抓住關(guān)鍵 把握要素 在修字上下功夫

黃振宇

值《哈爾濱勞動(dòng)保障志》出版一周年之際，回顧編纂實(shí)踐，局志辦同志們頗多感慨，書之，以求教志苑同仁。

一、官志官修是搞好修志工作的關(guān)鍵

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是修志工作屬性決定的。志書是官書，而不是個(gè)人著作，這是志書和其他類型書籍的根本區(qū)別。歷史上，各級(jí)志書一般都是由各級(jí)最高行政長(zhǎng)官主修，有“存史、教化、資治”之功效，充分顯示了政書的權(quán)威性。本屆修志以來(lái)，我們體會(huì)較深刻的是官志必須官修，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立修志工作發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和部門行政力的聯(lián)動(dòng)，才能保證修志工作順利開展。市勞動(dòng)局經(jīng)歷了勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人力資源和社會(huì)保障局幾次較大的機(jī)構(gòu)變化，主要領(lǐng)導(dǎo)更迭六次，但歷任領(lǐng)導(dǎo)都把續(xù)志工作納入目標(biāo)管理，由常務(wù)副局長(zhǎng)主抓，局辦公室協(xié)調(diào)，承編單位主要領(lǐng)導(dǎo)納入工作日程，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等“八到位”，使修志工作年年邁上新臺(tái)階。

本輪修志初始，主要是恢復(fù)局志辦選聘得力人員到志辦負(fù)責(zé)，并實(shí)施目標(biāo)管理。局主要領(lǐng)導(dǎo)在局黨組會(huì)上提出修志工作在全局目標(biāo)管理上實(shí)行一票否決制。在印發(fā)《關(guān)于做好修志工作的通知》中，正式將續(xù)志工作納入全局工作目標(biāo)管理體系和局各承編單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。為了使新任領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)重視修志工作，每當(dāng)新任者就職，局志辦及局辦公室主任就建議分管局長(zhǎng)在向局長(zhǎng)匯報(bào)工作時(shí)把修志工作取得的成績(jī)和前任領(lǐng)導(dǎo)重視這項(xiàng)工作的做法作為匯報(bào)內(nèi)容之一。2002年初，市勞動(dòng)局更名為市勞動(dòng)和社會(huì)保障局后，繼任局長(zhǎng)多次到局史志辦看望修志工作的老同志，并在擬上報(bào)市地志辦的《市志·勞動(dòng)保障章》初稿上簽：“感謝志辦的幾位老同志的無(wú)私奉獻(xiàn)，希望全局干部學(xué)習(xí)這種精神”，他還親自和各承編單位簽訂修志責(zé)任狀。2005年，新任局長(zhǎng)在任內(nèi)曾兩次在局長(zhǎng)辦公會(huì)議上部署修志工作，并為局志辦撥修志經(jīng)費(fèi)，年終檢查修志責(zé)任狀，批準(zhǔn)召開年度總結(jié)表彰修志先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人會(huì)議，保證全局修志工作邁上新臺(tái)階，被市地志辦授予先進(jìn)集體標(biāo)兵稱號(hào)。

為不斷推進(jìn)修志工作，局領(lǐng)導(dǎo)還十分重視總結(jié)修志經(jīng)驗(yàn)。多年來(lái)，分別由局辦公室和局志辦負(fù)責(zé)人撰寫了《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、堅(jiān)持做好修志工作》《領(lǐng)導(dǎo)給力、部門助力、志辦合力全力作好資料年度化工作》等五篇經(jīng)驗(yàn)，其中有3篇在市地志辦工作會(huì)議上交流。兩篇在《哈爾濱史志》發(fā)表。期間，市地志辦還印發(fā)了五份簡(jiǎn)報(bào)鼓勵(lì)我們。由于堅(jiān)持“官志官修”，歷屆領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室始終把修志工作納入目標(biāo)管理，志辦和全局參編人員協(xié)力同心，在市地志辦精心指導(dǎo)下，多年來(lái)，我局曾多次獲市地志辦授予標(biāo)兵稱號(hào)，省地志辦授予先進(jìn)集體榮譽(yù)，推動(dòng)了全局修志工作的深入開展。

二、資料是志書的生命

胡喬木曾說(shuō)過“地方志是嚴(yán)肅的、科學(xué)的資料書，是樸實(shí)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、科學(xué)的資料匯集”。我們從纂修《哈爾濱勞動(dòng)保障志》中體會(huì)到，資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、翔實(shí)、實(shí)用是志書的根本，資料是志書的生命。因此，首先要在資料上下功夫。資料不到位，不精準(zhǔn)，編纂再有功底也難成精品佳志。

