論清末直隸工藝局的人本管理理念

邵秋菊

摘 要：在清末新政背景下，直隸地方政府創(chuàng)辦了直隸工藝局。直隸工藝局在經(jīng)營管理活動中堅持“以人為本”的管理理念。具體體現(xiàn)在重視人、使用人、激勵人、發(fā)展人、組織人方面。這些管理理念對當(dāng)今企業(yè)管理提供了重要的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：人本管理理念；直隸工藝局；借鑒作用

中圖分類號：K252 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）26-0081-02

“人本”即以人為本，人本管理是指在管理活動中，強調(diào)人在管理中的地位，實現(xiàn)以人為中心的管理。堅持一切從人出發(fā)，從而調(diào)動和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)效率、效益的不斷提高和人的全面發(fā)展。

直隸工藝局是在清末新政“振興實業(yè)”的背景下，于光緒二十九年（1903年）九月創(chuàng)辦的。作為“北洋官營實業(yè)之總機關(guān)”，直隸工藝局成為各省紛紛效仿的楷模，其顯著成就與它始終堅持人本管理理念是分不開的?，F(xiàn)代企業(yè)更應(yīng)研究直隸工藝局的人本管理理念，借鑒其實踐的精華，達到歷史與現(xiàn)實的結(jié)合。最終實現(xiàn)人本管理的科學(xué)理念。筆者就直隸工藝局的人本管理理念進行初步分析，以求對當(dāng)代企業(yè)有一定的借鑒意義。

一、直隸工藝局人本管理理念的主要內(nèi)容及其實踐

（一）在重視人方面，體現(xiàn)“以人為本”

企業(yè)成敗的關(guān)鍵在于人才。直隸工藝局十分重視人才，創(chuàng)辦期間不惜重金招攬很多國外的技術(shù)人才。如直隸工藝總局于光緒二十九年，聘請日本人鹽田真為天津考工廠藝長，其薪金為每月湘平銀三百兩；光緒三十年，聘請日本人駒井于菟為教養(yǎng)局副工師，其薪金為每月湘平銀五十兩；光緒三十一年，聘請日本人藤井恒久為高等工藝翻譯官、其薪金為每月湘平銀四百兩；光緒三十三年，聘請英國人德恩為高等工業(yè)學(xué)堂教習(xí)，其薪金為每月銀三百兩。然而在當(dāng)時，中國教員平均月工資為十五兩，中國匠師十兩，工人二兩。由此可以看出，直隸工藝局對人才的重視。

（二）在使用人方面，體現(xiàn)“以人為本”

唯才是用，人盡其才是人本管理的核心。直隸工藝局堅持“以事實為本位，欲治其事始委其員”[1]1241的原則，進行合理的人事安排。如周學(xué)熙任直隸工藝局的督辦，孫多森任總辦，會辦為周家鼎，其余的有總稽查、提調(diào)、參議、文案書記等。《章程》中明確規(guī)定了每個人的職責(zé)，如提調(diào)主要負責(zé)工藝局內(nèi)一切雜事；收支稽核主要負責(zé)會計出納事務(wù)；文案、書記主要負責(zé)辦理公牘事務(wù)，等等。這樣使他們“各有其職，不得互相推諉”，以達到了權(quán)責(zé)分明，各盡其職。

為了防止機構(gòu)冗員，工藝局開辦之初“公牘較煩，擬設(shè)文案一員，書識二名，聽差四名，其余收支等員司及夫役人等均就學(xué)堂考工廠兩處原有人數(shù)內(nèi)兼攝，不另請派，亦不加薪費，俟將來擴充事煩再行專設(shè)人位”[1]1239?？傊?，直隸工藝局在用人方面，以精簡為原則，分工細致周密。這樣做到了因事?lián)袢?，各盡所能。

（三）在激勵人方面，體現(xiàn)“以人為本”

激勵人是以人為本管理思想的重要內(nèi)容。實施有效的激勵，能夠激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。直隸工藝局善于采用一定的激勵機制，對于那些勤奮踏實、成績優(yōu)異的人員給予一定的物質(zhì)獎勵，并且還昭告大眾，鼓勵眾人盡職盡責(zé)。如“織染兩科工師匠目現(xiàn)蒙宮保賞給頂戴，應(yīng)由場制綢操衣并靴帽各一套，著春華泰仿巡警局哨官式辦，不用袖章，訂期當(dāng)眾演示，勸勉發(fā)落，以彰榮幸，而資觀感”[2]184。其附屬機構(gòu)考工場為了鼓勵創(chuàng)新、改良工藝，對于那些無論官造、民造，只要是創(chuàng)新、改良的產(chǎn)品，都給予免繳稅捐的優(yōu)惠。

除此之外，直隸工藝局學(xué)還學(xué)習(xí)運用日本的考查獎勵方法，對工業(yè)制品進行評比。獎牌分金銀兩種，而兩種之中又分超、特、優(yōu)三等。直隸工藝總局及其所屬各官廠、校1909年參加武漢“湖北獎進會”，成績突出。直隸工藝局注重使用激勵的方法，充分發(fā)揮人的主觀能動性和積極性。

（四）在發(fā)展人方面，體現(xiàn)“以人為本”

