區(qū)域科技發(fā)展的環(huán)境評價體系研究

摘 要：區(qū)域科技是立足于社會系統(tǒng)的特定空間中自然條件、物質(zhì)資源、環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域管理模式等多方面差異，在經(jīng)過一段較長時間與科技管理者和使用者互動后，形成了該空間范圍內(nèi)相較于其他地區(qū)所獨(dú)有的科技特點(diǎn)。區(qū)域科技的本質(zhì)是在特定社會系統(tǒng)中，基于人類已有認(rèn)知方式和經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)，它表現(xiàn)為特定經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景下，人類認(rèn)識和改造社會的實(shí)際過程。區(qū)域科技反映了人類在特定社會系統(tǒng)中關(guān)于該系統(tǒng)各要素的認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐方式的總和，是人類與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的中介和手段。在實(shí)踐中，區(qū)域科技的發(fā)展必須考慮其所依賴的自然環(huán)境的生態(tài)承載力，以保證科技持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展，這就需要我們構(gòu)建區(qū)域科技發(fā)展的環(huán)境評價體系，為區(qū)域科技的發(fā)展提供思路和依據(jù)。區(qū)域科技發(fā)展的環(huán)境評價體系的重要核心內(nèi)容是區(qū)域科技和區(qū)域環(huán)境的協(xié)調(diào)性發(fā)展，協(xié)調(diào)性評價包含了四個主要原則：一是各種科技投入之間的協(xié)調(diào)性，即科技資源配置的協(xié)調(diào)性；二是科技投入和科技產(chǎn)出之間的協(xié)調(diào)性；三是科技投入與生態(tài)承載力之間的協(xié)調(diào)性；四是科技產(chǎn)出與生態(tài)承載力之間的協(xié)調(diào)性。在這四個原則之下，區(qū)域科技發(fā)展的環(huán)境評價主要通過區(qū)域科技創(chuàng)新指數(shù)、區(qū)域文化支撐能力、區(qū)域環(huán)保支撐能力和區(qū)域體制創(chuàng)新能力加以落實(shí)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域科技；環(huán)境；協(xié)調(diào)性

長期以來，環(huán)境問題產(chǎn)生的一個重要原因就是科技對自然的干預(yù)超過了自然本身的“度”，而對這個“度”的把握和認(rèn)識不足導(dǎo)致了人類一直以來的一個錯誤的認(rèn)知，那就是環(huán)境和科技是天生的冤家，只要科技發(fā)展，環(huán)境問題就不會終結(jié)。然而，如果能夠?qū)萍己铜h(huán)境分別做一個深層次剖析的話，我們就會發(fā)現(xiàn)科技和環(huán)境本身存在的并不是對立不可解的關(guān)系，相反，它們實(shí)際上是一對相互依存的共同體——我們可以通過很多事實(shí)說明，科技對環(huán)境的普羅米修斯悲劇實(shí)際上可以得到修正。

一、區(qū)域科技發(fā)展的支撐要素

要了解科技與環(huán)境之間的相互依存關(guān)系，首先需要選擇依托特定區(qū)域的科技作為研究對象。以往人們關(guān)于區(qū)域科技的理解和闡述主要依托于特定的環(huán)境來理解，這個環(huán)境既包含了區(qū)域科技的自然環(huán)境系統(tǒng)，也包含了區(qū)域科技的社會環(huán)境系統(tǒng)，但是不管是區(qū)域科技的自然環(huán)境系統(tǒng)，還是區(qū)域科技的社會環(huán)境系統(tǒng)，在具體研究中，我們都將區(qū)域科技看作是獨(dú)立于區(qū)域環(huán)境的獨(dú)立系統(tǒng)加以研究，這也能幫助我們更好地分析區(qū)域環(huán)境要素對于區(qū)域科技發(fā)展的重要作用，從而構(gòu)建區(qū)域科技發(fā)展的環(huán)境評價體系。

