做好檔案宣傳工作的策略探析

文/廣西民族大學管理學院 黃小蕾 張璐

做好檔案宣傳工作的策略探析

文/廣西民族大學管理學院 黃小蕾 張璐

檔案宣傳工作是我國檔案事業(yè)的重要組成部分，是增強社會檔案意識和優(yōu)化檔案外部環(huán)境的重要途徑。通過檔案宣傳擴大檔案及檔案工作的社會影響，使社會各方面都能關心、重視并支持檔案及檔案工作，使檔案工作與其他社會各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地服務于社會主義現(xiàn)代化建設。本文就檔案宣傳工作發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題進行分析，并在此基礎上提出相關建議。

檔案工作；檔案宣傳；策略

檔案宣傳工作主要是宣傳黨和國家關于檔案工作的法規(guī)、政策和指示，揭示檔案工作的意義和社會地位，明確檔案工作的奮斗目標與任務，以期發(fā)揮檔案的社會效益。

一、檔案宣傳工作發(fā)展的歷史回顧

（一）檔案宣傳工作的歷史背景。根據(jù)史料記載，早在周朝，我國便有了原始的檔案宣傳，只是封建社會的統(tǒng)治階級一般將檔案典籍視為王室的專有財產(chǎn)，不對外發(fā)布。因此，檔案宣傳工作的發(fā)展受到了階級與時代的限制，并未達到廣泛的利用。此外，這一時期還存在另一種形式的檔案宣傳工作，即一些文人學者出于對史學的研究的需要或是對文化傳承的使命感，利用典籍的同時也在傳播典籍，這在一定程度上對檔案與檔案工作進行了直接或間接的宣傳。我國檔案宣傳工作經(jīng)歷了從初級到高級的發(fā)展過程，新中國成立后，檔案宣傳工作雖有一些挫折，但總體上是前進的，其初步發(fā)展的原因，主要有以下幾方面：第一，社會政治經(jīng)濟環(huán)境的變化和學習蘇聯(lián)經(jīng)驗。第二，黨和國家領導人對檔案工作的重視。第三，檔案工作者和學者對檔案工作的推動。

（二）檔案宣傳工作的恢復發(fā)展?！拔母铩睍r期，黨和人民遭受了建國以來最嚴重的損失和挫折，“文革”結束后兩年，整個檔案事業(yè)仍停滯不前，檔案工作僅是局部在進行。1978年3月，中國社會科學院規(guī)劃辦公室主持了檔案科學規(guī)劃座談會，檔案工作者明確提出恢復國家檔案局等建議；1980年5月中共中央書記處作出了開放歷史檔案的決定；1987年9月正式公布《中華人民共和國檔案法》；1979年我國響應國際檔案理事會的倡議，與世界各國同行一起舉辦了國際檔案周活動；直至21世紀計算機技術的普及，我國檔案工作獲得了良好的發(fā)展條件和路徑，檔案宣傳工作有了長足的發(fā)展空間。

二、檔案宣傳工作取得的成績

（一）檔案工作和檔案事業(yè)獲得新的發(fā)展。檔案工作部門由于其管理實體的重要性和自身的特點，往往被賦予了神秘感，而檔案宣傳工作的開展卻為檔案工作和檔案事業(yè)的進步起到推動作用。目前在信息化的時代背景下，各級檔案館已經(jīng)能夠改變觀念，充分運用館藏優(yōu)勢，配合國家方針政策的需要，結合社會熱點，積極開展檔案宣傳工作，使檔案和檔案工作走入人們的視野，讓人們認識到檔案與其生活息息相關，以此不斷推進我國檔案事業(yè)的發(fā)展。例如山西平遙縣檔案局和縣電視臺聯(lián)合攝制了《歷史的見證，無價的寶藏》電視專題片，通過檔案信息資源的整合，利用這種新穎的宣傳方式讓人們直觀地認識檔案、了解檔案，激發(fā)民眾走進檔案館利用檔案的熱情。

（二）檔案宣傳方式更為豐富多彩。新媒體時代的到來，檔案的宣傳形式呈現(xiàn)了多樣化的特點。我國的檔案宣傳工作從新中國成立之初以發(fā)文辦會、開設展覽、創(chuàng)辦檔案專業(yè)的期刊、出版檔案書籍為主轉變?yōu)槔脵n案報刊和書籍、利用新聞輿論方式，獨立或者配合其他部門拍攝了大量的電視劇和紀錄片，以及建立檔案館的官方網(wǎng)站，編史修志方式的延續(xù)，還有開辟電視節(jié)目、舉辦知識競賽、有獎征文、檔案博客等形式，檔案宣傳的方式變得豐富多彩。

