做好低保信訪工作，構建和諧社區(qū)
——記大連周水子街道社區(qū)低保信訪工作

初楠（大連市甘井子區(qū)周水子街道辦事處，遼寧 大連 116033）

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做好低保信訪工作，構建和諧社區(qū)
——記大連周水子街道社區(qū)低保信訪工作

初楠
（大連市甘井子區(qū)周水子街道辦事處，遼寧 大連 116033）

摘要：為切實解決好群眾反映強烈的低保舉報以及咨詢等問題，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，大連周水子街道社區(qū)建設科以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，不斷完善信訪工作機制，較好地發(fā)揮了低保在構建和諧社會中的“平衡器”和“減壓閥”的作用。本文首先介紹了周水子街道社區(qū)低保信訪工作的現(xiàn)狀，之后闡述了構建和諧社區(qū)，低保信訪工作的創(chuàng)新實踐應堅持的原則。

關鍵詞：低保信訪；和諧社區(qū)；措施

最低生活保障是黨的一項惠民政策，是保障困難群眾基本生活的最后防線，它對維護社會和諧、居民穩(wěn)定起到了重要作用。然而目前低保信訪不斷，長期居高不下，反映了低保工作中還存在一定的問題和矛盾，如不引起高度重視，勢必會影響社區(qū)和諧穩(wěn)定。因此，要構建和諧社區(qū)，做好低保信訪工作至關重要。

一、低保信訪工作建設現(xiàn)狀

（一）突出社會救助體系建設，強化基本民生保障。首先，周水子街道做好低保家庭的動態(tài)管理，按時發(fā)放低保救助資金。截止到2015年12月，本街道享受低保242戶、332人，共發(fā)放金額2,078,731元。其中，與2014年相比，新增辦理32戶、38人；變更291戶、448人；停保58戶、96人。辦理臨時救助30戶、30人、共發(fā)放金額81,605元。其次，開展街道低保清理整改。集中開展以城市低保用戶為對象的核查工作動員會，對轄區(qū)內低保戶進行了檔案自查工作，進而通過此項宣傳、清查、整改活動，進一步完善動態(tài)管理下的應保盡保、應退盡退。再次，街道還開展走訪慰問活動，強化公租房審批，為符合廉租政策的低保家庭辦理廉租保障待遇等。

（二）突出社會專項事務建設，優(yōu)化民政公共服務職能。第一，提高老齡工作水平，促進居家養(yǎng)老工作。由周水子居家養(yǎng)老服務中心為60歲以上低保戶進行政府貨幣化補貼服務，每月上門為其做家政服務等。第二，開展形式多樣的星期六志愿服務活動，發(fā)揮助手作用。開展環(huán)境綜合整治，除草護綠護花壇等環(huán)保行動；出動志愿者在各個節(jié)日來臨時走訪慰問孤寡老人、殘疾人、重病患者并幫助他們做掃衛(wèi)生、送餃子、買秋菜、代繳水電費等力所能及的事；出動志愿者開展治安巡邏、網(wǎng)吧巡檢、鄰里調解等工作，在創(chuàng)建文明城和節(jié)慶時起到了促進和諧維護治安穩(wěn)定的作用。

（三）提高優(yōu)撫安置工作，促進雙擁共建。首先，強化對低保專干的培訓工作。為促進低保專干素質和工作能力的提升，本街道加大了對低保專干的培訓工作，使其了解低保相關政策及相關材料的格式、具體內容的填寫等，提高工作人員的整體水平，確保城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范運行奠定了堅實基礎。其次，建立救急難快速響應機制，暢通信息渠道。為深入貫徹落實區(qū)“救急難”工作會議精神，周水子街道以健全機制、完善制度、落實責任為重點，突出解決“急、難”問題，建立救急難快速響應機制，暢通信息渠道，及時調查，及時核實，及時救助，切實為特殊困難群眾基本生活提供保障，切實兜住民生底線。

