創(chuàng)新干部工作機制 點燃干事創(chuàng)業(yè)激情

□ 中共絳縣縣委常委、組織部長 李希平

創(chuàng)新干部工作機制 點燃干事創(chuàng)業(yè)激情

□ 中共絳縣縣委常委、組織部長 李希平

“為政之要，莫先于用人”。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快“三個絳縣”建設(shè)，迫切需要推進干部能上能下，整治為官不為，激發(fā)干部擔(dān)當作為，努力鍛造一支堅強有力的干部隊伍，凝聚昂揚向上的正能量。近年來，絳縣堅持貫徹落實好干部標準，著眼于推動改革發(fā)展，創(chuàng)新工作機制，破除一些干部中存在的“不愿為”、“不敢為”等問題，充分調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

一、推進“三個常態(tài)化”，深入實施“三個一批”

用人導(dǎo)向是旗幟，是標桿，是政治生態(tài)的晴雨表。用人導(dǎo)向正了，政治生態(tài)才能“山清水秀”，好干部才能越來越多。絳縣堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先、以廉為基”，樹立敢于?dān)當、群眾公認、重視基層的導(dǎo)向，扎實推進干部甄別、考核工作，促進干部能上能下常態(tài)化。

（一）推進干部甄別常態(tài)化，努力把干部考準考實。

我縣將“三個一批”工作作為甄別掌握干部的重要抓手，以科級干部、后備干部等為重點，適時開展“六查”，做到心中有數(shù)、手上有人。在去年對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個縣直單位361名干部開展“六查”工作的基礎(chǔ)上，從今年2月底開始對16個縣直單位180余名干部進行了六查，及時了解和掌握干部的工作、學(xué)習(xí)、生活和“八小時之外”情況。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部和一般干部進行“六查”，努力把干部考準考實，切實防止“帶病提拔”，為換屆工作打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）推進考核工作常態(tài)化，優(yōu)先使用成績突出干部。我們堅持以日?？己?、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆（任期）考察、任職考察為重點，建立實績臺賬，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當和不作為、亂作為等問題。工作實踐中，注重激勵引導(dǎo)，選用目標責(zé)任考核優(yōu)秀的干部。健全完善了目標責(zé)任考核評價機制，推行動態(tài)跟蹤考核，以招商引資上項目為重點，把目標任務(wù)分解到各個部門，具體到項目，落實到崗位，量化到個人，實行“逐月通報、任務(wù)督辦、季度約談、半年督查、檔案化管理”，并明確規(guī)定，優(yōu)先使用考核成績突出的干部。

（三）推進干部能上能下常態(tài)化，保護和調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性?！膀E馬能歷險，力田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟” 。具體工作中，我們認真落實中央、省委推進干部能上能下《若干規(guī)定》和《實施細則》，通過“六查”、考核、換屆考察、近距離觀察識別干部等措施，及時調(diào)整退出“為官不為”和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。注意區(qū)分情況、把握政策，審慎穩(wěn)妥處置干部問題。健全完善了科級后備干部管理辦法，落實了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，積極推進干部交流，保護和調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。同時，結(jié)合開展“冬季行動”、實施“三動三新”、打造“四個基地”、建設(shè)“三個絳縣”，掘了一批好干部。

二、選出“一個好班子”，換出心齊氣順勁足好面貌

全國組織部長會議強調(diào)，通過換屆，要真正繪出思路清措施實的好藍圖，選出忠誠干凈擔(dān)當?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。

（一）完善干部選任機制，增強選人用人公信度。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，開展了組織部長下基層談心談話活動，廣泛聽取了縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、普通干部群眾等意見。在此基礎(chǔ)上，召開了縣委“五人小組”會議，研究通過了絳縣科級干部選拔任免工作意見和推薦方案，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進行了全額選配，同時對部分縣直單位科級干部進行了補充調(diào)整。調(diào)整后，我縣縣紀委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部配備齊全，尤其是配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、紀委書記和組織委員等。其中，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官“三類人員”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子10人（從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員選拔5人，從優(yōu)秀村干部選拔3人，從大學(xué)生村官選拔2人），從事業(yè)單位調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員3人，從縣直機關(guān)公務(wù)員選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員3人。真正把那些在改革發(fā)展穩(wěn)定一線經(jīng)過扎實磨煉的干部用起來，鼓勵干部到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、困難矛盾多的地方砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。