區(qū)域科技是在科技基礎(chǔ)上關(guān)于某一特定空間概念強(qiáng)化的結(jié)果，它是由于社會系統(tǒng)的特定空間中自然條件、物質(zhì)資源、環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域管理模式等多方面差異，在經(jīng)過一段較長時間與科技管理者和使用者互動后，形成了該空間范圍內(nèi)相較于其它地區(qū)所獨(dú)有的科技特點(diǎn)，這種獨(dú)具區(qū)域特色的科技便被稱之為區(qū)域科技。默頓曾經(jīng)在博士論文《十七世紀(jì)英格蘭的科學(xué)、技術(shù)與社會》，第一次系統(tǒng)地闡述了科學(xué)、技術(shù)與社會的關(guān)系。他不僅把科學(xué)作為一種知識體系、一種社會建制，而且從科學(xué)與其他社會體制（如經(jīng)濟(jì)、軍事、宗教等）的相互依存關(guān)系的角度， 探討了近代科學(xué)首先在英格制度化的社會文化背景。不僅把科學(xué)作為一種知識體系，更重要的是把科學(xué)作為一種社會體制，研究了科學(xué)與其他社會體制（如經(jīng)濟(jì)、軍事、宗教等）之間的互動作用。可以說，默頓的科學(xué)社會學(xué)為區(qū)域科技的界定提供了一個很好的事實(shí)基礎(chǔ)，區(qū)域科技與其所承擔(dān)的社會和經(jīng)濟(jì)等職能有著密切的聯(lián)系，某一特定時空下區(qū)域科技的發(fā)展與該區(qū)域內(nèi)的社會組織模式、管理者偏好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有著密不可分的聯(lián)系?！翱茖W(xué)并不是一個單獨(dú)的事業(yè)或者體制，它對社會的依賴性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于你的想象，科技是社會的科技，盡管它也是一個單獨(dú)的體系。”1

在上述關(guān)于區(qū)域科技的闡述中，我們可以歸納區(qū)域科技的幾個特點(diǎn)：首先它的本質(zhì)是在特定社會系統(tǒng)中，基于人類已有認(rèn)知方式和經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)。其次，它表現(xiàn)為特定經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景下，人類認(rèn)識和改造社會的實(shí)際過程。最后，區(qū)域科技反映了人類在特定社會系統(tǒng)中關(guān)于該系統(tǒng)各要素的認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐方式的總和，是人類與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的中介和手段。

但是在具體的區(qū)域科技實(shí)踐中，我們會發(fā)現(xiàn)區(qū)域科技系統(tǒng)實(shí)際是在特定空間范圍內(nèi)包含了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人口、生存環(huán)境等多要素協(xié)調(diào)發(fā)展、互融互生的有機(jī)整體。這就決定了區(qū)域科技系統(tǒng)必須與其所處的環(huán)境發(fā)生相互滲透的關(guān)系，這種關(guān)系同時也包括了區(qū)域社會與自然環(huán)境的關(guān)系。自然環(huán)境雖然也可以依照區(qū)域所在而相對劃分。但自然系統(tǒng)本身的存在形式往往具有超區(qū)域的特點(diǎn)（大江、大河、山脈、氣候、大氣層等）。區(qū)域自然環(huán)境的狀況這樣那樣地直接關(guān)系到更大范圍的自然環(huán)境的狀況；所以區(qū)域科技與自然環(huán)境的關(guān)系不能只是從本區(qū)域的意義上去理解， 而是應(yīng)該從更大的范圍、乃至整個人類的生存環(huán)境去理解，這也是環(huán)境評價對于區(qū)域科技在時空上都能夠可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，進(jìn)而這種意義規(guī)定了正確處理這方面的關(guān)系在區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。這方面戰(zhàn)略我們便可以相應(yīng)地稱為區(qū)域科技發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略。“適宜的地理環(huán)境對良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成十分重要。過去，企業(yè)進(jìn)入新領(lǐng)域需要接觸原料和市場?，F(xiàn)在，越來越多的企業(yè)和有技術(shù)的勞動者選擇到他們想去的地方，而不是必須去的地方。硅谷地處美國加州舊金山灣以南，自然環(huán)境優(yōu)美，社會環(huán)境良好。硅谷的發(fā)展受益于其所處的地理位置。”1環(huán)境戰(zhàn)略的原則要求也包括兩個相關(guān)的內(nèi)容：其一是合理利用自然環(huán)境促進(jìn)區(qū)域科技的發(fā)展。要充分認(rèn)識區(qū)域科技所處的自然環(huán)境的特點(diǎn)， 因地制宜， 揚(yáng)長避短， 發(fā)揮優(yōu)勢， 挖掘潛力， 使區(qū)域科技發(fā)展獲得適宜的自然條件支持。其二則是在區(qū)域科技發(fā)展中有效地保護(hù)環(huán)境。要依據(jù)自然系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系， 努力維持生態(tài)平衡，同時按照防治結(jié)合、以防為主的方針解決環(huán)境污染問題。這也是后面闡述區(qū)域科技發(fā)展的評價模型建構(gòu)所要用到的一個重要方面。由此，在區(qū)域科技的具體實(shí)踐中，環(huán)境成為了區(qū)域科技的必然考量要素，科技與環(huán)境也成為了不可分割的整體。

