論公安邊防院?；A信息化建設問題與對策

鄧宗強

摘要：本文首先對公安邊防院?；A信息化建設的現(xiàn)狀進行分析，指出其現(xiàn)存的諸多問題以及對問題進行了實質性分析；然后筆者結合自身所學專業(yè)知識，在參考相關文獻的基礎上對公安邊防院?；A信息化建設提出了幾點建議和策略。

關鍵詞：公安邊防院校；基礎信息化；信息化建設

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）26-0256-02

近年來，世情、國情、社情、輿情正在發(fā)生復雜而深刻的變化，公安邊防部隊面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，如何適應世界發(fā)展大趨勢，大力推進信息化應用發(fā)展，迅速提升部隊核心戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前新的重大時代課題。公安邊防院校作為公安邊防部隊的人才培養(yǎng)基地、干部素質提升基地和應用性理論研究基地【1】。而基礎信息化能為院校工作提供基礎性的信息技術保障和支撐，充分、有效地將信息技術應用于學校教育、教學工作，可提升學校管理、應用水平。因此，結合時代發(fā)展的背景與公安邊防院校基礎信息化發(fā)展現(xiàn)狀，對其進行深入系統(tǒng)的研究就顯得尤為重要和迫在眉睫。

1 公安邊防院?；A信息化建設的現(xiàn)狀分析

近年來，特別是“十二五”以來，公安邊防院校緊緊圍繞中心工作和重大任務需要，堅持以提升信息化服務中心、保障教學為目標，以一體化平臺和業(yè)務系統(tǒng)推廣應用為抓手，全力推進信息化建設和應用。院校信息化工作已經(jīng)進入一個從以基礎建設為主向以教、管、用為主轉變的關鍵階段。1）信息化基礎設施逐步完善。公安邊防院?；A網(wǎng)絡建設日趨完善、初具規(guī)模，硬件建設方面基本都建成了千兆以太校園網(wǎng)，擁有設備先進的網(wǎng)絡機房、多媒體教室、實訓室和相關計算機應用機房，個人計算機擁有率已達100%。2）教學信息化水平大幅提升。為方便學校對教學情況進行督導檢查，開創(chuàng)教學督導新局面，院校在多媒體教室加裝了語音采集系統(tǒng)、建立微格教室，為教員提高自身教學水平提供了一個現(xiàn)代化、高效能的技術平臺。3）信息化建設的組織領導和規(guī)章制度不斷健全。從管理制度方面，公安邊防院校先后制定了一系列規(guī)章制度，全面規(guī)范各級網(wǎng)絡管理員及使用人員職責，有力保證了信息安全和網(wǎng)絡的正常運行。4）安全保障體系建設日漸強化。院校在信息安全基礎設施和監(jiān)管手段建設取得明顯成效，網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全能力持續(xù)提升，初步形成科學、完整、高效、統(tǒng)一的信息安全保障體系【2】。

但是，從院校整體看，還沒有形成信息化深度應用大格局，應用層次較低、質量不高、方式不智能、效能不明顯等問題還比較突出，與公安信息化“集成融合，深度應用，高度共享，全面支撐”的發(fā)展要求仍有較大距離?！白?、提能力、上水平、謀創(chuàng)新”是“十二五”邊防信息化工作的主攻方向。從近期來看，為師生服務的以優(yōu)質教育資源、科研管理系統(tǒng)和信息化學習環(huán)境為基礎的建設要進一步加強，數(shù)字教育資源共建共享的有效機制有待建立；為管理服務的由各單位建設的業(yè)務系統(tǒng)難以集成學校的基礎數(shù)據(jù)庫，學校的基礎數(shù)據(jù)量少而分散，信息的整合度低、共享度低，中心數(shù)據(jù)庫亟待建立；在條件建設上，硬件設備亟需更換、升級以及擴容，校園網(wǎng)的提質優(yōu)化、上網(wǎng)行為管理、網(wǎng)絡資源有效使用的運行監(jiān)控系統(tǒng)有待配置【3】。從長遠來看，教育信息化技術的理論和實踐發(fā)展迅猛，教學、科研、管理和服務對信息化的要求不斷提升，教育教學與管理變革不斷深化，發(fā)展無止境，創(chuàng)新無止境，推進教育信息化始終是一項長期、緊迫而艱巨的任務。

