維護(hù)黨章黨紀(jì) 忠實(shí)履職盡責(zé)堅(jiān)定不移推進(jìn)國資監(jiān)管系統(tǒng)正風(fēng)反腐工作

■山西省國資委黨委副書記、紀(jì)委書記 高建國

維護(hù)黨章黨紀(jì) 忠實(shí)履職盡責(zé)堅(jiān)定不移推進(jìn)國資監(jiān)管系統(tǒng)正風(fēng)反腐工作

■山西省國資委黨委副書記、紀(jì)委書記 高建國

過去的一年，山西省國資委和各省屬企業(yè)黨委、紀(jì)委認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，深入貫徹落實(shí)省委、省政府和省紀(jì)委的決策部署，緊緊圍繞省屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，深化“三轉(zhuǎn)”要求，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，努力形成震懾和高壓態(tài)勢，全省國資監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。

一是抓部署抓檢查抓問責(zé)，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)有了良好開端。山西省國資監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)黨委、紀(jì)委堅(jiān)持把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重任扛在肩上，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。一是建立責(zé)任體系。各級(jí)黨委專題研究、專門部署，國資委黨委與各監(jiān)管企業(yè)、各企業(yè)與子公司都逐級(jí)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體計(jì)劃、目標(biāo)要求，形成了責(zé)任落實(shí)機(jī)制。制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》和《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，將省國資委和各監(jiān)管企業(yè)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人及其他成員的責(zé)任具體化并列出責(zé)任清單，簽字背書。二是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志貫徹“四個(gè)親自”要求，注重研究正風(fēng)反腐工作，約談班子成員，督促工作落實(shí)。國資委紀(jì)委圍繞“兩個(gè)責(zé)任”、“八項(xiàng)規(guī)定”、“四風(fēng)問題”、“三重一大”、“巡視整改”、“紀(jì)律審查”等重點(diǎn)問題進(jìn)行督查，尤其是對省委巡視組反饋意見整改進(jìn)展情況進(jìn)行了督查確認(rèn)，進(jìn)一步指出整改存在的問題，并形成核查報(bào)告上報(bào)省委巡視組。三是強(qiáng)化考核述責(zé)。年底，22戶省屬企業(yè)黨委和紀(jì)委向國資委黨委和紀(jì)委報(bào)告了一年來抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的履責(zé)情況，還首次組織了“兩個(gè)責(zé)任”述責(zé)大會(huì)，選擇部分企業(yè)黨委、紀(jì)委書記進(jìn)行專題述責(zé)，查找了在落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任過程中存在的不足，進(jìn)行了反思剖析，并大會(huì)現(xiàn)場點(diǎn)評，指出存在的問題，提出改進(jìn)意見。山西省紀(jì)委網(wǎng)站報(bào)道了我們的做法。四是突出責(zé)任追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究典型案例進(jìn)行通報(bào)，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮典型案例警示作用，促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。

二是加大紀(jì)律審查力度，反腐敗高壓態(tài)勢逐步形成。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面對嚴(yán)峻的反腐敗斗爭形勢，堅(jiān)定不移懲治腐敗，集中力量進(jìn)行紀(jì)律審查，配合了上級(jí)辦案，加強(qiáng)了自辦案件，努力形成并保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，使腐敗問題存量逐步減少，腐敗問題增量得到遏制。我們高度重視嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等問題的紀(jì)律審查，重點(diǎn)查辦了一批領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職等方面的典型案件。我們十分注重對發(fā)生在職工群眾身邊腐敗問題的查處，尤其是加強(qiáng)對黨的十八大以來不收斂、不收手頂風(fēng)違紀(jì)的問題進(jìn)行重點(diǎn)核查。按照省紀(jì)委部署，對涉紀(jì)信訪舉報(bào)件進(jìn)行了大起底、大排查，嚴(yán)格執(zhí)行問題線索“五類處置”標(biāo)準(zhǔn)，做到件件有著落、事事有回音。改進(jìn)紀(jì)律審查方式，提高質(zhì)量和效率，制定完善了受理控告申訴、案件線索管理、紀(jì)律審查工作規(guī)程和流程圖，按照五類標(biāo)準(zhǔn)分類處置、定期清理、規(guī)范管理。加強(qiáng)案件審理工作，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)。過去的一年，全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)1673件，同比增長23.93%；初步核實(shí)線索1004件，同比增長40.03%；立案606件，同比增長56.99%；處分1238人，同比增長57.11%（其中，廳局級(jí)干部9人，處級(jí)干部317人，科級(jí)干部455人，一般干部214人，其他人員243人）；給予600人黨紀(jì)處分（黨內(nèi)警告275人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告242人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)14人，留黨察看25人，開除黨籍44人）；給予936人政紀(jì)處分（警告329人，記過250人，記大過185人，降級(jí)37人，撤職88人，開除47人）；移送司法機(jī)關(guān)17人。省國資委紀(jì)委自辦案件初核32件，立案調(diào)查9件，給予5人黨政紀(jì)處分。通過案件查處，震懾了腐敗分子，維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