二、區(qū)域科技環(huán)境評價的協(xié)同機(jī)理模型構(gòu)建

如前所述，區(qū)域科技發(fā)展必須依托一定的環(huán)境評價體系，區(qū)域科技和區(qū)域環(huán)境本是一個相互依賴、相互作用的有機(jī)體，一些區(qū)域科技發(fā)展的指標(biāo)、問題的指數(shù)都可以通過環(huán)境的一些特質(zhì)展示出來，因此，構(gòu)建區(qū)域科技的環(huán)境評價體系能夠幫助我們從另一個側(cè)面研究區(qū)域科技的發(fā)展情況。一般來說，區(qū)域科技與區(qū)域環(huán)境的相互作用應(yīng)當(dāng)是一種和諧有序的發(fā)展模式，這種模式通?？梢员硎鰹橐环N協(xié)同性的機(jī)理模式。區(qū)域科技和環(huán)境在正常情況下呈現(xiàn)出一種正相關(guān)的關(guān)系，而將這種關(guān)系整合為一種模型，可以幫助我們更好地去分析和了解區(qū)域科技進(jìn)步與環(huán)境發(fā)展的關(guān)系。

區(qū)域科技的環(huán)境評價體系機(jī)理模型建構(gòu)必須從整合區(qū)域科技系統(tǒng)和區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)入手，換句話說，二者協(xié)同機(jī)理模型的建構(gòu)首先應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)協(xié)同機(jī)理的理論基礎(chǔ)上加以分析。協(xié)同性機(jī)理從系統(tǒng)的角度講，可以理解為是：“在保持子系統(tǒng)/要素均衡發(fā)展的同時，圍繞系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)，充分利用和促進(jìn)系統(tǒng)要素之間以及系統(tǒng)與環(huán)境間的交互作用，以實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)、各要素的和諧統(tǒng)一以及系統(tǒng)的整體優(yōu)化。”2

協(xié)同性機(jī)理的內(nèi)在旨趣在于，系統(tǒng)走向有序的關(guān)鍵在于系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)間相互關(guān)聯(lián)的“相互作用”，它左右著系統(tǒng)的相變特征和規(guī)律，協(xié)調(diào)度與有序度的內(nèi)涵類似，并可以認(rèn)為是這種系統(tǒng)效能的量度。系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)度越大，說明系統(tǒng)聯(lián)系越緊密，協(xié)調(diào)性越好。以此為基礎(chǔ)，協(xié)同性機(jī)理強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)內(nèi)部要素間的關(guān)聯(lián)互動對系統(tǒng)協(xié)調(diào)的重要性，根據(jù)協(xié)同性機(jī)理中的系統(tǒng)論和自組織理論，一個活的系統(tǒng)只有在開放的前提下，在與外界環(huán)境不斷進(jìn)行交流的過程中才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，從無序上升到有序或向更高一級的有序態(tài)演化。因此，協(xié)調(diào)思想應(yīng)該包含系統(tǒng)內(nèi)部要素之間以及系統(tǒng)與外界環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)互動作用。

20世紀(jì)80年代以來，協(xié)同性機(jī)理的研究越加深入，包括區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域環(huán)境發(fā)展的關(guān)系、區(qū)域科技發(fā)展與政府政策、區(qū)域社會進(jìn)步與區(qū)域科技進(jìn)步、區(qū)域技術(shù)變遷與社會參與等方面的關(guān)系以及技術(shù)創(chuàng)新動力學(xué)中的外源因素，即科技進(jìn)步、社會需要、市場競爭與政府政策等方面，進(jìn)而由經(jīng)濟(jì)學(xué)視角向管理學(xué)和演化論的視角轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新三螺旋與核心競爭力、演化和知識理論為基礎(chǔ)的創(chuàng)新鏈以及區(qū)域環(huán)境發(fā)展體系及區(qū)域科技進(jìn)步等理論成為區(qū)域科技與區(qū)域環(huán)境協(xié)同性機(jī)理研究的重要內(nèi)容。下面我們將分別從作為系統(tǒng)主體的區(qū)域科技和區(qū)域環(huán)境出發(fā)，以區(qū)域科技和區(qū)域環(huán)境發(fā)展的各級子要素作為輔助系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的主要組成部分，進(jìn)行區(qū)域科技和區(qū)域環(huán)境協(xié)同機(jī)理模型構(gòu)建的研究。

