加強(qiáng)外破管理，確保高壓線路的安全運(yùn)行

程松

摘 要：現(xiàn)階段，社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，市政基礎(chǔ)建設(shè)中大規(guī)模建設(shè)越來越多，大規(guī)模建設(shè)與高壓輸電線路之間的安全問題也越來越明顯，一定程度阻礙了我國城市化進(jìn)程。加強(qiáng)高壓線路安全管理，最大程度降低輸電線路外破的可能性，保證高壓線路的安全運(yùn)行。文章主要分析了高壓線路的安全管理措施及未來的工作思路。

關(guān)鍵詞：外破管理；高壓線路；安全運(yùn)行；措施

中圖分類號：TM726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）30-0144-02

近年來，社會基礎(chǔ)建設(shè)速度加快，因市政施工、房地產(chǎn)建設(shè)造成的輸電線路外破事故的發(fā)生率也不斷提高，成為了現(xiàn)階段造成高壓輸電線路事故跳閘的重要因素，影響了電網(wǎng)的安全運(yùn)行。高壓輸電線路電壓等級高、短路電流大、瞬時熱效應(yīng)破壞能力強(qiáng)，出現(xiàn)外力破壞事故時，可嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人自身健康，也可導(dǎo)致電網(wǎng)被迫停運(yùn)，嚴(yán)重破壞電力設(shè)備，嚴(yán)重時還可出現(xiàn)斷線、倒桿現(xiàn)象，出現(xiàn)電網(wǎng)大面積停電事故，影響社會發(fā)展及人們?nèi)罕姷恼Ｉ睢?/p>

1 20XX年工作完成情況

截止目前列入《福州供電公司輸電線路走廊施工安全隱患監(jiān)控一覽表》的隱患點(diǎn)有88處，其中實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控的隱患點(diǎn)有59處，內(nèi)控隱患點(diǎn)29處。較去年同期，新增27處，消除了20處?？赡芪＜熬€路安全的施工項目主要有京福高鐵、福平高鐵、三環(huán)快速、福永高速、京臺高速、東區(qū)建設(shè)、內(nèi)河整治、市政建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等工程施工。電力設(shè)施周邊違章取土堆土、施工爆破、違章建筑、吊車泵車超限作業(yè)、焚燒垃圾、易漂浮物隨意丟棄等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，屢禁不止。部分市政建設(shè)、重點(diǎn)工程盲目施工，導(dǎo)致外破事件頻發(fā)，給線路安全運(yùn)行帶來極大隱患。

1.1 抓管理，安全管控有力有序

由部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長坐陣指揮，以外破特巡組隊員及一線班組長為組員負(fù)責(zé)各個外破點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)、巡視、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、督促、整改、總結(jié)工作。按外破點(diǎn)的性質(zhì)及嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的管控方案，督促安全措施落實(shí)到位，負(fù)責(zé)現(xiàn)場特巡特護(hù)、溝通協(xié)調(diào)、督促整改；收到現(xiàn)場預(yù)警信息時，組織人員緊急出動，應(yīng)急協(xié)調(diào)處理。

今年，接收外線護(hù)線隊預(yù)警信息近200條，出勤制止的違章危險行為達(dá)120多起；參與各個區(qū)縣爆破評審會、施工作業(yè)協(xié)調(diào)會、安全生產(chǎn)座談會等18場；深入施工工地組織機(jī)械操作員、安全員等學(xué)習(xí)電力設(shè)施防護(hù)安全課5場；聯(lián)系拆除或降高線下路燈16盞、移除或拆除危險違章建筑物9處，拆除電力設(shè)施周圍易漂浮物30多處、拆除動車站電桿6處，配合工地臨近電力設(shè)施危險施工現(xiàn)場指揮34次，累計監(jiān)控達(dá)160多個小時，形成與各施工單位齊抓共管聯(lián)防電力設(shè)施外破的新局面。

1.2 抓隊伍，外線旁站到點(diǎn)到位

目前危險等級較高的施工工地配有30名保安和12名信息員，重點(diǎn)旁站監(jiān)控外破點(diǎn)53處，含220 kV線路26條、110 kV線路15條。旁站護(hù)線人員經(jīng)過培訓(xùn)，掌握一定的電力防護(hù)知識及協(xié)調(diào)處理能力，實(shí)行分片包干，定點(diǎn)旁站，實(shí)時監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，發(fā)現(xiàn)危及情況，能及時制止、會準(zhǔn)確上報。

1.3 抓執(zhí)行，施工隱患可控在控

1.3.1 排查危及電力線路的安全隱患

對可能危及線路安全的吊車等機(jī)械作業(yè)立即制止，對作業(yè)人員及工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全教育，責(zé)令整改，對拒不整改、屢見違章的施工單位申請應(yīng)用“暫停供電”等有效手段，促進(jìn)施工單位及時整改，規(guī)范作業(yè)。