2000年初我們剛步入修志隊(duì)伍時(shí)，對(duì)什么是修志，怎么修可以說(shuō)是一無(wú)所知，在資料搜集過程中教訓(xùn)頗多。在編寫《市志·勞動(dòng)保障章》搜集資料大綱時(shí)，是按篇、章、節(jié)結(jié)構(gòu)形式的大框架設(shè)計(jì)的，由承編單位撰稿人搜集，到年底，搜集資料850萬(wàn)字，其中僅文件就多達(dá)500多萬(wàn)字，其他資料也是眉毛胡子一把抓，編寫的資料長(zhǎng)篇亦是空乏不實(shí)；2005年5月，在市地志辦編審專家指導(dǎo)下，按章、節(jié)、目條目體結(jié)構(gòu)，重新設(shè)置篇目搜集資料大綱，注重篇目設(shè)置的科學(xué)性，較好地反映了地方特色和時(shí)代風(fēng)貌。抓住資料的真實(shí)性、應(yīng)用性、翔實(shí)性，去粗取精、去偽存真，編寫600多萬(wàn)字的資料長(zhǎng)篇，堅(jiān)持資料性基本特征、并經(jīng)過加工制作，強(qiáng)化了志稿的著述性。為保證資料的準(zhǔn)確性，我們從2006年起先后召開3次資料研討會(huì)，請(qǐng)業(yè)務(wù)處室退休老同志和現(xiàn)職工作人員及系統(tǒng)勞資專家對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)及失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察等章、節(jié)的資料進(jìn)行甄選、補(bǔ)充、修訂，確保入志資料準(zhǔn)確、真實(shí)、連貫、信息密度大、地方特點(diǎn)濃，基本上能夠多層次、多角度反映哈市勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)的起始、發(fā)展、結(jié)果的全過程。

三、總纂一支筆對(duì)志書質(zhì)量至關(guān)重要

《哈爾濱勞動(dòng)保障志》是續(xù)修1991出版的《哈爾濱勞動(dòng)志》（下限為1988年），確定志辦兩位老同志為總纂。初稿告峻，采取交叉總纂的方法，改了兩遍，歷經(jīng)年余初審，于2013年10月交付復(fù)審。匯集專家評(píng)審意見時(shí)，主要還存在著粗糙、凌亂的問題。回來(lái)后，我們?cè)共荒苊拢磸?fù)思之，志稿的材料是好的，不少資料是彌足珍貴的，為什么記得那么粗、亂呢？這時(shí)想到市地志辦專家曾說(shuō)過：“主編和總纂是志書的編纂核心”。終于使我們茅塞頓開，除了本身水平較低，修志造詣不深外，無(wú)疑還與眾手成志有關(guān)，如何轉(zhuǎn)為一家之言，怎樣縷析復(fù)審意見，根治復(fù)審稿中的頑疾？總纂必須到位。此間，一位總纂已從志辦退出，那么總纂一支筆就責(zé)無(wú)旁貸落在另一位資深的老同志（孫書第、哈市地方協(xié)會(huì)常務(wù)理事）的肩上。于是，從2014年5月起，他在家閉門造車三個(gè)月，悟出一個(gè)“修”字的深刻含義。辭典釋“修”的主義為整治、修飾、修煉、砍削、研習(xí)等。易經(jīng)有“修辭立其誠(chéng)”句，言修飾辭句之要旨，誠(chéng)之義謂真實(shí)。這可能就是志書為何曰修而不是寫、撰、編吧。

首先，從篇目上修起。謀篇布局講究科學(xué)、準(zhǔn)確，所謂“橫不缺要項(xiàng)”。我市勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障是惠及民生的事業(yè)，特別是社會(huì)保障已逐漸形成“五大險(xiǎn)種”：養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)，頗具老工業(yè)基地的地方特色。復(fù)審稿中卻只有三個(gè)險(xiǎn)種獨(dú)立成節(jié)，生育和失業(yè)保險(xiǎn)因資料不夠而列成目，這就不符合實(shí)際了。在修改時(shí)，重新搜集了這兩個(gè)險(xiǎn)種的有關(guān)群眾熱點(diǎn)的待遇問題的資料，并重新撰稿，兩目變兩節(jié)，既符合實(shí)際又豐富了志書的內(nèi)涵。對(duì)篇目中不理順的條目亦重新調(diào)整。如將失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等條目從企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中移出，放到勞動(dòng)保障的第八節(jié)，強(qiáng)化了完善社保體系一節(jié)。調(diào)整勞動(dòng)保障監(jiān)察和法制建設(shè)兩章為一章：勞動(dòng)保障監(jiān)察，將勞動(dòng)法制建設(shè)中的[行政復(fù)議與行政訴訟]放到第一節(jié)勞動(dòng)保障爭(zhēng)議處理的條目中；第二節(jié)則是法制建設(shè)，第三節(jié)調(diào)研工作與學(xué)會(huì)。既節(jié)省篇目，又理順了關(guān)系，做到布局合理。第七章管理機(jī)構(gòu)記述領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容與附表重復(fù)，中層干部附表5000多字，既雜又亂，喧賓奪主。改為機(jī)構(gòu)與職能、組織領(lǐng)導(dǎo)兩節(jié)，將領(lǐng)導(dǎo)干部中的正、副職兩張表合并一張，把正、副局長(zhǎng)簡(jiǎn)化記述，將中層干部的6張附表刪去，征求有關(guān)同志意見，反映良好。既省了篇幅，又避免了諸多后遺癥。