在具體應(yīng)用研究中，區(qū)域科技和區(qū)域環(huán)境協(xié)同性機(jī)理模型的構(gòu)建，首先需要從以下幾個協(xié)同關(guān)系的分析建構(gòu)入手：

（一）區(qū)域環(huán)境對區(qū)域科技的基本物質(zhì)保障作用。區(qū)域環(huán)境對區(qū)域科技的基本物質(zhì)保障作用主要體現(xiàn)為區(qū)域環(huán)境為區(qū)域科技的進(jìn)步和發(fā)展提供必要的生態(tài)承載力。區(qū)域科技的發(fā)展依賴于其所依托的環(huán)境中基本的生態(tài)承載力。生態(tài)承載力為區(qū)域科技提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)前提，它是科技在該區(qū)域環(huán)境中進(jìn)行物質(zhì)能量交換的尺度標(biāo)準(zhǔn)，任何科技活動不能超越環(huán)境生態(tài)承載力的規(guī)約而超額度地進(jìn)行，否則就可能破壞生態(tài)鏈，導(dǎo)致環(huán)境危機(jī)，最終影響科技的可持續(xù)發(fā)展。因此，在區(qū)域科技和區(qū)域環(huán)境的協(xié)同性模型中，區(qū)域環(huán)境為區(qū)域科技發(fā)展所提供的物質(zhì)保障是區(qū)域科技系統(tǒng)實(shí)踐所必須的重要前提。除此之外，在區(qū)域環(huán)境與區(qū)域科技的互動機(jī)制中，區(qū)域環(huán)境所提供的環(huán)境教育理念還可以為區(qū)域科技提供教育輸入，為區(qū)域科技供給可持續(xù)發(fā)展的動力支持；關(guān)于區(qū)域環(huán)境的生態(tài)承載力評估則為區(qū)域科技的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐，為區(qū)域科技的發(fā)展界定可用物質(zhì)財(cái)力支持。一句話，區(qū)域環(huán)境所特有的“集聚效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”能夠促進(jìn)區(qū)域科技的溢出，從而強(qiáng)化區(qū)域科技系統(tǒng)中特定產(chǎn)業(yè)人員、技術(shù)、資金的吸納能力和區(qū)域科技創(chuàng)新能力。

（二）區(qū)域環(huán)境對區(qū)域科技發(fā)展的決策保障支持。區(qū)域環(huán)境對區(qū)域科技的另一個協(xié)同作用是我們必須依據(jù)區(qū)域環(huán)境要素的可持續(xù)發(fā)展為區(qū)域科技發(fā)展制定稅收、金融支持、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策以及專項(xiàng)計(jì)劃等相關(guān)制度引導(dǎo)和決策咨詢。區(qū)域環(huán)境自身的平衡和穩(wěn)態(tài)能力能夠發(fā)揮對區(qū)域科技的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)作用，尤其是在新科技產(chǎn)生發(fā)展的初級階段，區(qū)域環(huán)境對科技發(fā)展的正面影響還是非常明顯的。這不僅有效地調(diào)節(jié)了區(qū)域科技系統(tǒng)內(nèi)部要素之間的關(guān)系，同時也協(xié)調(diào)并發(fā)展了區(qū)域環(huán)境與區(qū)域科技之間的相互作用。由于新事物的產(chǎn)生發(fā)展需要經(jīng)歷一個漫長的階段，其中不乏有艱難和倒退的情況，在這種窘境下，區(qū)域科技很難通過自身得以完全自主地發(fā)展，很難通過市場機(jī)制自發(fā)地誘導(dǎo)企業(yè)投資。而這需要省市政府結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，發(fā)揮行政干預(yù)的作用，以適當(dāng)?shù)臎Q策制度和咨詢機(jī)制為手段，協(xié)調(diào)區(qū)域科技與其他系統(tǒng)要素之間的關(guān)系，引導(dǎo)科學(xué)共同體進(jìn)行合作，尤其是推動研究機(jī)構(gòu)的知識和技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，溝通知識生產(chǎn)力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的帶頭，保障增加高校科技創(chuàng)新人才的輸出機(jī)制，促進(jìn)系統(tǒng)各主體間的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。而這些政策的制定必須考慮到區(qū)域環(huán)境的承載能力，否則就會出現(xiàn)科技倒逼環(huán)境的反可持續(xù)發(fā)展局面。