（三）社會檔案意識和檔案法制觀念得到增強?！稒n案法》的頒布對于培育社會檔案法治觀念起到極大的作用，自上而下的法理要求不僅能夠宣傳檔案工作的重要性，而通過檔案宣傳工作，檔案的法律法規(guī)能夠得到宣揚，起到全民參與的作用，營造了學法、知法、懂法的氛圍，讓公眾不僅懂得擁有利用檔案的權力，更重要的是知曉了保護檔案的義務。

三、檔案宣傳工作存在的問題

目前，我國檔案宣傳工作整體的發(fā)展態(tài)勢良好，取得了一定的成績，但仍然存在一些不足，如外界對“檔案”的認識漠然的情況依舊存在。檔案宣傳工作與其他方面相比，明顯滯后，亟待改進，具體而言主要存在以下幾個方面的問題：

（一）檔案宣傳工作發(fā)展不平衡。檔案宣傳工作發(fā)展的不平衡，在宣傳對象上表現(xiàn)為對內(nèi)和對外的不平衡。長期以來的檔案宣傳工作，仍是在一個“怪圈”中循環(huán)，也就是說，檔案工作者往往既是宣傳者，又是被宣傳者，會議辦給自己聽，文件、刊物辦給他們自己看，逐步形成了在自我封閉的圈子里大談檔案工作重要性的現(xiàn)象。另外，外界關于宣傳檔案工作者的精神風貌、先進事跡等難以見到，對檔案和檔案工作的宣傳更少，客觀上對檔案工作需要的外部環(huán)境難以形成有力的影響。

（二）宣傳機制不完善，沒有形成宣傳合力?，F(xiàn)今，對于關乎國家和社會的重大活動和重點工作，整個社會檔案系統(tǒng)內(nèi)部的檔案宣傳工作幾乎是各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的部署安排，無法造就強有力的社會影響力。各個檔案館內(nèi)的領導層、管理層、工作人員雖然都在自己的工作崗位上對社會公眾進行檔案的宣傳和推廣，但由于職責和分工的不明確，造成檔案宣傳無法形成合力的不良局面。

（三）宣傳形式不夠靈活，缺乏吸引力。當前，各檔案館的現(xiàn)代化管理發(fā)展很快，利用計算機進行目錄管理，用縮微技術、光盤技術進行原文管理，一些檔案館的庫房現(xiàn)代化管理也頗具規(guī)模，不僅擁有現(xiàn)代化管理的硬件和軟件，而且擁有一批與之相適應的專業(yè)人才隊伍，在最大限度延長館藏檔案的壽命、發(fā)揮檔案效益等方面取得了成效?？墒俏覀兊臋n案宣傳仍不善于根據(jù)不同的宣傳對象，采取不同的方法，以求最佳的宣傳效果。大多是用傳統(tǒng)的幾種方法，一成不變或變之甚少的內(nèi)容去進行宣傳，其結果也只能是事倍功半，難以達到預期目標。

（四）宣傳對象層次不一，造成檔案需求目標多樣化。隨著我國信息資源共享系統(tǒng)戰(zhàn)略的推進，人們在工作、生活、休閑等方面需要查閱大量檔案資料，檔案館開展檔案宣傳工作正是為適應這一社會需要而采取的有效措施。檔案宣傳面向的不應僅是職能部門或者領導層，而應是面向社會大眾。但是，由于人們的價值取向、生活經(jīng)歷、職業(yè)選擇和受教育程度有較大差別，故而在對檔案資料需求方面也有很大的不同，存在層次分散、差異較大的情況，表現(xiàn)為有的用戶只是進行查檔求證，有的是用于科學研究，而有的僅僅是為了休閑利用，就此形成了檔案需求目標的多樣化，這給檔案宣傳工作帶來巨大的挑戰(zhàn)，為此則需要檔案工作者追蹤用戶的信息利用習慣，分析用戶的信息需求。然而，在實際工作中，檔案宣傳往往忽略了需求的層次性，缺乏針對性的方針。

四、改進檔案宣傳工作的策略

檔案宣傳工作是檔案部門日常工作的一項內(nèi)容，它架起檔案及檔案機構與社會各界及廣大民眾的溝通橋梁。面對當前的社會環(huán)境和檔案工作的任務，檔案宣傳工作是檔案部門及人員一項長期而又艱巨的任務，因此，從以下幾個方面著手，改進檔案宣傳工作中存在的不足：