三是開展專項(xiàng)整治，“四風(fēng)”問題逐步得到治理。各級(jí)黨委、紀(jì)委堅(jiān)持把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”作為反腐敗斗爭的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，以零容忍態(tài)度鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)。一是在全系統(tǒng)開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)大操大辦婚喪喜慶等借機(jī)斂財(cái)及收送禮金、紅包等問題，全面規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的公務(wù)用車、辦公用房、業(yè)務(wù)支出行為。二是在省屬企業(yè)深入開展了為期3個(gè)月的“四風(fēng)”突出問題整治工作，通過明察暗訪，重點(diǎn)抽查，互相檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，露頭就打，使“四風(fēng)”蔓延的勢頭得到一定程度的遏制。三是制定了元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)日期間開展監(jiān)督檢查工作方案，對8戶省屬企業(yè)進(jìn)行了檢查，對5戶二級(jí)企業(yè)進(jìn)行了抽查。省屬企業(yè)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定案件108件，給予139人黨政紀(jì)處分，組織處理122人。

四是聚焦主責(zé)主業(yè)，紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”正在積極推進(jìn)。根據(jù)省紀(jì)委的部署要求，主要做了以下工作：一是清理了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。按照省紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，省國資委紀(jì)委積極開展了清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作，牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從30個(gè)精簡到3個(gè)，精簡幅度達(dá)90%；各企業(yè)紀(jì)委也逐步清退牽頭或參與的議事機(jī)構(gòu)，聚焦主業(yè)，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把參與的業(yè)務(wù)工作交還主責(zé)部門。二是紀(jì)委書記專司紀(jì)檢工作。針對企業(yè)紀(jì)委書記兼職較多和分工較雜的現(xiàn)狀，省國資委專門下發(fā)文件，明確規(guī)定紀(jì)委書記在黨委中不得分管其他業(yè)務(wù)工作，并要求限期落實(shí)。根據(jù)工作需要，省國資委黨委對3戶企業(yè)紀(jì)委書記進(jìn)行了調(diào)整；其他15戶企業(yè)紀(jì)委書記的分工也進(jìn)行了調(diào)整，不再分管其他業(yè)務(wù)工作，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作聚焦主責(zé)主業(yè)。三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。省國資委紀(jì)委整合優(yōu)化了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增設(shè)了3名紀(jì)委委員，進(jìn)一步厘清各室工作職責(zé)，案件檢查室充實(shí)了工作人員，把工作重心、人員力量向紀(jì)律審查傾斜。各企業(yè)紀(jì)委也都充實(shí)辦案人員，加大辦案力量，促進(jìn)了工作重心向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)轉(zhuǎn)移。

五是強(qiáng)化紀(jì)律教育，抓早抓小逐步成為常態(tài)。面對全面從嚴(yán)治黨的新要求新常態(tài)，我們要求各級(jí)黨組織把紀(jì)律挺起來，突出抓早抓小，動(dòng)輒則咎。一是開展黨內(nèi)法規(guī)教育。認(rèn)真組織開展省國資監(jiān)管系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，采取組織個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)宣傳、組織專題輔導(dǎo)、深入研討交流、組織知識(shí)考試、開展警示教育、完善規(guī)章制度等七項(xiàng)措施，使各級(jí)黨組織和廣大黨員及時(shí)掌握兩部黨內(nèi)新法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)，自覺做到內(nèi)化于心、外化于行。二是堅(jiān)持挺紀(jì)在前。突出抓早抓小，用紀(jì)律管住大多數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性問題，采用談話、函詢等方式，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。三是堅(jiān)持組織處理與從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)相結(jié)合。對那些不再適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)工作的違紀(jì)黨員干部，建議組織人事部門及時(shí)采取免職、調(diào)離等組織處理措施，更好地起到教育、監(jiān)督、挽救和警示的作用。去年省屬企業(yè)共組織正風(fēng)反腐警示教育、廉政培訓(xùn)、講座2970多場次，培訓(xùn)人員19.7萬人次；對905名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話；對618人進(jìn)行了誡勉談話；對134人進(jìn)行了組織處理。通過深化教育，咬耳扯袖、紅臉出汗，真正體現(xiàn)了對黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。