（三） 區(qū)域科技系統(tǒng)為區(qū)域環(huán)境核心競爭力提升提供科技力量。區(qū)域科技系統(tǒng)所包含的研究機(jī)構(gòu)包括高等院校、科研院所等，是知識創(chuàng)造、技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)的重要載體，是社會進(jìn)步最重要的創(chuàng)新資源。區(qū)域環(huán)境的競爭不僅是自然承載力的競爭，也是環(huán)境綜合實(shí)力的競爭，這種競爭的核心來源于科技創(chuàng)新資源?？萍紕?chuàng)新資源既包括人才供給，也包括高新技術(shù)、研究成果的供給。通過科技系統(tǒng)要素，包括共建實(shí)驗(yàn)室、中試基地、企業(yè)技術(shù)中心、孵化中心等多種方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技系統(tǒng)與區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，通過區(qū)域科技系統(tǒng)為區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的核心競爭力提供科技力量。區(qū)域科技系統(tǒng)中的科技研究機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能夠降低交易成本和網(wǎng)絡(luò)合作風(fēng)險，是區(qū)域科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的有效方式；而區(qū)域科技的創(chuàng)新能夠推動科技的革新，在帶動區(qū)域科技發(fā)展的同時，也能夠促進(jìn)區(qū)域環(huán)境的發(fā)展進(jìn)步?，F(xiàn)階段，以區(qū)域科技發(fā)展帶動區(qū)域環(huán)境競爭力提升的事實(shí)屢屢出現(xiàn)，環(huán)境不再是以往單獨(dú)于社會的純粹自然環(huán)境，它是包含了天然自然與人工自然相統(tǒng)一的環(huán)境體系。

（四）區(qū)域科技系統(tǒng)能協(xié)調(diào)解決環(huán)境系統(tǒng)自發(fā)的供求矛盾。環(huán)境系統(tǒng)的供求矛盾既包括滲入環(huán)境發(fā)展的市場自發(fā)的供需矛盾，也包括科技系統(tǒng)中其他要素，例如技術(shù)中介、風(fēng)險投資組織、科技市場、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等信息不對稱所造成的科技供求矛盾。環(huán)境系統(tǒng)在發(fā)展中也會出現(xiàn)一些風(fēng)險性，這決定了區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)在自身發(fā)展壯大過程中的艱巨性，除了需要相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)能量外，區(qū)域科技系統(tǒng)的創(chuàng)新也是一個重要的核心競爭因素。區(qū)域科技系統(tǒng)通過對資源自然性的不均分配的協(xié)調(diào)，通過提高資源使用率，從根本層面上解決區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)因?yàn)樽园l(fā)市場帶來的供求矛盾和信息不對稱。在區(qū)域科技系統(tǒng)與區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，通過區(qū)域科技系統(tǒng)的“黏合”和“紐帶”作用，促進(jìn)了知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散， 推動了技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，解決了區(qū)域社會系統(tǒng)內(nèi)部的供需矛盾，帶動了區(qū)域環(huán)境發(fā)展和核心競爭力的強(qiáng)化。

通過上述的分析，我們可以初步建立起區(qū)域科技與環(huán)境的協(xié)同性機(jī)理的概念模型。模型運(yùn)行的理論基礎(chǔ)主要以協(xié)同論和系統(tǒng)論為主，實(shí)踐基礎(chǔ)則主要以系統(tǒng)要素所包含的各種自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化關(guān)系為保障，落實(shí)到相應(yīng)的指標(biāo)體系中。

三、區(qū)域科技發(fā)展的環(huán)境評價體系建構(gòu)

根據(jù)上述的協(xié)同機(jī)理模型的有關(guān)要求，我們得出結(jié)論，區(qū)域科技發(fā)展的環(huán)境評價體系應(yīng)當(dāng)是一種協(xié)調(diào)性的評價體系。所謂協(xié)調(diào)性評價，是在對協(xié)同性理念和協(xié)調(diào)性機(jī)理理解的基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，在復(fù)雜大系統(tǒng)內(nèi)對各子系統(tǒng)的協(xié)同行為產(chǎn)生出的超越各要素自身的單獨(dú)作用進(jìn)行考量，以形成對整個系統(tǒng)的統(tǒng)一作用和聯(lián)合作用為目標(biāo)，取長補(bǔ)短以促進(jìn)各子系統(tǒng)在復(fù)雜大系統(tǒng)內(nèi)的有機(jī)融合。對于區(qū)域科技系統(tǒng)而言，協(xié)調(diào)性評價對于區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同研究，以及區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新資源的整合、加快區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的有序擴(kuò)散、形成區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，并最終形成地區(qū)甚至國家級的創(chuàng)新簇群，都具有重要的意義；而對于區(qū)域科技依托的環(huán)境系統(tǒng)而言，協(xié)調(diào)性評價對于區(qū)域環(huán)境中的生態(tài)可持續(xù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展、包括公共決策的制定、公共利益的協(xié)調(diào)以及區(qū)域公眾社會參與等方面也有促進(jìn)和完善作用。