在附錄問題上，過去我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上存在問題。認(rèn)為“附錄”是志書的附屬，不是正文。因此，志稿雖易7次，附錄卻安然未動(dòng)。在復(fù)審稿修改時(shí)，我們重溫了市志辦一位修志專家在一篇文章中講道：“志書是由正文和輔文組成的，志書的輔文也是志書區(qū)別其他書種的標(biāo)志，一部志書的質(zhì)量高低離不開輔文的保障”。論述頗精確、透徹，受益匪淺?；仡櫳蠈弥緯睦?，附錄內(nèi)容歷經(jīng)20余年，其資政作用之大勿庸置疑。我們?cè)诰帉憽秳趧?dòng)保障輝煌60年》和《人社局黨史資料輯》及《哈爾濱百科全書·人社詞條》時(shí)都寸步離不開附錄中的圖、表、照和文獻(xiàn)。記得前幾年北安市、阿城市等公安部門好幾位同志曾來(lái)電咨詢當(dāng)年知青上山下鄉(xiāng)文件，但很遺憾，附錄一文未錄，我們只好到檔案室翻箱倒柜查找。要確保輔文的科學(xué)齊備是很有必要的。我們認(rèn)識(shí)到，附錄不是附屬、它既是正文的補(bǔ)充又是正文的映照，絕不能虎頭蛇尾或狗尾續(xù)貂。附錄在存史資政方面確實(shí)具有實(shí)用意義。因此，在修改復(fù)審稿的附錄時(shí)，明確附錄的收錄標(biāo)準(zhǔn)，將具有哈市老工業(yè)基地特色的勞動(dòng)保障的代表性、典型性、有存史價(jià)值，能經(jīng)得起推敲和檢驗(yàn)的重要證、照及文獻(xiàn)重新篩選。刪掉勞動(dòng)監(jiān)察、技師管理過時(shí)的文獻(xiàn)及國(guó)家、省的法規(guī)條例三萬(wàn)多字，將正文中記得薄弱的，如勞動(dòng)市場(chǎng)、下崗職工再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)就業(yè)保障平臺(tái)、就業(yè)實(shí)名制、集體企業(yè)工資及養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定等文獻(xiàn)收入附錄。

其次是在豎寫上運(yùn)筆施墨。著名方志學(xué)者劉柏修說(shuō)：“豎寫是指條目撰寫時(shí)，應(yīng)遵照時(shí)間順序，通過資料的排比，體現(xiàn)事物、事件、現(xiàn)象的發(fā)端、發(fā)展、變化和現(xiàn)狀（或結(jié)果）”。修改復(fù)審稿時(shí)，把重點(diǎn)放在志稿最能體現(xiàn)民生條目上，對(duì)其存在的“流水賬”、“照抄文件”或“文獻(xiàn)摘編”等豎寫最忌的問題進(jìn)行疏理、砍削。盡可能將文件的內(nèi)容科學(xué)地轉(zhuǎn)化為志書的內(nèi)容，砍掉照抄文件的痕跡。修改豆腐賬的記法，僅舉“失業(yè)保險(xiǎn)”一節(jié)中2001—2004年逐年記參保單位戶數(shù)、人數(shù)、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、同比率等，典型的流水賬記法的例子。修改后，五年的這些數(shù)據(jù)用一句話概述：“2001—2004年，參保戶數(shù)與人數(shù)分別為……，繳費(fèi)分別為……”。其他章節(jié)中也有類似問題，經(jīng)修改后與復(fù)審稿對(duì)比有明顯提高。

第三，堅(jiān)持述而不論的原則，砍掉記述中的評(píng)價(jià)議論。志稿在初審后已注意并刪去文中諸多議論性文字，復(fù)審稿后仍存在不少評(píng)論性文字。主要體現(xiàn)在第六章，如將“進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察在處理勞動(dòng)信訪中的作用”，“國(guó)家和省對(duì)哈市工作給予高度評(píng)價(jià)，為全省清欠工作帶了個(gè)好頭”、“勞動(dòng)仲裁處理和勞動(dòng)監(jiān)察深受群眾擁護(hù)，工作形勢(shì)越來(lái)越好”、“1997年4月27日，市勞動(dòng)局不斷深化勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和調(diào)研工作，努力提高仲裁員執(zhí)法水平”等空乏的議論全部砍掉。

綜上，是我們?cè)诰幾搿豆枮I勞動(dòng)保障志》（1989—2005）的點(diǎn)滴體會(huì)和作法。不當(dāng)之處，懇請(qǐng)專家學(xué)者指正。