常州市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)方法應(yīng)用研究

俞競(jìng)偉，李冰潔傅　睿，張　瑛

（1.常州工學(xué)院 土木建筑工程學(xué)院，江蘇 常州　213002；2.常州市建設(shè)工程結(jié)構(gòu)與材料性能研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇 常州　213002）

常州市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)方法應(yīng)用研究

俞競(jìng)偉1,2，李冰潔1,2傅睿1,2，張瑛1,2

（1.常州工學(xué)院 土木建筑工程學(xué)院，江蘇 常州213002；2.常州市建設(shè)工程結(jié)構(gòu)與材料性能研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇 常州213002）

交通影響評(píng)價(jià)能緩解交通擁堵對(duì)城市發(fā)展的影響，促進(jìn)城市交通和土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。立足常州實(shí)際情況，闡述了交通影響評(píng)價(jià)的定義與目的,確定了交通影響評(píng)價(jià)的流程,并結(jié)合常州建設(shè)項(xiàng)目實(shí)例進(jìn)行了交通影響評(píng)價(jià)。

常州；交通影響評(píng)價(jià)；土地開(kāi)發(fā)；評(píng)價(jià)流程

0　引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城市化進(jìn)程的不斷加快，城市土地開(kāi)發(fā)的程度不斷加深，伴隨土地開(kāi)發(fā)而來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目的新增交通需求導(dǎo)致城市道路交通服務(wù)水平不斷下降，從而引發(fā)了很多交通問(wèn)題。交通擁堵已經(jīng)成為“城市病”的標(biāo)志之一，嚴(yán)重影響了城市的健康發(fā)展，交通影響評(píng)價(jià)正是緩解這一矛盾的有效手段[1，2]。為促進(jìn)城市交通和土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推廣和發(fā)展城市交通影響評(píng)價(jià)，對(duì)于緩解城市交通壓力，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展是十分必要和有益的[3，4]。

1　建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的定義與目的

城市內(nèi)大型建筑項(xiàng)目由于其建設(shè)規(guī)模大，吸引和產(chǎn)生的交通勢(shì)必波及項(xiàng)目周圍乃至整個(gè)城市的路網(wǎng)，導(dǎo)致路網(wǎng)局部乃至全局的交通供求不平衡，引發(fā)交通擁擠加劇、交通事故增多、城市環(huán)境惡化等問(wèn)題。交通影響分析即如何定量分析開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的交通影響，提出交通改善措施，通過(guò)研究城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與交通需求增長(zhǎng)之間的關(guān)系，分析工程項(xiàng)目對(duì)城市交通的影響程度和影響范圍，進(jìn)而確定保持服務(wù)水平不下降的對(duì)策或修改方案，實(shí)施補(bǔ)償政策，以減小開(kāi)發(fā)方案對(duì)交通負(fù)荷的影響。這項(xiàng)工作就是交通影響分析（Traffic Impact Analysis，簡(jiǎn)稱TIA）[5]。

土地的開(kāi)發(fā)從城市交通的角度看，實(shí)際上是城市交通源頭的策劃。城市居民以各功能地塊為始末點(diǎn)，在每個(gè)交通點(diǎn)之間流動(dòng)，體現(xiàn)在路網(wǎng)的交通量。因而，土地開(kāi)發(fā)頻率越高，交通產(chǎn)生的數(shù)量也就越大。開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)高，必然會(huì)導(dǎo)致交通擁擠，因此需要高運(yùn)輸能力的交通方式與之對(duì)應(yīng)，如軌道交通；反之，則可能導(dǎo)致自由方式的交通。城市交通作為城市的一部分，其運(yùn)行狀況也影響著土地的開(kāi)發(fā)。這是因?yàn)槌鞘薪煌ㄔO(shè)施把組成城市的各種活動(dòng)串聯(lián)在一起，而這些活動(dòng)必須依附交通設(shè)施方可成功運(yùn)行。從某種程度上來(lái)講，城市交通系統(tǒng)的性質(zhì)和服務(wù)水平?jīng)Q定了城市住宅用地的布局、用地規(guī)模及其擴(kuò)展。