協(xié)調(diào)性評價的實(shí)質(zhì)在于對系統(tǒng)要素相關(guān)聯(lián)度、目標(biāo)一致性以及均衡發(fā)展的綜合評價，這意味著協(xié)調(diào)性評價不僅僅是要系統(tǒng)達(dá)到一種狀態(tài)的結(jié)果，同時也必須是一種調(diào)節(jié)手段，是一種管理方式和控制職能。協(xié)調(diào)性評價需要立足于理論的基礎(chǔ)，但是必須具備現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐的職能，然而在實(shí)踐中，要想有效地對系統(tǒng)的協(xié)同性進(jìn)行評價，必須要立足于系統(tǒng)開放的外部環(huán)境和能夠相互作用的內(nèi)部系統(tǒng)，判斷系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性不能只立足于系統(tǒng)的本身，立足于系統(tǒng)內(nèi)部要素的相互關(guān)聯(lián)度，而是要從結(jié)果上判斷系統(tǒng)內(nèi)部一方的變化發(fā)展是否造成了系統(tǒng)之外與之相關(guān)聯(lián)另一方利益的損害?？偠灾瑓f(xié)調(diào)性的評價是一個必須立足于系統(tǒng)宏觀環(huán)境，但是也必須深入到系統(tǒng)微觀要素，在以理論為指導(dǎo)的同時，也需要加強(qiáng)和結(jié)合實(shí)際的績效手段，其最終目標(biāo)是促進(jìn)系統(tǒng)要素的融合、結(jié)構(gòu)不斷更新優(yōu)化、功能逐漸不斷耦合、目標(biāo)日趨跟進(jìn)統(tǒng)一。

要在相對完整的意義上論述環(huán)境對區(qū)域科技發(fā)展的協(xié)調(diào)性評價及作用，首先要從區(qū)域科技發(fā)展的環(huán)境協(xié)調(diào)性評價的內(nèi)涵談起。結(jié)合前面所述內(nèi)容，區(qū)域科技發(fā)展的環(huán)境協(xié)調(diào)性內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)主要從區(qū)域科技系統(tǒng)和區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)兩個方面入手，在區(qū)域科技系統(tǒng)和其依托的環(huán)境系統(tǒng)各自內(nèi)部和對外開放的條件下，尋求二者相互依存、相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的狀態(tài)和過程，并形成決定這種狀態(tài)和過程的內(nèi)在的、穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制?！霸诙邊f(xié)調(diào)發(fā)展，形成內(nèi)在穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制的過程中，一方的變化和發(fā)展都應(yīng)以不損害對方的利益或者促進(jìn)對方發(fā)展為前提，盡可能為對方發(fā)展和進(jìn)步提供便利條件。同時也要以對方為自身發(fā)展的約束條件，選擇自己的要素，改變自己的結(jié)構(gòu)，調(diào)整自己的功能，以適應(yīng)和促進(jìn)對方發(fā)展，使各要素不斷更新，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，功能逐漸耦合，目標(biāo)逐漸統(tǒng)一?！?

而現(xiàn)階段，從學(xué)界公認(rèn)的角度出發(fā)，關(guān)于區(qū)域科技發(fā)展的環(huán)境協(xié)調(diào)性評價主要從四個原則入手：（1）一是各種科技投入之間的協(xié)調(diào)性，即科技資源配置的協(xié)調(diào)性；（2）二是科技投入和科技產(chǎn)出之間的協(xié)調(diào)性；（3）三是科技投入與生態(tài)承載力之間的協(xié)調(diào)性；（4）四是科技產(chǎn)出與生態(tài)承載力之間的協(xié)調(diào)性。這四個方面中，前兩個方面是區(qū)域科技系統(tǒng)本身各要素之間的協(xié)調(diào)性評價標(biāo)準(zhǔn)，后兩個方面則是區(qū)域科技系統(tǒng)和區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性評價標(biāo)準(zhǔn)。而這恰恰為我們提供了一種有效的思路，可以在國家可持續(xù)戰(zhàn)略的方針指導(dǎo)下，以一定的原則和目標(biāo)為指導(dǎo)，細(xì)化具體的準(zhǔn)則和措施，用于判斷區(qū)域科技和區(qū)域環(huán)境在融合過程中的協(xié)調(diào)性，具體說來就是：按照協(xié)同論和系統(tǒng)科學(xué)方法的理論要求，將同步性、互動性、匹配性、延續(xù)性和和諧性作為評價要求和準(zhǔn)則，對區(qū)域科技系統(tǒng)和區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)同性進(jìn)行評價、分析和預(yù)測，以為決策部門提供智力參考和決策依據(jù)。