2 公安邊防院校基礎信息化建設存在的問題及分析

盡管公安邊防院?；A信息化建設取得了顯著的成績，但學校在下一步的基礎信息化建設上還存在不少問題，暴露出不少隱患，阻礙了信息化向深層次發(fā)展。

1）基礎信息化建設認識不到位，觀念滯后

有些院校對信息化建設的重要性還沒有充分的認識，沒有將其作為一項重要的工作來抓，在基礎信息化的建設中忽略了管理信息化、教研科研信息化、教學模式信息化、培訓信息化、教育教學環(huán)境信息化、教育教學資源信息化其中的幾個方面。這很大程度上制約著部隊院校教育信息化的發(fā)展。要實現(xiàn)部隊院校的基礎信息化，必須努力使院校的各級領導和廣大教員都科學認識部隊院校信息化的必然趨勢，正確認識部隊院校信息化的科學本質，創(chuàng)新思維，轉換視角，與時俱進，確立與院校信息化建設相適全新的思想觀念。

2）重硬件輕軟件，缺乏統(tǒng)一的應用平臺

有些院校在信息的共享、協(xié)同、服務與分析方面缺乏建設，尤其是在教學、人事、科研等幾條管理主線方面，大部分環(huán)節(jié)尚處于手工工作狀態(tài)，影響到管理的嚴密性和準確性。信息化建設也得不到統(tǒng)一的規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一共享的應用架構，形成了多個“信息孤島”。購買了先進的網(wǎng)絡設備而不重視了應用建設?；A信息化建設是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮、多方配合、軟硬件并重。在部隊院校中，特別是在有限資源的條件下，要想能夠盡快發(fā)揮信息化建設的重要作用，所以要以信息化的應用為驅動力。

3）信息化應用不深入，缺乏層次

當前公安邊防院校信息化應用還存在基礎類應用不深、綜合類應用受限、高端智能類應用匱乏等問題。基礎類軟件應用層次較淺，發(fā)揮作用不突出；綜合查詢應用因信息分屬不同部門，共享難度大，應用受到很大限制；決策指揮、分析研判等高端類應用很缺乏，無法滿足部隊指揮作戰(zhàn)需求。信息化應用還只停留在技術層面，業(yè)務應用推進不力，信息化應用大格局還沒有完全形成【4】。因此，院校要加強校園的數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設，要抓好網(wǎng)絡課程的建設與應用、現(xiàn)代遠程教育建設，營造一個與信息化時代相適應的教學管理環(huán)境。

4）信息安全體系尚不完善，缺少保障體系

當前公安邊防院校在信息安全基礎設施和監(jiān)管手段建設取得明顯成效，網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全能力持續(xù)提升。但尚未形成科學、完整、高效、統(tǒng)一的信息安全保障體系。主要表現(xiàn)為信息安全意識不強；信息安全的管理和技術人才缺乏；安全體系建設不完善；信息安全技術缺乏創(chuàng)新性與自主性。因此，院校要加快推進相關安全體系建設，定期開展信息安全檢查，加強人才隊伍建設和安全教育培訓，大力增強網(wǎng)絡信息安全責任意識，各機構還應統(tǒng)籌信息系統(tǒng)災難備份體系建設，提高基礎信息網(wǎng)絡與重要信息系統(tǒng)抗毀性、容災性。

總體來說，當前公安邊防院?；A信息化建設還十分薄弱，需要通過規(guī)劃相關建設項目的實施來將使院校的信息管理和信息服務更上一個臺階，實現(xiàn)資源的有效配置和充分利用，實現(xiàn)校務管理和服務過程的優(yōu)化，從而提高各種管理和服務工作的效率、效果和效益。

3 對策

院?；A信息化建設是一項復雜、艱巨的工作，面臨著許多具體問題。筆者認為，推進基礎工作信息化必須要根據(jù)自身的實際情況，因地制宜，有的放矢，才能切實解決基礎工作信息化、信息工作基礎化面臨的具體問題。加快推進基礎信息化建設，全面提升公安邊防院校信息化水平。要通過深化建設、深化應用、深化共享，全面實現(xiàn)教學訓練網(wǎng)絡化、決策指揮實時化、業(yè)務管理自動化、信息資源共享化。

1）提前謀劃，統(tǒng)籌安排，全力做好信息化建設的頂層設計

今年是“十三五”的開篇之年，公安邊防院校必須緊緊把握這一關鍵時間節(jié)點，積極謀劃，主動作為，按照公安部、邊防管理局的規(guī)劃和要求，結合學校實際，制定一整套完整的能解決各層次問題、調動各層次資源，可操作性強的“十三五”信息化建設規(guī)劃，明確核心需求和終極目標，為院校的下一個五年，甚至是十年的發(fā)展，提供一個科學、完備的頂層指導。著眼教學需求和長遠規(guī)劃，抓好學校信息化基礎設施建設，形成具有學校特色的信息化體系。

