學(xué)生體育權(quán)利的法理分析①

王金穩(wěn)李茂盛劉奕君

（1.湖南人文科技學(xué)院體育學(xué)院；2.婁底市第二中學(xué) 湖南婁底 417000）

學(xué)生體育權(quán)利的法理分析①

王金穩(wěn)1*李茂盛2劉奕君1

（1.湖南人文科技學(xué)院體育學(xué)院；2.婁底市第二中學(xué) 湖南婁底 417000）

通過文獻(xiàn)資料法、訪談法、邏輯分析法研究我國學(xué)生體育權(quán)利的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)在權(quán)利的保障過程中存在很多問題，如，設(shè)施不全、重視程度不夠、沒有有效的權(quán)利保障和申訴機制，同時也受學(xué)生自身的因素影響，如，對體育權(quán)利意識淡薄、參與效度的不高及經(jīng)濟條件欠佳的制約。因此，要維護(hù)好學(xué)生正當(dāng)合理的體育權(quán)利，需要合理安排體育活動場地與器材，努力增強學(xué)生對體育權(quán)利的觀念與能力，并建立健全學(xué)生體育權(quán)利的保障與申訴機制。

學(xué)生 體育 權(quán)利 法理

隨著社會的不斷發(fā)展，“體育權(quán)”逐漸被人們重視，并引起大家的關(guān)注。所謂體育權(quán)利是指法律確認(rèn)的人在接受體育教育和從事體育運動過程中所應(yīng)享有的自由和利益[1]。而學(xué)生體育權(quán)利是指學(xué)生在學(xué)校體育活動中應(yīng)享有的權(quán)利。然而在學(xué)校體育中，怎么讓學(xué)生行駛體育權(quán)利是學(xué)校教育中的大事，那么正確認(rèn)識學(xué)生體育權(quán)，保障學(xué)生體育權(quán)的實現(xiàn)，為學(xué)生體育權(quán)利受到侵害提供救濟，成為學(xué)校體育工作者和管理者所面對的新課題。維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)體育權(quán)益，保證學(xué)校體育工作的正常進(jìn)行，只有充分保障學(xué)生的體育權(quán)利，讓學(xué)生擁有健康的身體，學(xué)生才能肩負(fù)起建設(shè)祖國的重任。

1 學(xué)生體育權(quán)利的法律分析

1.1 權(quán)利的定義

關(guān)于權(quán)利的解釋專家和學(xué)者有著自己的觀點，作為法律權(quán)利乃是法律所確認(rèn)和保障的，主體以相對自由的作為或不作為的方式可以獲得某種利益[2]。權(quán)利一般是指法律賦予人實現(xiàn)其利益的一種力量。在《新編漢語詞典》中，權(quán)利是公民或法人依法行使的權(quán)力和享受的利益?！缎氯A詞典》:可行使的權(quán)力和享受的利益（rights），從以上兩個解釋看，權(quán)利就是權(quán)利和利益的結(jié)合體，《新編漢語詞典》表述更全面，權(quán)利主體涵蓋公民和法人，還強調(diào)權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，而《新華詞典》沒有涉及具體的權(quán)利主體。但是權(quán)利的獲得必須通過法律和制度來保障，公民的正當(dāng)權(quán)利能否得到有效的保障是一個國家進(jìn)步發(fā)展程度的重要體現(xiàn)，是國家強大與否及綜合國力、文明程度的重要體現(xiàn)[3]。

1.2 體育權(quán)利的分析

體育權(quán)利是社會經(jīng)濟文化的不斷發(fā)展，要求憲法對公民憲法權(quán)利的確立應(yīng)呈現(xiàn)開放性。人權(quán)保障條款寫進(jìn)憲法為憲法權(quán)利體系的開放性和包容性提供了依據(jù)，因此我們認(rèn)為，權(quán)利內(nèi)容在相應(yīng)憲法條款中得到體現(xiàn)的體育權(quán)利，是我國公民憲法賦予的一項權(quán)利，但它不是一種單純的權(quán)利，很難有專門條款的規(guī)定。目前的體育權(quán)利較為抽象，我們要去很好地維護(hù)行使自己的體育權(quán)利有一定的難度。我國《憲法》第6條明確規(guī)定:“國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動，增強人民體質(zhì)。”是學(xué)生體育事業(yè)發(fā)展的主力軍。第46條規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！碑?dāng)今的學(xué)生開始注重體育的發(fā)展，逐漸重視體育權(quán)利的訴求。新修訂的《體育法》將我國公民體育權(quán)利以國家法律的形式做了明確規(guī)定，同時為學(xué)生享受體育權(quán)利提供了法律保障。