依據(jù)上述四個原則，在相關(guān)理念標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，區(qū)域科技系統(tǒng)的環(huán)境協(xié)調(diào)性評價內(nèi)容包含了以下幾個大的方面：

（1）區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)。區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)是衡量現(xiàn)階段區(qū)域科技發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，同時也反映了區(qū)域科技在多大程度上實(shí)現(xiàn)對生態(tài)的關(guān)照。在區(qū)域社會系統(tǒng)和區(qū)域科技系統(tǒng)中，區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)的評價標(biāo)準(zhǔn)大多是以自主創(chuàng)新能力作為衡量原則的，自主創(chuàng)新能力包括了：創(chuàng)新資源能力、創(chuàng)新攻關(guān)能力、創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)能力、創(chuàng)新價值實(shí)現(xiàn)能力、創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)能力、創(chuàng)新輻射能力和持續(xù)創(chuàng)新能力等七個方面。其中創(chuàng)新資源能力主要體現(xiàn)為以科學(xué)家和工程師為主的G&D;成員所占比例和用于生態(tài)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支出；創(chuàng)新攻關(guān)能力表現(xiàn)為攻關(guān)研究經(jīng)費(fèi)、重大課題研究項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)排名、研發(fā)儀器設(shè)備支出、國家實(shí)驗(yàn)室以及國家工程技術(shù)研究中心等科研單位所占比例、中國科學(xué)院和中國工程院院士人數(shù)幾個方面；創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)能力主要體現(xiàn)在創(chuàng)新成果發(fā)明專利申請經(jīng)費(fèi)和數(shù)量、創(chuàng)新科技論文發(fā)表情況、創(chuàng)新專利政策、創(chuàng)新專利機(jī)構(gòu)設(shè)置、創(chuàng)新發(fā)明獎勵激勵機(jī)制等幾個方面。創(chuàng)新價值實(shí)現(xiàn)能力主要包括第三產(chǎn)業(yè)和高科技研究產(chǎn)業(yè)所占比例、高技術(shù)產(chǎn)品增加值和出口額比例、高科技產(chǎn)品研發(fā)比例、高產(chǎn)學(xué)研成果在研發(fā)中所占比例；創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)能力主要體現(xiàn)為研究生的培養(yǎng)人數(shù)、高科技科研投入經(jīng)費(fèi)比例兩個方面；創(chuàng)新輻射能力主要包括高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)增加值比例、跨區(qū)域科技合作能力，吸引外資比例等三個方面；持續(xù)創(chuàng)新能力包括研發(fā)和科技經(jīng)費(fèi)占GDP比重、政府財(cái)政撥款金額以及科技成果產(chǎn)出等三個方面。

（2）區(qū)域文化支撐力。區(qū)域文化支撐力主要表現(xiàn)為生態(tài)文化的傳播和生態(tài)理念的輸入對區(qū)域科技與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，而這也是區(qū)域環(huán)境與區(qū)域科技協(xié)同發(fā)展的重要橋梁和中介，它由生態(tài)文化的市場份額、人均圖書雜志量和人均受教育程度三個部分組成。區(qū)域文化的支撐力與區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)在一定程度上是互為支撐的，這與互動性的原則要求是呼應(yīng)的。區(qū)域文化支撐力中的區(qū)域生態(tài)文化市場份額為區(qū)域科技的生態(tài)創(chuàng)新提供必要前提；人均圖書雜志反映了區(qū)域文化的競爭力；人均受教育程度則是區(qū)域科技創(chuàng)新的核心內(nèi)容所在。