2）以需促建，全方位提升信息化應用普及程度

信息化建設應緊緊把握住“以需求為導向，貼近基層一線，服務教學中心，建管用并重，發(fā)揮最大效能”的原則，最終實現(xiàn)科學化、智能化、便捷化的目的，為圓滿完成各項教學和培訓任務提供堅實支撐。一是需求牽引，明確目標。信息化建設必須滿足學校教學、科研和管理需求，為教學中心工作服務，為教師和學員服務。抓住學校轉型發(fā)展有利時機，借鑒其他院校的建設經(jīng)驗，結合學校實際，以需求為建設導向，明確階段工作目標，穩(wěn)步推進信息化建設工作。二是建管結合，健全機制?！坝绊懶畔⒒ㄔO的主要瓶頸不是技術，而是管理”，各級在工作中，要切實走好“建管結合”之路，避免出現(xiàn)重建輕管，只用不管的現(xiàn)象，在項目建設、管理應用、維護保養(yǎng)等方面要建立一套科學全面的管理機制。三是把好推廣應用關。正確處理好建設與應用的關系，把重點放在“用”上，樹立“系統(tǒng)重在應用”的觀念，從貼近工作需要入手，開發(fā)教員和學員想用、愿用、會用的應用系統(tǒng)，防止建設與應用脫節(jié)。

3）整合資源，提高效益，充分發(fā)揮信息化建設作用。

信息化建設是一項既復雜又系統(tǒng)的工程，硬件建設、軟件開發(fā)都需要投入大量資源。要持續(xù)性投入增添支撐信息系統(tǒng)與服務運轉的軟硬件設施設備，以建設改造多媒體教室和配備升級終端設備為重點，加快教育信息化設施設備建設，持續(xù)改善基礎條件。要提高信息化建設效益、效率必須充分整合資源，依據(jù)信息化建設的客觀規(guī)律，按照“硬件分批到位，軟件同步跟上”的建設原則，避免誰用誰建誰管的單打一模式，樹立大局意識，制定長期目標和短期目標，把各項建設全部統(tǒng)籌到信息化建設中來一并部署、一并推進；避免盲目“一步到位”，造成重復投資和低水平建設；避免用新廢舊，重新輕舊，確保各類設施和裝備合理使用。

4）優(yōu)化結構，科學培養(yǎng)，抓好信息化隊伍建設。

把提高全員信息素質、抓好信息人才建設作為公安邊防院校基礎性工作、信息化建設的當務之急、重中之重來抓?？茖W統(tǒng)籌信息化人才隊伍建設，在結構上依據(jù)崗位和工作需要，科學確定信息化人才隊伍規(guī)模，確保信息化人才質量。同時，加強信息化人才培養(yǎng)力度，結合崗位需要和人員情況，制定科學的培訓計劃，定期開展培訓，確保專業(yè)人員適應崗位需要；另一方面要積極創(chuàng)造更多的交流學習機會，定期派遣技術人員和業(yè)務人員外出學習交流，取人所長，拓寬視野，努力建設起一支寬視野、肯鉆研、懂技術、會管理、善協(xié)調的信息化工作隊伍。

4 總結

公安邊防院校承擔著邊防人才培養(yǎng)的主要責任，目前的邊防信息化在不斷的推進發(fā)展，因此公安邊防院校的信息化建設也要不斷地跟隨其發(fā)展的步伐，緊密結合最新信息技術，以服務教學為牽引，以提升院?；A信息化應用能力為核心，不斷探索、不斷完善，開展教學管理、教學資源和教學過程的信息化建設工作，全面深入地運用現(xiàn)代化信息技術，建設一流的網(wǎng)絡環(huán)境，提高信息安全保障水平。推動院校信息化水平不斷提高，實現(xiàn)邊防教育事業(yè)的騰飛。

參考文獻：

[1] 王興華，姜歡.公安基礎工作信息化建設問題分析及對策[J].公安教育，2011（3）.

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[3] 鞏固成果深入推進努力開創(chuàng)公安邊防部隊信息化應用新局面——仲照明副參謀長在邊防部隊信息化深度應用推進會上的講話，2013年7月.

[4] 唐清安，汪頂武.軍隊院校信息化建設的現(xiàn)狀與對策[J].硅谷，2010（8）.