技術保障。各地要充分利用現有資源，積極爭創(chuàng)省級或者國家級濕地公園，加強核心區(qū)的原生態(tài)保護，適度開發(fā)緩沖區(qū)，促進生態(tài)旅游的發(fā)展。