（3）能源環(huán)保支撐力。從某種意義上講，區(qū)域科技進(jìn)步與區(qū)域環(huán)境發(fā)展在實(shí)踐上的一致性，這與可持續(xù)性的原則要求是呼應(yīng)的?？沙掷m(xù)原則要求區(qū)域科技與區(qū)域環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，其中最重要的一個方面就是將社會和生態(tài)納入到同一發(fā)展體系中。能源環(huán)保支撐力反映了技術(shù)生態(tài)化的程度，是當(dāng)前生態(tài)文明社會所要求的一個重要核心驅(qū)動力。具體說來，能源環(huán)保支撐力主要包括：能源消耗比例，主要以資源消耗GDP所占比重衡量；城市環(huán)境衛(wèi)生；城市環(huán)保力度幾個方面來說明。

（4）體制與機(jī)制創(chuàng)新能力。體制和機(jī)制創(chuàng)新是一個相對抽象的概念，它主要通過政府、企業(yè)和相應(yīng)社會組織的管理水平體現(xiàn)出來。一般而言，體制與機(jī)制的創(chuàng)新能力是為區(qū)域科技進(jìn)步與區(qū)域環(huán)境發(fā)展在功能上的一致性做準(zhǔn)備的，這與協(xié)調(diào)性方法論評價中的匹配性的原則要求是呼應(yīng)的。體制和機(jī)制創(chuàng)新往往通過以下幾方面來表現(xiàn)：宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新能力，這部分主要以三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例和創(chuàng)收比例為主；企業(yè)管理創(chuàng)新能力，這部分包括了企業(yè)改革的比例和國企與私企的結(jié)構(gòu)比；政府管理創(chuàng)新能力，包括從業(yè)人員人均科技費(fèi)用比例、支持企業(yè)城市創(chuàng)新資金投入比例、創(chuàng)新管理咨詢費(fèi)投入這幾個方面；生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新能力，衡量指標(biāo)以人均綠化面積比例、人均污染比例兩類指標(biāo)為主。

區(qū)域科技進(jìn)步與區(qū)域環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)性方法論評價，應(yīng)當(dāng)著眼于上述四個內(nèi)容和四條原則相互之間的耦合度和適應(yīng)度。注重主體利益上的一致性，這與和諧性的原則要求是呼應(yīng)的。承擔(dān)區(qū)域科技發(fā)展的中堅(jiān)力量是個體和企業(yè)，而承擔(dān)區(qū)域環(huán)境發(fā)展的中堅(jiān)力量是區(qū)域政府和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)。作為以盈利為目的的企業(yè)與作為公益組織的管理機(jī)構(gòu)在目標(biāo)和責(zé)任上都有很大的不同，這會造成區(qū)域科技和區(qū)域環(huán)境在發(fā)展中由于主體利益的不一致性而產(chǎn)生的矛盾沖突。在一個區(qū)域體系中， 不同子區(qū)域之間在科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著密切聯(lián)系、合理分工協(xié)作，在區(qū)域合作中扮演著不同角色，起著不同作用。因此，區(qū)域科技系統(tǒng)的子構(gòu)成要素與區(qū)域社會系統(tǒng)的子構(gòu)成要素也有相當(dāng)大的差異，而在多元差異的子要素之間的協(xié)調(diào)是區(qū)域科技和環(huán)境協(xié)調(diào)的重要評價標(biāo)準(zhǔn)。

[作者簡介：孫越，江南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。]

（責(zé)任編輯 朱凱）

Abstract： Based on the regional features in natural conditions， material sources， environmental capacity， economic development strategy， regional governance pattern and so on and after long?term interaction with governors and users， regional science and technology possess unique regional characteristics. The essence of regional science and technology is the process of human understanding and transforming society under certain economic， political and cultural background based on prior knowledge and experiences. Regional science and technology is the combination of humans knowledge and practices about all elements in certain social system， which is the medium and means of coordinated development of human and society. In the development of regional science and technology， the ecological capacity of natural environment should be taken into consideration to ensure the sound and sustained sci?tech development， which calls for the establishment of environment evaluation system to provide ideas and basis for the development of regional science and technology. The core of environment evaluation system is the coordination between regional sci?tech and environment， including the science and technology resource allocation， which is the coordination of all inputs， the coordination between sci?tech input and output， the coordination between sci?tech input and ecological capacity， and the coordination between sci?tech output and ecological capacity. Guided by the core content， environment evaluation indexes of regional sci?tech development include indexes of regional technology innovation， of regional cultural support capability， of environmental capacity and of institution innovation.

Key words： regional science and technology；environment；coordination