（一）做好檔案基礎工作，謀劃有利的外部環(huán)境。檔案宣傳工作作為檔案事業(yè)的一部分，與其他各項業(yè)務工作相輔相成，所以，必須加強檔案宣傳工作與其他業(yè)務工作的關系，做好檔案的基礎性工作。在進行檔案宣傳活動時，檔案機構除了要考慮本單位對檔案的需求外，也要把檔案工作的服務對象定位于普通的社會公眾。因此，檔案部門對內(nèi)增強檔案管理的能力，做好檔案收集、整理、保管、編研、檢索、利用等基礎方面的工作，保障宣傳工作的發(fā)展，再以宣傳工作促進基礎工作的開展。為營造有利的外部發(fā)展環(huán)境，檔案部門在對外開放的檔案內(nèi)容、活動的場所、管理水平、工作效率等多方面要加以改進和提高，以適應和滿足社會大眾對檔案的要求，謀劃有利于檔案宣傳工作發(fā)展的外部環(huán)境，知曉公眾對檔案宣傳工作的評價。

（二）完善宣傳機制，打造強有力的宣傳隊伍。檔案宣傳工作是一個復雜性的、系統(tǒng)性的和長期性的工程，需要建立一套科學完善的運行機制。一是需要每個檔案館建立起黨政領導、管理干部和工作人員齊抓共管、上下合力的宣傳機制和領導機制。二是需要各級各類檔案部門之間加強配合協(xié)作，增強檔案宣傳的系統(tǒng)性和整體性。三是需要各級政府職能部門與社會力量的參與，包括社交媒體、社會團體的積極參與。通過建立聯(lián)動機制，建設覆蓋全社會的檔案宣傳網(wǎng)。

各級檔案館重視檔案宣傳隊伍建設，要切實抓好各級檔案館專職檔案宣傳隊伍的建設，通過加強宣傳理論和業(yè)務技能培訓，使他們成為業(yè)務精良、善于宣傳推廣檔案館信息服務的專業(yè)人才。還要抓好兼職檔案宣傳隊伍建設，兼職人員隊伍也是檔案宣傳工作的組成力量，對于這一支工作隊伍，檔案館可以聘請一些熟悉檔案業(yè)務、熱愛檔案事業(yè)、具有廣泛群眾基礎的社會人員擔任志愿宣傳員，注重對這支隊伍開展業(yè)務培訓，加強工作上的指導，使他們在檔案宣傳中真正能夠起到輻射和帶動的作用。

（三）借鑒圖書館、博物館宣傳工作的經(jīng)驗。檔案館和圖書館、博物館一樣承載著為社會公眾提供知識和文化教育的職責，對社會開放，為各項事業(yè)的發(fā)展提供服務，是以學習、教育、娛樂為目的的社會公共文化機構。圖書館在宣傳工作方面主要是通過運用各種宣傳手段和塑造服務形象來進行。在宣傳方法上，一方面重視傳統(tǒng)的宣傳手段。另一方面組織策劃各類活動，以優(yōu)質(zhì)服務進行圖書館形象宣傳。博物館在宣傳工作上主要是通過“博物館巡禮”，語音播放講解，還向社會征集館徽。因此，檔案部門可以借鑒參考博物館、圖書館的方法來開展宣傳工作，面向公眾利用多種手段、開展各類活動，提供優(yōu)質(zhì)的服務，打出服務口碑。

（四）根據(jù)宣傳對象提供相應的檔案信息的受傳者。理清檔案宣傳工作中的目標受眾，有助于宣傳工作落實到位，真正達到信息需求與信息傳送相匹配。那么在認識宣傳客體規(guī)律的過程，就需要分析不同的群體，使得宣傳主體對客體的情況逐漸知曉，提高宣傳工作的效果，采取輕重緩急的宣傳對策，根據(jù)相應人群的特點，并結合他們的需求，采取相應的宣傳手段，提供針對性的信息服務。

五、結語

檔案及檔案工作的價值的實現(xiàn)，依賴于檔案信息的廣泛傳播和社會檔案意識的提高。隨著政務信息公開的推進和公民權利意識的提高，社會公眾對信息的需求變得越來越迫切。檔案宣傳工作肩負著信息傳達和教化民眾的使命，因此，我們要緊跟時代的步伐，不斷研究適合當下工作的宣傳策略，讓檔案宣傳工作真正服務于我們的生產(chǎn)生活。

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