1.3.2 設(shè)立保障安全的警示牌等靜態(tài)設(shè)施

今年以來，本部針對各個外破隱患點(diǎn)的工程進(jìn)展情況，外破威脅的差異變化，重新發(fā)放隱患通知書62份、發(fā)函23份，發(fā)放安全宣傳手冊600多份、向吊車等機(jī)械駕駛室張貼“安全小告示”60多張、新增埋設(shè)安全警示牌51面（覆蓋所有外破點(diǎn)）。對特別危險的桿段，通過設(shè)置路障（埋設(shè)限行樁21處260條、防撞墻3處、限高架3處、堆土堆石5處、挖路限行2處等），有效保障線路的安全。

1.3.3 辦理安全許可手續(xù)、安全協(xié)議

對新增的施工工地發(fā)放《電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)申請表》，宣傳閩經(jīng)貿(mào)能源[2010] 515號文件精神，發(fā)放辦理相關(guān)手續(xù)流程卡，并專人督促辦理進(jìn)度。按照“先重后輕、先急后緩”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對鐵路、公路、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)建設(shè)工程的督促辦理力度。目前實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控的隱患點(diǎn)59處中已辦結(jié)完成安全協(xié)議、申請表的有57處，完成率96%，還有2處正在協(xié)調(diào)辦理之中。

1.3.4 檢查安全協(xié)議中各項安全措施落實(shí)

接照簽訂的安全協(xié)議及現(xiàn)場安全防護(hù)措施要求，檢查施工工地是否對現(xiàn)場安全員、監(jiān)理員及大型機(jī)械操作手開展安全教育培訓(xùn)，落實(shí)重點(diǎn)人員安全責(zé)任；現(xiàn)場是否按要求設(shè)置安全圍欄、警示標(biāo)識、宣傳標(biāo)語等，是否對塔吊、吊車等采用限長度、限方位的物理隔斷的措施、臨近電力線路的施工是否設(shè)有專人監(jiān)護(hù)、開展警示宣傳、安全交底等，對落實(shí)不到位的施工單位責(zé)令要求限期整改。

1.3.5 建立互動聯(lián)絡(luò)機(jī)制

在日常巡視采集工程進(jìn)度信息的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各工地負(fù)責(zé)人的電話聯(lián)系，詳細(xì)掌握工地施工狀況，要求協(xié)議范圍內(nèi)的機(jī)械作業(yè)必須通知我方人員到場監(jiān)控才能進(jìn)行，杜絕未經(jīng)許可的危險施工作業(yè)行為。今年通過建立的安全聯(lián)系機(jī)制積極配合施工隊完成現(xiàn)場危險施工作業(yè)全程監(jiān)控34多人次，累計監(jiān)控達(dá)160多個小時。

1.3.6 對重要外破隱患施工地段采用圖像、視頻后臺監(jiān)守

目前，根據(jù)施工現(xiàn)場的不同需求，對35處線路桿段安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)，對特別危險的18處桿段安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過后臺遠(yuǎn)程監(jiān)控值班，分析圖像數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時間通知外破特巡組出動制止。今年值班室對現(xiàn)場的違章行為報警多達(dá)84多起，應(yīng)急出動制止有威脅的施工行為有36起，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止事故的發(fā)生。

1.3.7 對外破隱患點(diǎn)采用管轄班組、外破組輪番動態(tài)巡守

按照《福州局輸電線路走廊施工安全隱患監(jiān)控一覽表》巡視周期及工程進(jìn)展情況，統(tǒng)籌安排人員動態(tài)巡視。截止目前共開展巡查2000多人次。根據(jù)不同施工進(jìn)度、不同現(xiàn)場狀況，不同危險級別，組織專人按需監(jiān)控，采集工程進(jìn)度等各類信息，做到現(xiàn)場情況清楚、安全措施清晰、危險作業(yè)親為。

1.3.8 對復(fù)雜施工工地采用保安、信息員定點(diǎn)駐守

針對外破現(xiàn)場復(fù)雜情況，組織電力設(shè)施特巡護(hù)線隊專項對線路走廊施工建設(shè)工地進(jìn)行全天候的巡察，即時發(fā)現(xiàn)、制止危害電力設(shè)施的違章施工行為，目前主要分布在建設(shè)工地集中度較高、危險程度高的晉安區(qū)、倉山區(qū)、臺江區(qū)以及長樂、閩候、平潭等地，負(fù)責(zé)監(jiān)控41條輸電線路的53處的復(fù)雜施工工地。

