湖南岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園的新思維新活力

文_余炯（湖南岳陽）

湖南岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園的新思維新活力

文_余炯（湖南岳陽）

湖南岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園作為中南地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地和岳陽市“一極”建設(shè)的主力軍，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動(dòng)力，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，強(qiáng)化舉措，激發(fā)活力，推動(dòng)園區(qū)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型園區(qū)。

以“大發(fā)展”思維建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

優(yōu)化功能布局。進(jìn)一步做強(qiáng)煉油化工、催化劑及助劑、化工新材料及特種化學(xué)品、合成材料深加工等四個(gè)產(chǎn)業(yè)，做長丙烯、碳四、芳烴、碳一等四條產(chǎn)業(yè)鏈。云溪片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、催化劑等新材料產(chǎn)業(yè)，巴陵片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石油化工、化工新材料及深加工等產(chǎn)業(yè)，長嶺片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展煉油化工、芳烴等產(chǎn)業(yè)，形成多點(diǎn)支撐、產(chǎn)業(yè)清晰的功能布局。提高要素聚集度，充分利用園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的公用工程項(xiàng)目，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，其中云溪片區(qū)當(dāng)前主要依托10萬噸煤制氫項(xiàng)目，完善和壯大碳一產(chǎn)業(yè)鏈，豐富化工基礎(chǔ)原料，發(fā)展下游延伸產(chǎn)業(yè)，不僅做強(qiáng)“油頭”，還要做大“煤頭”。

完善基礎(chǔ)配套。在園區(qū)現(xiàn)有“九通一平”的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)氫氣、氮?dú)馊雸@工程、固危廢處置場(chǎng)、信息監(jiān)控平臺(tái)、空分裝置和動(dòng)力中心等項(xiàng)目建設(shè)，配套完善檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)中心、投融資、教育培訓(xùn)等八大公共服務(wù)平臺(tái)。加大土地儲(chǔ)備力度，大力開展閑置土地、違法用地清理整頓行動(dòng)，保證項(xiàng)目用地供應(yīng)；結(jié)合全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。積極對(duì)接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與化工園產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，大力建設(shè)化工物流和互聯(lián)網(wǎng)+化工產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，打造中南地區(qū)最大的化工產(chǎn)品交易配送中心，補(bǔ)齊供需短板。

打造研發(fā)高地。整合園區(qū)現(xiàn)有的湖南省石油化工催化工程技術(shù)研究中心、中石化巴陵石化科技開發(fā)中心、岳陽精細(xì)化工技術(shù)開發(fā)與檢驗(yàn)檢測(cè)中心、岳陽市防水材料與應(yīng)用技術(shù)研究中心、岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)中心5個(gè)省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心的技術(shù)力量，建好石油化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)中心，形成一套完善的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)體系。降低創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)成本，對(duì)落戶園區(qū)的企業(yè)研發(fā)成果提供無償服務(wù)，支持研發(fā)項(xiàng)目、孵化企業(yè)到園區(qū)研發(fā)中心中試、孵化，塑造園區(qū)品牌，形成園區(qū)發(fā)展內(nèi)生機(jī)制。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和高科技扶持資金，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度融合，打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)孵化器、加速器。

以“供給側(cè)”改革激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

創(chuàng)新管理體制。積極爭(zhēng)取省、市研究落實(shí)園區(qū)“三定方案”，明確管理職能和管理權(quán)限，推進(jìn)職能部門向園區(qū)授權(quán)，建立靈活高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。在行政審批上，借鑒省內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)做法，爭(zhēng)取市政府和市直部門重視支持，下放行政審批權(quán)，探索推行縣（區(qū)）行政“2號(hào)公章”，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園；在園區(qū)管理上，實(shí)施園區(qū)“封閉式”管理，全面落實(shí)“企業(yè)寧靜日”制度,設(shè)立園區(qū)警務(wù)室，為園區(qū)企業(yè)提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