在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到省國資監(jiān)管系統(tǒng)反腐敗斗爭的形勢依然十分嚴(yán)峻，我們的工作與省委要求和群眾期待相比還有不小差距，不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制還沒有真正形成。從群眾反映、紀(jì)律審查和省委專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的問題來看，一些單位黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任還不到位，有的主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員缺乏責(zé)任意識(shí)、淡忘“一崗雙責(zé)”，既存在怕影響生產(chǎn)經(jīng)營“不想抓”，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事“不去抓”的問題，也存在怕觸及矛盾問題“不敢抓”和思想認(rèn)識(shí)、工作方式、工作節(jié)奏跟不上中央和省委要求“不會(huì)抓”的問題；一些單位紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，“三轉(zhuǎn)”不到位，執(zhí)紀(jì)問責(zé)松、軟、輕的問題普遍存在，企業(yè)反腐高壓態(tài)勢尚未形成；一些企業(yè)管理混亂，貪腐問題凸顯，領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬，在工程建設(shè)項(xiàng)目、招投標(biāo)管理、投資并購、商業(yè)貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失；一些領(lǐng)導(dǎo)干部對親屬子女、身邊工作人員管理不嚴(yán)，甚至縱容他們吃空餉，圍繞本單位業(yè)務(wù)經(jīng)商辦企業(yè)，把他們違規(guī)提拔到重要崗位任職；一些單位選人用人不正之風(fēng)突出，部分干部涉嫌行賄、送禮，企業(yè)政治生態(tài)不容樂觀；一些單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，“四風(fēng)”問題隱形變異，屢禁不絕，一些黨員干部心存僥幸，甚至頂風(fēng)違紀(jì)。從巡視反饋、案件查辦、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)和信訪舉報(bào)集中指向的問題來看，腐敗問題的增量受到遏制，但存量依然不少，有些問題甚至觸目驚心。對此，我們必須引起高度重視，下大的決心，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快推進(jìn)省屬企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴(yán)重困難，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。進(jìn)一步堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，做好省國資監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格管理、依法經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展，對于營造企業(yè)廉潔做人、依法辦事、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)氛圍，對于促進(jìn)企業(yè)深化改革、維護(hù)企業(yè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。今年工作的總體思路是：全面深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央紀(jì)委十八屆六次全會(huì)和省紀(jì)委十屆六次全會(huì)的部署要求，進(jìn)一步保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”；進(jìn)一步堅(jiān)持挺紀(jì)在前，創(chuàng)新體制機(jī)制；進(jìn)一步持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神；進(jìn)一步在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時(shí)，貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”要求，減存量、遏增量；進(jìn)一步深入解決企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展中存在的不正之風(fēng)和腐敗問題；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督約束，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。通過扎實(shí)工作和努力，堅(jiān)決形成和保持反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢，使從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)，使黨員干部紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)，使“八項(xiàng)規(guī)定”精神落地生根，使腐敗問題存量有效減少、增量受到有效遏制，推動(dòng)從嚴(yán)治黨成果向從嚴(yán)治企轉(zhuǎn)化，以正風(fēng)反腐工作的新成效，為省屬企業(yè)凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑良好形象、促進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

2016年，要重點(diǎn)抓好以下工作：

一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督約束。要從國有企業(yè)近年來發(fā)生的劉仁生、白培忠、劉建中、劉生瑞等嚴(yán)重腐敗案件中，深刻反思治黨治企不嚴(yán)的嚴(yán)重問題，認(rèn)真汲取不講紀(jì)律和規(guī)矩的沉痛教訓(xùn)。要切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，企業(yè)各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)和貫徹新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，使廣大黨員準(zhǔn)確把握兩部黨內(nèi)新法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，自覺做到內(nèi)化于心、外化于行。通過抓日常教育、監(jiān)督執(zhí)行、違紀(jì)懲處，在省國資監(jiān)管系統(tǒng)營造和形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好氛圍。