1.3.9 對危險作業(yè)、重點(diǎn)時段，采用專人全程監(jiān)護(hù)

對兩會、兩節(jié)、黃金周、單電源、“5.18”、“6.18”“中高考”等重要保供電時段制定保供方案，抽調(diào)安保力量對保供線路、外破現(xiàn)場進(jìn)行旁站及動態(tài)巡視，提前通知相關(guān)工地在線路保供期間暫?？赡芡{安全的施工作業(yè)，對一些確實(shí)無法停止的市政工程，增派專人協(xié)助監(jiān)控，順利完成每次保供任務(wù)。

1.4 創(chuàng)新路，尋求法律幫助解決棘手隱患

加大與本局電力設(shè)施保護(hù)辦、法律組的溝通聯(lián)系，新辟法律途徑，對屢禁不止的違章施工單位（220 kV高峽線#62-#63線旁違章施工）發(fā)放律師函進(jìn)行制止，目前該處違章施工行為得到有效遏制。

2 存在的不足及努力方向

2.1 施工作業(yè)人員電力安全意識低

從歷次電力設(shè)施遭受外力破壞的情況來看，現(xiàn)場施工作業(yè)人員，特別是吊車、鉤機(jī)、塔吊等操作人員普遍缺乏電力安全知識，有的工地不經(jīng)審批夜間臨近導(dǎo)線危險趕工，對電力設(shè)施安全帶來極大威脅。

2.2 無強(qiáng)硬的手段來保障整改措施的落實(shí)

長期以來，施工單位違章施工造成電力設(shè)施損壞，沒有付出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和法律代價，使其更輕視電力設(shè)施安全保護(hù)工作，違章施工更加肆無忌憚、無所顧忌。

3 下一年的工作思路

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳，提升現(xiàn)場施工作業(yè)人員安全 素質(zhì)

一是強(qiáng)化常態(tài)聯(lián)系?？紤]到關(guān)鍵作業(yè)人員，尤其是吊車司機(jī)人數(shù)相對較少、施工工程量、施工區(qū)域相對較大，以及外破危險性高，建立與他們的常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，掌握施工信息，并通過發(fā)送“安全溫馨短信”經(jīng)常性進(jìn)行安全宣傳，達(dá)到宣傳成效的延續(xù)性。

二是強(qiáng)化現(xiàn)場教育。進(jìn)一步通過發(fā)放安全宣傳手冊、向吊車等機(jī)械駕駛室張貼“安全小告示”等方式開展現(xiàn)場安全宣傳教育。

三是強(qiáng)化安全知識宣貫。與職能部門溝通協(xié)調(diào)，在吊車等特種機(jī)械人員取證、年審過程中增加電力安全相關(guān)知識的宣貫，使他們掌握一定的電力設(shè)施保護(hù)知識，從源頭避免電力事故的發(fā)生。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)人防、物防、技防投入力量

一是加大資金投入，用于制作各類警示牌、限高架、限行樁和新增功能完善的現(xiàn)場視頻監(jiān)控裝置提升物防、技防水平。

二是配足、配強(qiáng)、配齊現(xiàn)場特巡護(hù)線員，提升人防效能。加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升護(hù)線員外破隱患鑒別力，提高外破告警的實(shí)效性。進(jìn)一步完善《保安護(hù)線員管理規(guī)定》，落實(shí)工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任，最大程度發(fā)揮特巡護(hù)線員的作用。

3.3 進(jìn)一步踐行“五看三守一護(hù)”工作機(jī)制

積極歸納整理工作方法，加快對防外破工作中典型案例處理方式歸納整理，形成常態(tài)管理。

3.4 加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)防共建

通過與法律組、電力設(shè)施保護(hù)辦、當(dāng)?shù)卣茸咴L匯報，依靠相關(guān)執(zhí)法部門的配合等方式豐富防外破剛性工作方法。

3.5 加強(qiáng)防外破暫停供電措施的落實(shí)

對施工單位不落實(shí)安全措施，嚴(yán)重威脅電力設(shè)施安全的予以暫停供電處理，增強(qiáng)電力執(zhí)法的震懾力和有效性。

4 結(jié) 語

加強(qiáng)外破管理，確保高壓線路安全運(yùn)行具有重要意義，近年來，電力設(shè)施防外破保護(hù)工作越來越被重視，通過“三抓一創(chuàng)”的管理思路及措施，有效保證了高壓線路的管理質(zhì)量，提高其高壓線路的安全運(yùn)行，但在具體工作中還存在相關(guān)人員安全意識不高、整改措施難落實(shí)的問題，需要重新調(diào)整來年的工作思路，加強(qiáng)高壓線路的安全管理，保證高壓線路的安全運(yùn)行工作。

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