論如何強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系

楊鈔蘭

（蓬安縣環(huán)境監(jiān)測站，四川 南充 637800）

論如何強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系

楊鈔蘭

（蓬安縣環(huán)境監(jiān)測站，四川 南充 637800）

隨著社會(huì)的全面發(fā)展，人們對于環(huán)境保護(hù)的要求越來越高，需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)，有效提升環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和管理。但是，在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)過程中，仍然存在管理、技術(shù)等各方面的問題，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測機(jī)制很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。本文通過對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的分析研究，結(jié)合實(shí)際的環(huán)境質(zhì)量問題，提出一些合理的意見和建議，以期進(jìn)一步提升我國的環(huán)境質(zhì)量。

環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；環(huán)境保護(hù)；管理體系

眾所周知，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理在環(huán)境監(jiān)測工作中具有非常重要的作用。做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，可以有效保障所收集的數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性、代表性以及完整性，對于新時(shí)期環(huán)境工作具有非常重要的借鑒意義和參考價(jià)值。近年來，隨著我國的環(huán)境污染問題日益突出，老百姓的呼聲也越來越強(qiáng)。環(huán)保部門需要監(jiān)管的區(qū)域和范圍越來越大，環(huán)境監(jiān)測的項(xiàng)目也來越多，這就使得對于環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)質(zhì)量要求越來越高，以便以此作為基礎(chǔ)，提供科學(xué)的決策。但是，在環(huán)境問題具體的監(jiān)測質(zhì)量管理過程中，存在很多問題得不到有效的解決，這就使得環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系不能發(fā)揮應(yīng)有的效率和作用。

一、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的意義

由于過去在工業(yè)化的建設(shè)過程中，人們一味重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽略環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，使得整個(gè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的損害，如今這些環(huán)境問題又反作用于人類社會(huì)，影響整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境問題，必須要采取有效的措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系的建設(shè)，獲取準(zhǔn)確的環(huán)境數(shù)據(jù)和信息，為今后的監(jiān)管和治理提供科學(xué)、有效的決策依據(jù)，使得環(huán)境保護(hù)工作得到順利地開展。

二、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)存在的問題

盡管我國長期以來都一直對環(huán)境問題保持高度警惕，盡量避免走上西方國家工業(yè)化過程中“先污染、后治理”的老路，也非常重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)，并且頻繁地更新各種監(jiān)測項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和方法。在這些標(biāo)準(zhǔn)和方法中，明確規(guī)定了檢測機(jī)構(gòu)必須參照的環(huán)境空氣質(zhì)量要求，噪聲環(huán)境質(zhì)量要求，水環(huán)境質(zhì)量要求等，以及對于環(huán)境監(jiān)測工作人員在具體操作中的各項(xiàng)規(guī)章和要求，確保其工作可以得到到規(guī)范化和制度化的狀態(tài)。但是，在實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程中，始終存在很多問題得不到有效解決，給環(huán)境工作帶來很多負(fù)面的影響。

1.環(huán)保部門的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)

由于環(huán)保工作需要大量的科學(xué)數(shù)據(jù)作為決策制定的依據(jù)，但是在實(shí)際工作過程中，很多環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的主管部門（環(huán)境保護(hù)局）沒有意識(shí)到環(huán)保工作的重要性，以及當(dāng)前環(huán)境問題面臨的嚴(yán)峻形勢。一些環(huán)保部門的主管領(lǐng)導(dǎo)對于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作不重視，不支持，有時(shí)甚至做出一些不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，擅自更改檢測機(jī)構(gòu)上報(bào)的數(shù)據(jù)和其他信息，破壞了環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，使得環(huán)境機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)和信息無法得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

2.環(huán)境工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高

目前，我國從事環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程中的專業(yè)人才并不多，一是部分人員憑關(guān)系網(wǎng)從外單位借調(diào)進(jìn)來，他們的專業(yè)知識(shí)欠缺，不能理解監(jiān)測中遇到的理論知識(shí)，也就不能很好地解決遇到的疑難問題；二是環(huán)保局機(jī)關(guān)或執(zhí)法大隊(duì)以任務(wù)重為理由，將監(jiān)測人員借走去從事行政工作；三是在崗在編的工作人員還會(huì)頻繁的調(diào)離，而招考的人數(shù)較少。這就使得在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系中的工作人員數(shù)量少，部分人員技術(shù)能力較差、管理經(jīng)驗(yàn)不足以及專業(yè)素質(zhì)不高，很難對環(huán)境工作進(jìn)行有效地管理和深入地研究。這也是環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)得不到社會(huì)認(rèn)可的原因之一。

3.環(huán)境工作中質(zhì)控技術(shù)非常滯后

盡管科學(xué)技術(shù)取得非常日益發(fā)展，但是在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的研究方面，既沒有加大科研投入，取得一定的成果，也沒有及時(shí)吸取那些國內(nèi)外的先進(jìn)科技成果。所以在環(huán)境檢測過程中，缺少一套完整的監(jiān)測技術(shù)體系，導(dǎo)致檢測標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)控技術(shù)等各方面的滯后現(xiàn)象，很難適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需求。

4.缺乏有效的環(huán)境監(jiān)督管理體系

雖然很多環(huán)保部門和檢測機(jī)構(gòu)都相應(yīng)的設(shè)立了相應(yīng)的管理部門，制定了一些管理制度，但是這些制度和部門的設(shè)立，往往并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面就是缺少有效的管理，各部門之間也是缺乏有效的分工協(xié)作，另一方面由于監(jiān)督的不到位，使得很多制度形同虛設(shè)，這就使得環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作很難真正有效開展。