要把嚴(yán)明政治紀(jì)律擺在首要位置。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最核心的紀(jì)律，不管違反哪方面的紀(jì)律，都要從講政治的高度去審視、去警戒。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化看齊意識(shí)，緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私，政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互勾連問題，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要結(jié)合國企深化改革、機(jī)構(gòu)人事調(diào)整以及全省換屆工作，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，在國資監(jiān)管系統(tǒng)恢復(fù)和形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞中央和省委“十三五”規(guī)劃等決策部署的貫徹執(zhí)行，著力發(fā)現(xiàn)和糾正落實(shí)不力、陽奉陰違的問題，絕不允許上有政策下有對策、有令不行有禁不止。要激發(fā)廣大黨員干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼芰浚_保中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署的有效貫徹。

與此同時(shí)，要堅(jiān)持黨委監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督等黨內(nèi)監(jiān)督同審計(jì)等業(yè)務(wù)部門監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督合力，營造發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督約束，保證國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革、健康發(fā)展。

這幾例都是“東西”表示各種具體的和抽象的事物，我們現(xiàn)在也常用“東西”來指代人，其實(shí)這樣的用法也是從宋元時(shí)期就開始的。

二是保持高壓態(tài)勢，創(chuàng)新紀(jì)律審查。面對嚴(yán)峻的反腐敗斗爭形勢，我們要堅(jiān)決貫徹中央和省委要求，始終堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)形成并保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。針對省委專項(xiàng)巡視指出的問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面的突出問題。

要圍繞企業(yè)“三重一大”和原材料設(shè)備采購、產(chǎn)品銷售等經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，突出懲治重點(diǎn)，把黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，這三類情況同時(shí)具備的要作為重中之重抓緊處置，嚴(yán)厲懲治。加強(qiáng)對下級(jí)紀(jì)委紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全重大案件督辦機(jī)制，解決紀(jì)律審查工作力度層層遞減的問題。要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決整治和查處侵害企業(yè)和基層職工利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，有效防止國有資產(chǎn)流失和維護(hù)企業(yè)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

要堅(jiān)持和貫徹“四種形態(tài)”要求，嚴(yán)格分類處置問題線索。要擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，努力減少存量。要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。

要深入剖析黨的十八大以來查處的典型案例，運(yùn)用反面教材，發(fā)揮警示、震懾和教育作用。不斷強(qiáng)化震懾效果，推廣在違紀(jì)干部所在的黨委會(huì)上宣布處分決定的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮治本效應(yīng)，形成懲處、警示、防范相結(jié)合的良性機(jī)制。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨章規(guī)定的黨組織的主體責(zé)任，批評教育、組織處理、紀(jì)律處分都是黨組織的基本任務(wù)。企業(yè)各級(jí)黨組織要把紀(jì)律挺起來，突出抓早抓小，動(dòng)輒則咎，用紀(jì)律管住大多數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性問題，采用談話、函詢等方式，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題，真正體現(xiàn)對黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。

三是保持高度定力，深化“四風(fēng)”整治。改進(jìn)作風(fēng)到了節(jié)骨眼上，防止“四風(fēng)”反彈任務(wù)艱巨。中央和省委的態(tài)度十分明確：越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。我們必須保持定力，持續(xù)加壓，扭住不放，鞏固成果，馳而不息地嚴(yán)糾“四風(fēng)”。各級(jí)黨委紀(jì)委要以“咬定青山不放松”的態(tài)度，繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)。要用鐵的紀(jì)律整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。要把違反中央八項(xiàng)規(guī)定行為作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，采取抓重要節(jié)點(diǎn)、抓具體問題、抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、抓通報(bào)曝光等一系列措施，盯住不放，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，一抓到底，持續(xù)形成震懾，帶動(dòng)作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。要暢通監(jiān)督渠道，用好“一鍵通”、“隨手拍”等平臺(tái)，充分激發(fā)群眾監(jiān)督重要作用。

要繼續(xù)鞏固專項(xiàng)整治成果，緊盯年節(jié)假期，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)的堅(jiān)守，堅(jiān)持以上率下，看住關(guān)鍵少數(shù)。對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會(huì)所，組織隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處；加強(qiáng)對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待、辦公用房、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；聚焦突出問題，緊盯“四風(fēng)”的新花樣、新動(dòng)向，拿著放大鏡去找，帶著新問題去抓，點(diǎn)名道姓曝光，讓那些我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的人付出代價(jià)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