培養(yǎng)是人才成長的重要途徑。直隸工藝局不僅重視人才的選用，而且重視人才的培養(yǎng)，其通過開辦各類學(xué)校、派人出國學(xué)習(xí)等方式來培養(yǎng)人。

直隸工藝局除了創(chuàng)辦工藝學(xué)堂、實習(xí)工廠等機構(gòu)來培養(yǎng)各類技術(shù)人才之外，還利用自己的設(shè)備和技術(shù)條件，開辦中等技術(shù)學(xué)校以培養(yǎng)“訓(xùn)練中級干部實用人才”。此外，考工廠開辦夜課補習(xí)所，“授以物理、算學(xué)、圖畫、史學(xué)、地理、漢文等課程并略習(xí)英日兩國語言文字”[3]11。

為了吸取國外先進管理技術(shù)，直隸工藝局“派專員駐日本調(diào)查工藝，考選學(xué)生赴日本實習(xí)”[4]19。如光緒三十年七月，高等工業(yè)學(xué)堂選派十三名學(xué)生赴日本農(nóng)、工、商各專科學(xué)校學(xué)習(xí)；光緒三十二年八月，選派十九名化學(xué)、機器速成科的學(xué)生，分別赴日本大阪、長崎等各工廠實習(xí)。

（五）在組織人方面，體現(xiàn)“以人為本”

有效地進行人本管理，關(guān)鍵在于建立一套完善的管理機制。只有嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，才能保證企業(yè)有秩序地協(xié)調(diào)運行，激發(fā)員工積極向上的動力。

直隸工藝局十分重視管理體制的建立和完善。其建立后，立即擬定詳細的章程，建立系統(tǒng)的部門體系，并明確各部門的權(quán)責(zé)及各經(jīng)管人員的責(zé)任，確定嚴格的辦公細則。如章程中規(guī)定：“各司在廠辦公時刻須有一定，每日應(yīng)由庶務(wù)司在執(zhí)事簿按名注明到廠、未到或告假公出字樣。凡有故不能到廠者，必須在提調(diào)處告假，或因公出廠，亦應(yīng)呈明提調(diào)，回時仍即告知。提調(diào)處應(yīng)備粉牌一方，隨時告假及公出人名揭示，以便公司知照”。[1]1274

周學(xué)熙要求每個職員必須堅決杜絕官場中的繁文縟節(jié)、欺飾敷衍的不良風(fēng)氣，簡化辦事程序，以提高辦事效率；對于那些“彼此周旋，徒飾外表，耗損精神，”“習(xí)于圓通，遇事維諾，不任勞怨”[2]142之人，一律淘汰，以增強辦事人員的責(zé)任感。只有加強組織制度建設(shè)，才能構(gòu)建有利于人才成長的制度保障，營造良好的企業(yè)氛圍。直隸工藝局用制度約束人，用規(guī)章規(guī)范人，體現(xiàn)用人的制度化，充分調(diào)動廣大員工的積極性。

二、直隸工藝局人本管理理念的借鑒作用

隨著社會的發(fā)展，人的管理在管理中的地位愈益突出。企業(yè)應(yīng)該把管理的出發(fā)點和落腳點放在人的管理上，始終堅持“以人為本”。直隸工藝局的人本管理理念對現(xiàn)代企業(yè)來說，具有重要的借鑒作用。

（一）樹立正確的用人機制

企業(yè)之間的競爭歸根到底是人才的競爭。企業(yè)必須把人才視作高于一切的財富，重視和珍惜。合理使用人才、選拔人才、激勵人才成長是企業(yè)發(fā)展的重要保證。建立有效的用人機制，做到人盡其才，事得其人。同時獎勵創(chuàng)造發(fā)明，建立合理的激勵機制，獎優(yōu)汰劣。以最大限度發(fā)揮個人的主觀能動性，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。

（二）建立科學(xué)的培養(yǎng)機制

人才的培養(yǎng)是人才成長的重要環(huán)節(jié)。對當(dāng)代企業(yè)來說，尤其是現(xiàn)代社會知識更新速度日益加快，培養(yǎng)對人才成長、企業(yè)發(fā)展關(guān)系尤為密切。企業(yè)應(yīng)有計劃、有組織采取各種有效措施，對職工進行教育培訓(xùn)、進一步挖掘人的潛力，使人才發(fā)揮更大的作用。

（三）進行有效的制度管理

企業(yè)管理制度就好比法律的存在一樣，是為了規(guī)范員工而建立。構(gòu)建合理的組織系統(tǒng)和人才成長的制度保障，用制度來約束和規(guī)范人，是企業(yè)實現(xiàn)人本管理的有效保證。根據(jù)預(yù)先制定的制度和規(guī)章，進行程序化的管理以保持組織高效地運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，使人才在企業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

綜上所述，直隸工藝局在經(jīng)營管理活動中始終堅持以人為本的理念，把重視人作為基礎(chǔ)，把人的發(fā)展作為根本動力，在使用人、激勵人、組織人方面體現(xiàn)了“以人為本”。人本管理理念對當(dāng)代企業(yè)仍有重要的借鑒作用。

參考文獻：

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[4]周叔娘.周止庵先生別傳[M].臺北：臺灣文海出版社，1966.