三、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的意見

1.完善環(huán)境監(jiān)管的法律法規(guī)

目前我國很多關(guān)于環(huán)境方面的法規(guī)大多已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需求，需要緊跟時(shí)代發(fā)展，制定科學(xué)合理的法律法規(guī)，滿足環(huán)境工作的具體需要。通過這些法律法規(guī)的制定，保障各項(xiàng)環(huán)境工作的制度化發(fā)展。利用法律的權(quán)威確保環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量管理工作都能進(jìn)入到正常的軌道發(fā)展，也使得環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)公布的信息和數(shù)據(jù)更加具有權(quán)威性和科學(xué)性，能夠得到公眾的認(rèn)可。

2.完善科學(xué)的監(jiān)測技術(shù)體系

由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程中，如果沒有先進(jìn)的技術(shù)體系作為支撐，很難做好環(huán)境方面的工作，所以需要完善科學(xué)的檢測技術(shù)體系。在具體的操作中，一方面，就是要加大對于科學(xué)技術(shù)的投入，不斷研究新的技術(shù)和方法，用于實(shí)踐的檢驗(yàn)或監(jiān)測，同時(shí)，還應(yīng)該借鑒國外的一些科技成果和研究方法為我所用，快速提升我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，解決我國環(huán)境技術(shù)方面的滯后性問題。另一方面，就是制定相應(yīng)的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。使得這些新的技術(shù)設(shè)備和研究方法，在環(huán)境監(jiān)測的過程中，可以得到更好的應(yīng)用，發(fā)揮更大的效益。

3.建立環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量控制體系

在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的強(qiáng)化過程中，首先要重視質(zhì)控措施的研究，建立更加完善的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)還需要摸索建立新的質(zhì)控措施和模式。其次就是要有明確的項(xiàng)目管理目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，對于環(huán)境質(zhì)量管理的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地分類管理和統(tǒng)計(jì)，建立完善的環(huán)境質(zhì)量管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用。最后就是進(jìn)一步完善質(zhì)控體系的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)不同領(lǐng)域的情況以及監(jiān)測管理的方法，建立不同的指標(biāo)體系，并形成相應(yīng)的評價(jià)體系。

4.提高環(huán)境監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)

長期以來對于環(huán)境管理部門缺乏有效的管理，以及人才的引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，導(dǎo)致強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系難以取得較為理想的效果。這就需要在具體的管理過程中，注重提升環(huán)境監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)。一方面，積極開展各種專業(yè)的管理和技術(shù)培訓(xùn)，通過這些培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)環(huán)境工作人員的管理能力和專業(yè)能力。同時(shí)還需要加強(qiáng)各部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。這樣在具體的工作中，各部門能夠協(xié)同合作，在環(huán)境工作中能夠取得更大的成就。另一方面，制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)管人員的管理。在具體的工作中，明確各種考核指標(biāo)，對于出色完成任務(wù)的人員給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對于那些不思進(jìn)取的工作人員，考核不通過，給予一定的批評教育。這樣就非常有助于提升環(huán)境監(jiān)管人員的工作效率，使得環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。

5.根據(jù)實(shí)際情況采用靈活的管理機(jī)制

在我國環(huán)境監(jiān)測管理過程中，基本上都是按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管工作。但是在具體的操作過程中，各地的情況又不盡相同，所以需要根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)的方案、選擇合理的監(jiān)測點(diǎn)、采用先進(jìn)的檢測儀器以及通過科學(xué)合理的分析研究，得出比較可靠的信息和數(shù)據(jù)，這樣才會(huì)對環(huán)境決策起到很好的支持作用。在這樣的背景下，就需要采取靈活的管理機(jī)制。在具體的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程中，一方面，要逐步完善在監(jiān)測環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度，確保環(huán)境的實(shí)驗(yàn)和研究的全過程，包括方案的制定、樣品的采集、運(yùn)輸管理以及檢測結(jié)果等各方面都要進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，不能還只是停留在實(shí)驗(yàn)研究層面。另一方面，還需要設(shè)置一定的評價(jià)和反饋機(jī)制，不僅要對于環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，而且還要確保檢測工作能夠符合基本的規(guī)程來進(jìn)行。

結(jié)論

近年來由于環(huán)境問題日益突出，嚴(yán)重影響人民群眾的生命健康和生活質(zhì)量，從而使得社會(huì)對于環(huán)境保護(hù)的要求越來越高，這就需要不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，充分發(fā)揮檢測機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)公布權(quán)威的信息和數(shù)據(jù)，讓民眾及時(shí)掌握各種環(huán)境問題的危機(jī)以及有效的解決方法，并且為政府科學(xué)的決策提供依據(jù)。這就需要相關(guān)的環(huán)保部門，一方面提升監(jiān)測技術(shù)水平，建立完善的質(zhì)量管控體系，另一方面采用靈活的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，不斷促進(jìn)環(huán)保工作的進(jìn)步發(fā)展，提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的效率和水平。

［1］夏新.淺談強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)［J］.環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2012（1）：1-4.

［2］石峰.淺談如何強(qiáng)化我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)［J］.化工管理，2016（7）：144.

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