四是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任、政治責(zé)任，消除各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向企業(yè)基層延伸。各級(jí)黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。要緊緊抓住落實(shí)責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，通過調(diào)研督查、約談督促、報(bào)告工作、嚴(yán)肅問責(zé)等方式，推動(dòng)形成齊抓共管的局面。要推動(dòng)基層制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”清單，解決工作力度層層遞減的問題，讓主體責(zé)任落地生根，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。要探索和實(shí)行下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人向上級(jí)黨委、紀(jì)委述紀(jì)述廉述作風(fēng)述責(zé)任工作制度，促進(jìn)主體責(zé)任有效落實(shí)。

各級(jí)紀(jì)委要全面履行監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”。把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，對管黨治黨主體責(zé)任缺失，監(jiān)督責(zé)任缺位，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察，巡視整改不落實(shí)的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要充分考慮省屬企業(yè)實(shí)際，綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、通報(bào)批評、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。健全責(zé)任追究情況定期報(bào)告、典型問題公開通報(bào)制度，用好問責(zé)利器，形成問責(zé)常態(tài)。

五是采取堅(jiān)決措施，加強(qiáng)巡視整改。要落實(shí)整改措施，用好巡視成果。省委專項(xiàng)巡視已經(jīng)反饋過整改意見的被巡視單位要立行立改；正接受巡視的要邊巡邊改；尚未接受巡視的要先行先改。要不折不扣地落實(shí)整改主體責(zé)任，敢于直面問題，制定切實(shí)可行的方案，一個(gè)一個(gè)問題抓整改，做到件件有著落、事事有交代。整改情況要公開發(fā)布，接受監(jiān)督。貫徹治本在先要求，促進(jìn)自我糾錯(cuò)、即知即改，倒逼改革。對敷衍整改、責(zé)任不落實(shí)的，要抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)。紀(jì)委和有關(guān)部門對移交的問題要依規(guī)依紀(jì)處置。

要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督工作，探索開展授權(quán)巡視。按照省委授權(quán)部署，參照中央授權(quán)巡視做法，積極探索和開展省國資委黨委巡視監(jiān)管企業(yè)工作。

要針對省委專項(xiàng)巡視指出的突出問題和日常監(jiān)管、紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)和存在的重點(diǎn)問題，結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際，先走一步，制定把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面工作方案。要對國企存在的黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題分類梳理，明確責(zé)任主體，有序解決，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，開展專項(xiàng)治理。通過卓有成效的工作，恢復(fù)國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立國有企業(yè)的良好形象，推進(jìn)國有企業(yè)深化改革、健康發(fā)展。

六是加強(qiáng)組織建設(shè)，錘煉過硬隊(duì)伍。繼續(xù)認(rèn)真貫徹“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”和“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”的“兩個(gè)為主”要求，認(rèn)真落實(shí)省委和省國資委黨委下發(fā)的關(guān)于紀(jì)委書記、副書記提名和考察辦法的文件精神，制定省屬企業(yè)的相應(yīng)辦法。

打鐵還需自身硬。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部要全面履行黨章賦予的職責(zé)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。各企業(yè)要按照“三轉(zhuǎn)”要求和國資委黨委、紀(jì)委的統(tǒng)一部署，規(guī)范和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)組織建設(shè)；要保障監(jiān)督執(zhí)紀(jì)經(jīng)費(fèi)、車輛等，參照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員津補(bǔ)貼發(fā)放，為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。

信任不能代替監(jiān)督。要明確嚴(yán)管就是厚愛的理念，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理和紀(jì)律約束，要堅(jiān)持抓早抓小，盯緊盯實(shí)，常打招呼常提醒，常揪耳朵常扯袖，堅(jiān)持從厚愛出發(fā)、從嚴(yán)管入手，樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣、剎歪風(fēng)、懲腐惡。對紀(jì)檢監(jiān)察干部頂風(fēng)違紀(jì)的行為要堅(jiān)決查處，絕不護(hù)短。我們將結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督對象范圍，還要認(rèn)真研究和建立紀(jì)檢監(jiān)察干部考核評價(jià)、輪崗、交流、任職回避等制度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高企業(yè)紀(jì)檢人員的執(zhí)紀(jì)辦案能力和水平，保證黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威、有效，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

（本文系高建國同志在山西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話）