目前學(xué)生體育權(quán)利的現(xiàn)狀不是很理想，體育課被文化課無故擠占，下雨被強行改為自習(xí)課，不下雨就放羊，學(xué)校沒有充足的場地器材，體育師資短缺，課余體育活動內(nèi)容和時間少，體育比賽少，有時一個學(xué)校幾年不舉辦運動會，這樣學(xué)生的體育權(quán)利被無情地剝奪。較為明顯的如學(xué)生在學(xué)校時，由于應(yīng)試教育的影響，學(xué)校不重視學(xué)生體育權(quán)利的享有與行使。中考和高考可以強制性地把體育課的時數(shù)減少或取消。但是目前沒有一個完善的投訴機制來限制這些現(xiàn)象的發(fā)生，沒有一些制度來約束侵權(quán)主體的行為，從而導(dǎo)致擠占和取消體育課成為正常的或天經(jīng)地義的事情。而這些原因有:學(xué)生、老師、學(xué)校管理者法制觀念和意識的淡薄，學(xué)生的維權(quán)意識沒有形成觀念，也沒有這個意識，所以要提高學(xué)生的體育權(quán)利意識，捍衛(wèi)和維護(hù)好自己的體育權(quán)利，必須對學(xué)生進(jìn)行普法教育。

1.3 學(xué)生體育權(quán)利的分析及法律依據(jù)

作為我國合法公民的學(xué)生，享有最基本的人權(quán)，同時又享有特殊的權(quán)利。學(xué)生的特殊權(quán)利是體育活動中享有的權(quán)利，人權(quán)是學(xué)生體育權(quán)利的基石，沒有人權(quán)就沒有體育權(quán)。我國加入聯(lián)合國的《兒童權(quán)利公約》，第28條和31條要求兒童有權(quán)享有休息和閑暇，從事與兒童年齡相宜的游戲和娛樂活動以及自由參加文化生活和藝術(shù)活動的權(quán)利?！吨腥A人民共和國憲法》(簡稱《憲法》)第46條規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”《中華人民共和國教育法》(簡稱《教育法》)第5條規(guī)定:“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”。同時，《高等教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》也對學(xué)生體育權(quán)利的基本內(nèi)容進(jìn)行了說明。新修訂的《體育法》第18條規(guī)定“學(xué)校必須開設(shè)體育課，并將體育課列為考核學(xué)生學(xué)業(yè)成績的科目”。第19、20條規(guī)定“學(xué)校必須實施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生在校期間每天用于體育活動的時間給予保證。學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織多種形式的課外體育活動，開展課外訓(xùn)練和體育競賽，并根據(jù)條件每年舉行1次全校性的體育運動會”?！秾W(xué)校體育工作條例》第7、9條明確“普通中小學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校各年級和普通高等學(xué)校的第1、2年級必須開設(shè)體育課，是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目?！钡?0、11、13條進(jìn)一步明確，普通中小學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)每天應(yīng)當(dāng)安排課間操。每周安排3次以上課外體育活動，保證學(xué)生每天有1小時體育活動的時間(含體育課)。中等專業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校除安排體育課、勞動課的當(dāng)天外，每天應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生開展各種課外體育活動?！扼w育運動國際憲章》指出:“確信有效地行使人權(quán)的基本條件之一是每個人都能自由地發(fā)展和保持他或她的身體、心智與道德的力量，因而任何人參加體育運動均應(yīng)得到保證和保障?！?/p>