（二）堅持“三個注重”，有力加強干部隊伍建設(shè)。

1.注重一線干部，讓干事者有機會。把基層工作經(jīng)歷作為選拔任用干部的一項重要條件。尤其在今年換屆工作中，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)意見和省市換屆文件精神，縣委對空缺的3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長全部從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線遴選?？h委針對空缺的3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長崗位，在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，堅持先個別談話推薦、后會議推薦的辦法產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選。首先，進行個別談話推薦，逐一書面征求了縣委委員、縣級領(lǐng)導(dǎo)、黨委和政府工作部門負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的意見。在此基礎(chǔ)上，按照1∶2的差額比例提出會議推薦人選名單，召開縣委全委會（擴大）會議進行會議推薦。

2.注重工作實績，讓能干者有舞臺。近年來，我們先后將5名工作實績突出、工作經(jīng)驗豐富的正科級干部調(diào)整到縣委辦和發(fā)改、教育、衛(wèi)生、林業(yè)等部門的重要崗位；將1名水利業(yè)務(wù)精湛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整到水利部門擔(dān)任副職，將1名熱心社會公益事業(yè)、志愿服務(wù)工作業(yè)績突出的一般干部提拔到副科領(lǐng)導(dǎo)崗位，等等。同時，有針對性地將黨的群眾路線教育實踐活動中樹立的標兵黨員、志愿服務(wù)群眾的優(yōu)秀干部作為后備干部人選，讓有為者有位、有能者有職。

3.注重整體功能，選優(yōu)配強班子。絳縣深入調(diào)查了解各級領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀和領(lǐng)導(dǎo)干部思想動態(tài)，結(jié)合“六查”、年度考核、一貫表現(xiàn)、人崗相宜等情況，綜合考慮干部自身各方面因素，統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中各類干部配備比例，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。近年來，根據(jù)工作需要，先后選拔5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上，選拔3名經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和3名年輕優(yōu)秀的縣直單位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長崗位上，將3名長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線工作、業(yè)績突出的副職領(lǐng)導(dǎo)提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席。

三、營造“一個好環(huán)境”，加強關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)督管理

“圖之于未萌，慮之于未有”。絳縣認真貫徹全面從嚴治黨對干部監(jiān)督工作提出的重大要求，把握大局、聚焦職責(zé)，堅持依章依規(guī)、抓早抓小、持續(xù)持久、精準精細的基本原則，更好發(fā)揮在干部日常教育管理上的基礎(chǔ)作用、在營造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境上的關(guān)鍵作用、在防止干部“帶病提拔”上的把關(guān)作用，為培養(yǎng)選拔好干部提供有力的保障。

（一）嚴明換屆紀律，確保換屆工作風(fēng)清氣正。絳縣始終把嚴肅換屆紀律、匡正換屆風(fēng)氣做為換屆工作的重中之重，嚴格執(zhí)行中央“九嚴禁”要求。絳縣先后印發(fā)了《“九個嚴禁、九個一律”知曉卡》、《關(guān)于嚴肅換屆紀律加強換屆監(jiān)督的實施方案》、《關(guān)于組織觀看〈鏡鑒——湖南衡陽、四川南充“兩案”警示錄〉教育片的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共山西省紀委機關(guān)、中共山西省委組織部關(guān)于換屆期間重申嚴禁迎來送往的通知〉的通知》等文件，組織帶領(lǐng)全縣各級干部帶頭學(xué)習(xí)，帶頭承諾，帶頭守紀，自覺遵守換屆紀律，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。暢通群眾監(jiān)督渠道，利用“12380”舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題。對換屆中的違規(guī)違紀問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

縣委書記分別與縣四大班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了嚴肅換屆紀律的專題談心談話，縣紀委書記、縣委組織部長也與重點崗位和有關(guān)人員進行了談心談話，提醒、告誡、督促各級黨員干部帶頭嚴守紀律?？h委組織部長帶隊深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)縣直單位，圍繞換屆進行調(diào)研，強調(diào)政策，加強溝通，了解情況；給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)干部強調(diào)換屆紀律、發(fā)放《中央“九嚴禁”換屆紀律要求》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位主要負責(zé)人同班子成員、重點干部進行嚴肅換屆紀律的專題談心談話，組織廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)換屆紀律，收到良好效果。

（二）堅持從嚴治黨，加強干部日常監(jiān)督管理。我們一是認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度。緊緊抓住如實填報、深入核查、結(jié)果處理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大抽查核實力度，重點核實換屆重新提名人選、擬提拔人選、后備干部人選等關(guān)鍵對象；全縣669名科級干部均填報了《個人有關(guān)事項報告》。二是認真落實中組部印發(fā)的《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、社交圈、生活圈和“八小時之外”監(jiān)督機制，最大程度消除監(jiān)督盲點和空白。2015年以來，絳縣共對28名科級干部和1名一般干部進行了談話提醒，對3名科級干部和1名一般干部進行了函詢，對5名科級干部進行了誡勉談話，對3名科級干部進行了任、免職談話。

（責(zé)編：張靈霞）