深化供給側(cè)改革。建立企業(yè)用地退出機(jī)制，進(jìn)一步淘汰園區(qū)僵尸企業(yè)，盤活閑置土地，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)重組、企業(yè)上市。爭(zhēng)取出臺(tái)園區(qū)生產(chǎn)性項(xiàng)目報(bào)建收費(fèi)政策，對(duì)園區(qū)新上生產(chǎn)性項(xiàng)目報(bào)建中涉及的21項(xiàng)行政事業(yè)性、政府性基金和服務(wù)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)合并征收，爭(zhēng)取享受中心城區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策，切切實(shí)實(shí)為企業(yè)減負(fù)擔(dān)，降成本，讓企業(yè)有更多資金開展創(chuàng)新，提高生產(chǎn)率，提升供給質(zhì)量。依托信息化管理平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)+化工產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，拓展空間領(lǐng)域供給，推進(jìn)智能管理和精細(xì)管理水平，打造新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。以1500萬噸煉油改擴(kuò)建和100萬噸芳烴項(xiàng)目為依托，以芳烴為主線打造新的百億產(chǎn)業(yè)集群，培育放大東方雨虹、金瀚化工、新嶺化工等產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)東方雨虹三期工程快速上馬，扶持金瀚化工、新嶺化工做成亞洲最大生產(chǎn)基地。充分對(duì)接兩大廠上下游需求，拉長壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，做好隔墻招商和園區(qū)企業(yè)內(nèi)循環(huán)，擴(kuò)大有效供需。

改革用人制度。形成以崗定責(zé)、按績定酬的績效管理機(jī)制，確保有人干事。落實(shí)市人才引進(jìn)政策，設(shè)立高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，面向社會(huì)招聘專業(yè)技術(shù)人員、先進(jìn)管理人員，吸引創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)精英入駐，打造園區(qū)招賢納才高地；實(shí)行補(bǔ)貼購置商品房、解決高端人才配偶就業(yè)及子女就學(xué)、重獎(jiǎng)科技創(chuàng)新人員或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)等政策，對(duì)到園區(qū)孵化和放大的兩大廠的科研成果和持有科研成果人才進(jìn)行相應(yīng)的資金和政策扶持。加大人才培訓(xùn)力度，聯(lián)合高校大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。

以“立體化”服務(wù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

實(shí)施“一站式”辦理。建立項(xiàng)目報(bào)建辦理“綠色”通道,在園區(qū)設(shè)立招商、立項(xiàng)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等政務(wù)窗口，采用“一門受理、并聯(lián)審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤服務(wù)”五位一體工作運(yùn)行模式，所委托授權(quán)的行政審批可在園區(qū)“一站”辦結(jié)，對(duì)立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等五個(gè)環(huán)節(jié)限定審批總期限為45個(gè)工作日，其中立項(xiàng)審批6個(gè)工作日，用地環(huán)節(jié)審批10個(gè)工作日，規(guī)劃環(huán)節(jié)審批11個(gè)工作日，施工環(huán)節(jié)審批時(shí)限8個(gè)工作日，驗(yàn)收環(huán)節(jié)審批時(shí)限10個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)審批提速。

推進(jìn)“全程化”服務(wù)。建立落戶項(xiàng)目全程指導(dǎo)制度，進(jìn)一步完善《園區(qū)招商投資指南》與《入園企業(yè)辦事指南》，對(duì)入園的招商項(xiàng)目，實(shí)行“分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤管理，承辦人員全程指導(dǎo)”工作機(jī)制，由項(xiàng)目承辦人員指導(dǎo)項(xiàng)目投產(chǎn)經(jīng)營前的各項(xiàng)行政許可、審批、證照以及涉及生產(chǎn)經(jīng)營過程中的相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)；建立“一對(duì)一”的服務(wù)對(duì)接機(jī)制，園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一套方案，一抓到底”的“五個(gè)一”項(xiàng)目聯(lián)系管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)周巡查、旬調(diào)度、月總結(jié)考評(píng)制度，確保建設(shè)項(xiàng)目按進(jìn)度施工，快速建成達(dá)產(chǎn)；建立企業(yè)困難集中協(xié)調(diào)處理機(jī)制，全面強(qiáng)化對(duì)園區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度與監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。

注重“多方位”給力。著力引進(jìn)中介服務(wù)，構(gòu)建包括法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)、造價(jià)、上市、融資、咨詢、技術(shù)服務(wù)等在內(nèi)的中介服務(wù)體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位中介服務(wù)。創(chuàng)建創(chuàng)客群和創(chuàng)客平臺(tái)，以技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、成果推廣為抓手，組織成立電子企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)形成企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)等多方聯(lián)動(dòng)、資源共享的發(fā)展模式。突出個(gè)性化訂單服務(wù)，針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供不同服務(wù)，對(duì)有融資要求的企業(yè)，通過座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)、中介擔(dān)保、“助保貸”等方式，解決融資難問題；對(duì)有用工需求的企業(yè)，組織培訓(xùn)招工，解決招工難問題；對(duì)產(chǎn)品供需不平衡的企業(yè)，利用化工產(chǎn)品交易平臺(tái)進(jìn)行推廣解決，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)安心落戶、舒心發(fā)展。

（作者系岳陽市云溪區(qū)委常委、湖南岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任）