2 學(xué)生體育權(quán)利的內(nèi)容

學(xué)生體育權(quán)利的內(nèi)容包括體育課、早操和課間操、課余體育活動、課余體育訓(xùn)練、課余體育競賽。學(xué)生必須參加體育課的學(xué)習(xí)，必修參加早操和課間操的鍛煉。學(xué)生有參加體育活動的自由選擇權(quán)；有參加體育競賽的自主權(quán)，這些都是以增強體力、精神后的滿足、社會關(guān)系的形成以及對競技成績的追求為目的的身體活動。學(xué)生有自由參加體育活動、選擇運動項目的權(quán)利。

3 學(xué)生體育權(quán)利實現(xiàn)的困境

3.1 學(xué)校因素的制約

3.1.1 體育場地器材短缺

第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報統(tǒng)計出，教育系統(tǒng)場地個數(shù)66.05萬個，面積10.56億m2，其中高校和中小學(xué)有63.46萬個，面積10.11億m2[4]，而2015年統(tǒng)計在校學(xué)生人數(shù)21733.04萬，其中小學(xué)生9 692.18萬，中學(xué)生8 393.86萬，大學(xué)生3 647萬[5]，人均4.65 m2。根據(jù)教育部各類學(xué)校體育場地的要求以及進(jìn)行的統(tǒng)計分析得出，中小學(xué)體育場地面積要求生均8.33m2，高校生均5.5m2，所以學(xué)校場地是沒有達(dá)標(biāo)的，造成體育課體育活動受阻，從而侵害了學(xué)生正常體育權(quán)利。

3.1.2 學(xué)校重視程度不夠

學(xué)校是否重視是實現(xiàn)體育權(quán)利的重要因素，具體表現(xiàn)在學(xué)校組織的各類體育文化活動、體育知識講座、體育課被文化課占用等。另外學(xué)校利用行政干預(yù)的措施，為了中考和高考，人為地把這兩個年級的體育課減少一節(jié)或取消，這是嚴(yán)重地侵害學(xué)生體育權(quán)利的表現(xiàn)。

3.1.3 保障機制缺乏與申訴機制沒有形成

教育部門沒有制定相關(guān)的制度保障學(xué)生的體育權(quán)利，學(xué)校沒有具體的制度來執(zhí)行學(xué)生體育權(quán)利，也沒相關(guān)的訴訟機制和救助體系來主張學(xué)生的體育權(quán)利，更重要的就是學(xué)生沒有法律知識和權(quán)利意識。所以學(xué)生在實現(xiàn)其體育權(quán)利時，經(jīng)常受到侵害，學(xué)生完全沒有意識到自己的權(quán)利被侵害，或者意識到權(quán)利被侵害也無能為力，最后就是不了了之。

3.2 社會因素的制約

《體育法》第46條也規(guī)定:“公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會開放，方便群眾開展體育活動?！睌D占學(xué)生的體育場地將可能侵害學(xué)生體育權(quán)?！度珖鴮W(xué)校體育場館向社會開放試點區(qū)工作會議紀(jì)要》強調(diào)學(xué)校體育場館向社會開放，本來學(xué)校的場館設(shè)施就短缺，社會上的人涌入學(xué)校進(jìn)行鍛煉，勢必會占用學(xué)生的體育設(shè)施和場館，那么學(xué)生正常的體育權(quán)利就會被侵害而得不到保障。所以社會好的制度好的辦法往往制約著或侵害了學(xué)生享有體育權(quán)利。

3.3 學(xué)生自身因素

除了上述所闡述的社會因素、學(xué)校因素外，制約學(xué)生體育權(quán)利的因素，學(xué)生自身的因素也是不容忽視的。

3.3.1 體育權(quán)利的淡薄

大學(xué)生有《法律基礎(chǔ)》課程的開設(shè)，中小學(xué)完全沒有與法律有關(guān)的課程學(xué)習(xí)。因此造成學(xué)生法律知識的缺乏，沒有權(quán)利概念，更沒有體育權(quán)利意識。體育作為追求健康的手段或交際載體，這個大家不含糊，但是將體育上升到權(quán)利高度來認(rèn)識的并不多，這主要是長期應(yīng)試教育觀念的影響，認(rèn)為把時間花在學(xué)習(xí)文化知識上，為中考、高考讓道是天經(jīng)地義的事，長此以往對自己體育權(quán)利的保障就沒有概念了。

