新中考在探索中前行

新中考在探索中前行

考試不只看分?jǐn)?shù)，也看綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；語(yǔ)、數(shù)、外、體育作為必考科目，其他科目可以選擇部分作為錄取計(jì)分科目……教育部日前發(fā)布了高中學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見，旨在逐步建立一個(gè)“初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的高中招生錄取模式。牽一發(fā)而動(dòng)全身，此次改革將會(huì)面臨哪些挑戰(zhàn)？又將給學(xué)生帶來怎樣的影響？

繼高考改革方案出臺(tái)后，關(guān)系廣大學(xué)子的中考改革方案也最終出爐。9月20日，教育部公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。

根據(jù)《意見》，初中學(xué)業(yè)水平考試將進(jìn)行改革，中考考試科目及內(nèi)容將發(fā)生改變；在招生錄取方面，鼓勵(lì)各地積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式。值得一提的是，《意見》明確將大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目，爭(zhēng)取到2020年左右，初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ健?/p>

距離“初步形成”中考新機(jī)制還剩4年時(shí)間。如何在這段并不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，夯實(shí)基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)一個(gè)較為嚴(yán)密完善、既公平公正又有利于各類人才甄別培養(yǎng)的新的考試和評(píng)價(jià)體系并非易事。作為教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中考招生制度改什么，怎么改？將面臨哪些待解難題？將給未來的考生和家長(zhǎng)帶來什么影響呢？

聚焦中考改革四大“重頭戲”

中考改革在開學(xué)不久后揭開了神秘面紗，無論是從考試科目、考試內(nèi)容上，還是從評(píng)價(jià)方式、招錄制度上，都進(jìn)行了“大變臉”。

統(tǒng)一規(guī)范“兩考合一”

《意見》稱，初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績(jī)既是學(xué)生初中畢業(yè)又是升學(xué)的基本依據(jù)，明確了初中學(xué)業(yè)水平考試的多重功能。

“推行初中學(xué)業(yè)水平考試不是取消中考，而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實(shí)現(xiàn)一考多用，避免多次考試，減輕學(xué)生重復(fù)備考的負(fù)擔(dān)和壓力。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

近年來，許多地方都進(jìn)行了“兩考合一”的探索，但名稱、要求不一，這次進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)于個(gè)別尚未實(shí)行“兩考合一”的地區(qū)，這次改革也給予了緩沖期，要求他們積極創(chuàng)造條件逐步過渡到初中學(xué)業(yè)水平考試。

體育納入計(jì)分科目

改革之后，初中學(xué)業(yè)水平考試范圍將包括《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目，但并非所有考試科目都納入錄取計(jì)分總成績(jī)。

除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目外，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，試點(diǎn)地區(qū)可確定其他具體錄取計(jì)分科目及數(shù)量，防止群體性偏科和加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。

此外，為引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉，體育將被納入錄取計(jì)分科目，并要求科學(xué)確定其考試分值或等級(jí)要求。

《意見》還提出，有條件的試點(diǎn)地區(qū)，在初中學(xué)業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，也可以給予學(xué)生一定的自主選擇錄取計(jì)分科目的機(jī)會(huì)。

大幅減少加分項(xiàng)目

《意見》要求加強(qiáng)考試招生管理。進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。

同時(shí)明確提出，大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。省級(jí)教育行政部門要組織對(duì)本地區(qū)加分項(xiàng)目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項(xiàng)目。

不過，這次改革在提出取消體育、藝術(shù)等競(jìng)賽類加分項(xiàng)目的同時(shí)，為了繼續(xù)鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相關(guān)表現(xiàn)等將計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，在招生錄取時(shí)會(huì)作為參考。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)建檔

此次改革中，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將和初中學(xué)業(yè)水平考試一起，成為高中階段學(xué)校考試招生錄取的依據(jù)。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括五個(gè)方面，分別是思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐。主要反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

《意見》要求，初中學(xué)校要將用于招生使用的活動(dòng)記錄和事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，提供給高中學(xué)校招生使用。

據(jù)了解，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將由省級(jí)教育行政部門制訂統(tǒng)一要求，地市級(jí)教育行政部門制訂科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系?！霸诮Y(jié)果使用上，將實(shí)行‘誰(shuí)使用誰(shuí)評(píng)價(jià)’，由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制訂具體的使用辦法?！苯逃坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在疑問中前行