二、構建和諧社區(qū)，低保信訪工作的創(chuàng)新實踐

為了可以做到扎扎實實地為困難群眾辦好事、辦實事的目標，構建和諧社區(qū)，低保信訪工作應該大膽創(chuàng)新,積極探索, 堅持五到位的原則，進而探索出“低?！惫ぷ餍侣纷? 最大限度的保障了“低?！比罕姷幕旧? 有效地推進和諧社區(qū)建設工作。

（一）堅持落實政策到位的原則。要堅持政策落實到位的原則, 使社會弱勢群體感受到黨和國家的關心和幫助, 是關系到樹立黨的威望, 關系到社會長治久安、社會穩(wěn)定和和諧社會建設的大問題。在這個問題上, 周水子街道應始終堅持落實低保政策不折不扣, 為低保人員提供服務真心誠意, 真正的解決低保人員的困難。

（二）要堅持監(jiān)督管理到位的原則。為確保低保工作的公開、公平、公正, 使低保工作運行在一條順暢的軌道上, 街道應該結合市政府以及區(qū)政府的低保工作相關要求, 健全監(jiān)督管理機制。不僅要在對隱性收入進行控制方面發(fā)揮監(jiān)督的作用，同時要在社區(qū)建設、城市管理以及清潔衛(wèi)生、社區(qū)人際關系改善和社區(qū)凝聚力增強等諸多方面更好的發(fā)揮作用, 進而實現(xiàn)權利義務的統(tǒng)一, 真正做到公開、公正、公平。

（三）堅持生活安排到位的原則。作為一個特殊的群體，低保對象和正常的家庭相比，在生活安排上必然存在一定的問題，雖然領取的是有限的低保生活費, 有的低保對象卻用低保費喝酒，抽煙; 有的依照市場價格購買生活必需品，導致低保費不足很難堅持到月底。為了避免這些情況的出現(xiàn)，街道可以通過進行集體低價采購的方式，將購買的生活必需品以采購價賣給低保用戶，同時對其進行家庭生活指導，從而使低保用戶可以更好的對生活進行安排。

（四）堅持促進就業(yè)到位的原則。從失業(yè)低保人員來看，很多都缺少就業(yè)技能，在一方面，街道可以因人而異, 結合每人的特點,在開展公共服務培訓的基礎上, 有針對性地推薦其進行再就業(yè)。

（五）堅持有針對性幫包扶的原則。為了更好的做好低保工作，應該結合低保家庭不同特點, 有針對性的開展幫包扶活動。應在對低保家庭情況進行調查了解后, 針對其不同特點,確立幫扶目標, 對能就業(yè)的, 重點幫助他們解決就業(yè), 靠勤勞脫貧；對孤、寡、殘等其他原因暫時無法脫貧的, 除給予低保金外, 各包扶人要在精神上鼓勵他們, 幫助他們樹立起戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣, 讓他們充分感覺到黨和政府的關心。

結語

通過實踐證明，對享受低保的困難群體, 僅靠最低生活保障費是無法使他們真正徹底改變貧困狀態(tài)的, 應充分調動社區(qū)各方力量, 整合社區(qū)各項資源, 進一步發(fā)揮社區(qū)作用, 通過自我管理、自我服務,增強弱勢群體的自強自立意識, 同時還應積極拓展各類社區(qū)服務項目, 才能盡最大可能改善低保群體的生活條件, 提高困難群眾的生活質量, 才能為社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境, 和諧社會建設作出貢獻。

參考文獻：

[1]程麗麗.構建和諧社區(qū)從做好信訪工作開始[J].商情（教育經(jīng)濟研究），2008，（5）.

[2]王延芳.搞好信訪工作 ,構建和諧社區(qū)[J].世紀橋，2010，（11）.

[3]王蓉.論如何做好信訪工作以保社區(qū)和諧[J].電子制作，2013，（21）.

作者介紹：初楠，大連市甘井子區(qū)周水子街道辦事處 助理政工師。

中圖分類號：D632.8

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）04-0097-01