3.3.2 缺乏必要的吃苦精神

學(xué)校體育雖不需學(xué)生去挑戰(zhàn)人類生理極限和超負(fù)荷的運動，但卻要求其身體承受一定運動負(fù)荷的刺激，這樣身體鍛煉才會有效果。而吃苦耐勞，是學(xué)生今后走向社會的立世之本。在我國由于實行計劃生育，一個家庭只有一個孩子，孩子幾乎就是整個家庭的希望，所以長輩總是過分地溺愛和袒護(hù)他們，不讓他們吃苦，他們也就習(xí)慣了飯來張口衣來伸手。因此體育課只要增加一點點負(fù)荷學(xué)生就不情愿，等于說是自己放棄了體育權(quán)利。

3.3.3 受到經(jīng)濟因素的限制

體育權(quán)利的實現(xiàn)實際上也離不開經(jīng)濟，當(dāng)?shù)卣?jīng)濟條件好，對學(xué)校體育場館設(shè)施的投資也就大。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟好，學(xué)生家長就舍得給學(xué)生花錢買體育裝備，所以體育權(quán)利的保障需要一定的經(jīng)濟作為基礎(chǔ)，如果經(jīng)濟條件差就提供不了行駛體育權(quán)利的場館設(shè)施。

4 結(jié)論

(1)當(dāng)前學(xué)生體育權(quán)利逐漸得到了保障，但離真正體育權(quán)利的實現(xiàn)有很長的路需要走。

(2)學(xué)校對學(xué)生體育權(quán)利依然重視不夠，基本的場地器材和體育教師的配備明顯不足，沒有出臺相應(yīng)的體育權(quán)利保障措施和制度。

(3)學(xué)校對體育法規(guī)的宣傳不到位，學(xué)生對體育權(quán)利這一名詞較為陌生，更不用說會用法律來保護(hù)自己以及提出權(quán)利要求。

[1]李艷麗，張文江.我國殘疾大學(xué)生體育權(quán)利實現(xiàn)的研究[J].科學(xué)大眾(科學(xué)教育)，2014（1):139.

[2]張昌明.環(huán)境權(quán)法律屬性芻議[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2003(4):35-37.

[3]寧雷.論學(xué)生體育權(quán)利[D].北京體育大學(xué)，2013.

[4]國家體育總局.第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報[EB/OL].(2014-12-26).http://www. sport.gov.cn/n16/n1077/n1422/6039410.html.

[5]教育部.2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].(2016-07-06).http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/201607/t20160706_270976.html.

On students Sports Rights

Wang Jinwen1*Li Maosheng2Liu Yijun1
(1.Deparlment of P.EP Hunan Institule of Hum anities Science and technology；2.No.2 Middle Shool of Loudi，Loudi Hu＇nan，417000，China)

With document literature method,interviewing method and logical analysis method applied,we research the present situation of students’sports rights in our country in this thesis,and find many problems existing in right guarantee process, such as incomplete facilities,less attention,effective right guarantee and appeal mechanism.At the same time,the rights also are restricted by students their own factors,like faint consciousness towards physical education,low participation validity and poor economic conditions.Therefore,to maintain the reasonable sports rights of students,it is necessary to reasonably arrange fields and equipment for sports activities,enhance students’concepts and abilities towards sports rights,and establish and perfect the guarantee and appeal mechanism for their sports rights.

Students；Physical education；Rights

G807

A

2095-2813(2016)12(c)-0115-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.36.115

湖南省教育廳立項科研課題《學(xué)生體育權(quán)研究——以湖南省中小學(xué)為例》（項目編號:13C444）。

王金穩(wěn)（1973，4—），男，湖南婁底人，碩士，講師，研究方向:體育訓(xùn)練學(xué)、學(xué)校體育學(xué)、體育法學(xué)，E-mail:68319606@qq.com。