盡管教育部門表示，并不要求將所有科目都納入招生錄取計(jì)分科目，旨在建立一個(gè)公平公正的考試和評(píng)價(jià)體系，但部分教育工作者及家長(zhǎng)還是充滿了疑問，在實(shí)行“全科開考”的情況下，如何保證不會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)？如何保證素質(zhì)評(píng)價(jià)的公平客觀？

“全科開考”是否增加學(xué)生負(fù)擔(dān)

這次改革的重頭戲之一便是考試科目構(gòu)成。按照方案設(shè)定，把初中所學(xué)的全部科目納入考試范圍，克服一些科目不考不教、不考不學(xué)的情況。而在具體的操作上，把語(yǔ)、數(shù)、英、體育納入統(tǒng)一錄取計(jì)分項(xiàng)目，而其他科目可以由試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)“文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度”的原則，自主確定哪些納入“錄取計(jì)分”。也就是說“全科開考，部分計(jì)分”。

從廣州的情況來看，初中階段學(xué)習(xí)12門文化課，而中考只考語(yǔ)、數(shù)、英、物理、思想品德和化學(xué)六門，生物、歷史、地理、音樂、美術(shù)以及計(jì)算機(jī)則不考。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，改革之后，很可能把部分如今沒有考試的科目都納入選考范圍。

“所有科目都要考，屆時(shí)負(fù)擔(dān)到底如何，則要拭目以待。”廣東省特級(jí)教師、卓越教育研究院院長(zhǎng)趙衛(wèi)平說。有媒體記者對(duì)部分老師進(jìn)行了采訪，采訪中大多數(shù)老師直言，任何科目，只要納入升學(xué)計(jì)分，都會(huì)成為學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，只是學(xué)生的選擇面有可能擴(kuò)大，學(xué)生將可以自主選擇除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、體育之外的其他錄取計(jì)分科目，從而規(guī)避自己的薄弱科目。

對(duì)此，南京市弘光中學(xué)校長(zhǎng)周易宏認(rèn)為，在學(xué)生全面發(fā)展和不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)之間，具體哪些課程進(jìn)入計(jì)分范圍，方案需要尋找平衡點(diǎn)。

廣州廣雅實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)鐘秀平認(rèn)為，對(duì)于開足開好國(guó)家課程的學(xué)校來說，全科開考不會(huì)增加很大負(fù)擔(dān)，但是如果把電腦、藝術(shù)納入計(jì)分的話，對(duì)農(nóng)村學(xué)生并不公平，所以建議納入中考計(jì)分的科目數(shù)量應(yīng)該相對(duì)穩(wěn)定，不宜增多。

如何保證素質(zhì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確客觀

“要在思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，在當(dāng)前還是一個(gè)相當(dāng)有難度的課題。它需要人們注重過程性的評(píng)價(jià)，即在日常生活中觀察與記錄學(xué)生的行為?！比A東師范大學(xué)考試與評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)陳玉琨說，“學(xué)校和教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生做好寫實(shí)記錄，整理遴選具有代表性的活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料，注重學(xué)生在行為中的閃光點(diǎn)。并且教師要充分利用寫實(shí)記錄材料，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過程進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展進(jìn)步。診斷發(fā)展問題，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)大有幫助?！?/p>

上海靜安區(qū)教育學(xué)院附屬學(xué)校校長(zhǎng)張人利認(rèn)為：“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在操作層面仍需反復(fù)斟酌。舉例來說，藝術(shù)素養(yǎng)如何評(píng)價(jià)？是否把所謂的藝術(shù)考級(jí)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)？一個(gè)學(xué)生，他沒有所謂的藝術(shù)考級(jí)證書，就一定意味著他沒有藝術(shù)素養(yǎng)嗎？再進(jìn)一步說，那是否要去鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行藝術(shù)考級(jí)？這又違背了素質(zhì)教育的方向和初衷，但不以藝術(shù)考級(jí)作為標(biāo)準(zhǔn)，那么如何來評(píng)定？”

張人利表示，除了綜合素質(zhì)所包含的內(nèi)涵本身的標(biāo)準(zhǔn)問題外，還有區(qū)域間的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問題。城鄉(xiāng)教育資源不均衡，從農(nóng)村的整體教育情況來看，既沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行所謂藝術(shù)教育，同時(shí)也沒有這樣的教育資源和環(huán)境。

“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是中考改革成敗的關(guān)鍵，也是最大的挑戰(zhàn)。”清華大學(xué)附中校長(zhǎng)王殿軍說，“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的推出，讓我們更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，克服了僅僅用終結(jié)性的中考成績(jī)來選拔學(xué)生的弊端?！?/p>

相關(guān)專家表示，邁出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)這一步是必須卻十分不易的。如何盡量做到客觀記錄，減少人為干預(yù)甚至造假，又可以準(zhǔn)確科學(xué)地評(píng)價(jià)學(xué)生素質(zhì)，是一大挑戰(zhàn)。制度、程序、監(jiān)督體系設(shè)計(jì)，其實(shí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，哪怕有一步的疏漏，都可能讓腐敗鉆了空子，放大操作“不規(guī)范”問題。

對(duì)學(xué)生影響幾何

牽一發(fā)而動(dòng)全身，中考改革也不例外。有專家認(rèn)為，中考改革后，也許初中就要實(shí)行走班制以適應(yīng)學(xué)生選考的需要。對(duì)于學(xué)生來說，自主權(quán)的增大意味著選擇難度增加，如何提高選擇能力這些都是學(xué)生需要考慮的。

初中或開始實(shí)行走班制

這次中考改革向高考靠攏，考試科目由“套餐”變成“自助餐”。有業(yè)內(nèi)人士留意到，在高考改革公布后，不少高中為了應(yīng)對(duì)選科的需要，實(shí)行了“走班制”——即某個(gè)科目按照不同的層次開設(shè)不同的班，學(xué)生根據(jù)自己的能力水平和興趣進(jìn)行選擇。

中考改革后，不少專家認(rèn)為走班制可能成為新趨勢(shì)。對(duì)此，趙衛(wèi)平有一些擔(dān)憂：“對(duì)學(xué)校來說，中考改革會(huì)影響很多方面：學(xué)校是按行政班還是選考編班？是否要實(shí)行走班制？如果學(xué)科選考人數(shù)多了而教師不夠怎么辦？選課走班如何管理？學(xué)生中途大量調(diào)整選考科目怎么辦？”

而廣東省政府督學(xué)李偉成則認(rèn)為：“走班制是分層教學(xué)的好辦法，初中就開始走班并不奇怪?！钡脖硎荆@對(duì)學(xué)校的管理有更高要求，比如場(chǎng)地設(shè)置、師資配備、實(shí)驗(yàn)器材夠不夠等都應(yīng)通盤考慮。

在一線老師看來，走班沒問題，但是不應(yīng)盡早選科編班，否則又會(huì)違背改革的初衷?！盀榱瞬辉黾訋熒?fù)擔(dān)，選考科目最好在升初三之前確定。不過這會(huì)存在一個(gè)問題：不選考的科目學(xué)習(xí)要求會(huì)降低，對(duì)以后升上高中對(duì)應(yīng)科目的銜接可能會(huì)出現(xiàn)問題。初中生認(rèn)識(shí)和分析能力都不強(qiáng)，我擔(dān)心到時(shí)選科基本上是家長(zhǎng)在選?！辩娦闫秸f。

職業(yè)生涯規(guī)劃前移到初一

改革把自主權(quán)交給學(xué)生，但是對(duì)于國(guó)內(nèi)不少學(xué)生來說，讀到高中還不知自己的興趣所在，考大學(xué)也不知該選擇哪個(gè)專業(yè)。如今，初中就要開始選科，他們又該如何選擇？如何協(xié)調(diào)全面發(fā)展與特長(zhǎng)發(fā)展？

杭州一位重點(diǎn)高中的語(yǔ)文教研組長(zhǎng)說：“對(duì)什么有興趣，這是個(gè)很簡(jiǎn)單的問題，但以前很多高三學(xué)生都回答不出來?，F(xiàn)在，高考改革把職業(yè)生涯規(guī)劃從高三提前到了高一，而中考改革就是把這種選擇權(quán)繼續(xù)下放，讓初中的孩子們開始自己做主，有思考地選擇。相當(dāng)于是把職業(yè)生涯規(guī)劃繼續(xù)提前，從高一變成了初一?！?/p>

對(duì)此，李偉成認(rèn)為，學(xué)生很難自己提高選擇的意識(shí)和能力，學(xué)校應(yīng)為他們開設(shè)生涯規(guī)劃課程。生涯規(guī)劃課程在國(guó)外非常普遍，但是在國(guó)內(nèi)開設(shè)得并不多。開設(shè)生涯規(guī)劃課程進(jìn)行指導(dǎo)，讓學(xué)生知道學(xué)科對(duì)應(yīng)的是哪些職業(yè)，自己的興趣和性格更適合哪些職業(yè)，這對(duì)于引導(dǎo)他們選擇優(yōu)勢(shì)學(xué)科以及未來的職業(yè)發(fā)展會(huì)有所幫助。

小升初競(jìng)爭(zhēng)或更加激烈

中考改革不僅會(huì)影響到初中生，小學(xué)教育教學(xué)也會(huì)受到影響。

趙衛(wèi)平認(rèn)為，由于語(yǔ)數(shù)英為必考科目，小學(xué)教學(xué)越來越重視基礎(chǔ)學(xué)科是大勢(shì)所趨。此外，由于需要選科，因此對(duì)學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展的引導(dǎo)也會(huì)有所加強(qiáng)。

李偉成則認(rèn)為，小升初的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)因此更加激烈。

“目前優(yōu)質(zhì)民辦初中已采取面談的方式招生，中考改革之后，面談內(nèi)容或許會(huì)發(fā)生變化，更加體現(xiàn)綜合和特長(zhǎng)發(fā)展的重要性。部分民?？赡軙?huì)加大對(duì)特長(zhǎng)以及興趣的考查?！壁w衛(wèi)平說，建議孩子在面談中展示出他與學(xué)校辦學(xué)特色相符合的特點(diǎn)，將更容易被學(xué)校青睞。

有教育專家表示，在這輪改革之下，不少高中獨(dú)立批特色班的宣傳與招生會(huì)前置三年，也就是說，高中獨(dú)立批的宣傳不會(huì)只在初中階段進(jìn)行，甚至在小升初階段就開始宣傳。“初步估計(jì)，在一些完全中學(xué)，他們的初中會(huì)設(shè)置與其高中特色相同的特色班，以吸引家長(zhǎng)的選擇?！保ū究C合）※

多地已先行探索新中考

在教育部公布中考改革方案之前，北京、山東、湖南等多個(gè)地區(qū)已經(jīng)開始探索中考改革，改革方向與教育部此次公布的中考改革方案較為一致。

山東

山東濰坊市從2004年在高密市進(jìn)行中考改革試點(diǎn)，2006年在全市推開。改革包括高中升學(xué)考試和學(xué)業(yè)水平考試合二為一，依據(jù)學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)和考生綜合素質(zhì)等級(jí)進(jìn)行錄取，錄取時(shí)根據(jù)各學(xué)科成績(jī)等級(jí)實(shí)行組合錄取等多項(xiàng)內(nèi)容。

湖南

2006年，長(zhǎng)沙市開展中考制度改革，改變一直使用的分?jǐn)?shù)制，推行等第制，即中考成績(jī)不再以分?jǐn)?shù)形式呈現(xiàn)，而是以A、B、C、D、E五個(gè)等第形式呈現(xiàn)。與此同時(shí)，實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與高中錄取掛鉤。

8月22日，長(zhǎng)沙市召開暑假教育工作會(huì)議并宣布，今年啟動(dòng)中考招生制度改革的調(diào)研工作，完善中考成績(jī)的呈現(xiàn)方式，探索與湖南新高考對(duì)接的“等第制+分?jǐn)?shù)制”。按照“三年早知道”原則，新中考最快將于2019年開始實(shí)施。

浙江

2015年3月3日，浙江嘉興市教育局下發(fā)《嘉興市2015年初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與高中段招生工作實(shí)施意見》，啟動(dòng)新一輪中考與普通高中招生改革。改革提出統(tǒng)一初中畢業(yè)升學(xué)考試（查）科目和要求；降低考試科目的滿分值，并將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況納入升學(xué)考試總分；以多元招生為模式，減少中考加分項(xiàng)目和分值。

北京

2016年4月8日，北京市教委正式發(fā)布北京市新中考改革方案?？荚噷?shí)行“3+3”模式，除數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、英語(yǔ)為必選科目外，考生可從歷史、地理、思想品德、物理、生物（化學(xué)）五門中選擇三科參加考試，且必須至少選擇一門理科科目（物理、生物、化學(xué)），總分為580分。

北京新方案將于2018年正式實(shí)施。也就是說，現(xiàn)在正讀初一的同學(xué)們走進(jìn)中考考場(chǎng)時(shí)，會(huì)成為第一批“嘗鮮”北京新中考的學(xué)生。