在十大類城市建設(shè)用地中，道路用地只占很小一部分，《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，道路用地占建設(shè)用地的比例為8%～12%。目前城市發(fā)展很快，城區(qū)不斷擴(kuò)大，同時(shí)由于我國(guó)在城市發(fā)展中過(guò)度強(qiáng)調(diào)城市功能分區(qū)，造成不少地區(qū)居民通勤距離增大，交通壓力非常大。為了防止由于城市土地的過(guò)度開(kāi)發(fā)給城市交通系統(tǒng)造成過(guò)大的壓力，確保城市道路交通的供給與需求基本保持平衡，合理進(jìn)行交通組織，保持道路暢通安全，降低交通事故率，需要在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)審批階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，對(duì)其可能對(duì)周邊交通產(chǎn)生的影響進(jìn)行審核。

建設(shè)項(xiàng)目交通影響分析研究的目的是分析和評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)其周圍路網(wǎng)交通負(fù)荷的影響，并提出為消除因其中負(fù)增長(zhǎng)因素帶來(lái)的影響的可實(shí)施的解決方案。主要目的有：（1）確定建設(shè)項(xiàng)目的可實(shí)施性及其帶來(lái)的影響；（2）確保建設(shè)項(xiàng)目交通設(shè)施供應(yīng)的充足；（3）為減少不利影響提出可施行的道路交通改善對(duì)策；（4）作為后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的參考依據(jù)；（5）為預(yù)估建設(shè)項(xiàng)目投入資本提供可靠數(shù)據(jù)。

2　交通影響評(píng)價(jià)流程

《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 141—2010）規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的土地利用和交通系統(tǒng)狀況，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響，并應(yīng)根據(jù)交通影響的程度，提出對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)以及建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)審方案的改善建議。

建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）確定交通影響評(píng)價(jià)的范圍與年限；（2）進(jìn)行相關(guān)調(diào)查和資料收集；（3）分析評(píng)價(jià)范圍內(nèi)現(xiàn)狀、各評(píng)價(jià)年限的土地利用與交通系統(tǒng)；（4）分析交通需求；（5）評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目交通影響程度；（6）提出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的交通系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)審方案的改善建議，并對(duì)改善措施進(jìn)行評(píng)價(jià)；（7）提出評(píng)價(jià)結(jié)論[6]。圖1為交通影響評(píng)價(jià)方法流程。

圖1　交通影響評(píng)價(jià)方法流程圖

國(guó)內(nèi)主要城市從20世紀(jì)90年代中期相繼開(kāi)始交通影響評(píng)價(jià)的研究工作。從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，北京、上海、南京、廣州等大城市逐步開(kāi)展了交通影響評(píng)價(jià)工作，常州在2006年出臺(tái)了《常州市城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)編制管理暫行辦法》，對(duì)常州市交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍、交通影響評(píng)價(jià)的編制、交通影響評(píng)價(jià)的審查做出了明確的規(guī)定，有力地推動(dòng)了交通影響評(píng)價(jià)工作在常州城市建設(shè)中的應(yīng)用和發(fā)展，對(duì)常州城市的健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用[7]。

3　應(yīng)用實(shí)例

3.1項(xiàng)目介紹

蘭和地塊（以下簡(jiǎn)稱基地），用地面積約為21 900 m2，總建筑面積為61 093 m2，其中地上總建筑面積為48 180 m2?；匾宰≌瑸橹?，沿蘭陵路、基地北側(cè)規(guī)劃支路布置沿街商業(yè)裙房?；毓δ転樯虡I(yè)住宅小區(qū)，基地建成后將產(chǎn)生一定的人流、車流和停車需求。由于基地位于常州市主城區(qū)核心地段，且基地周邊蘭陵路等道路的交通流量較大，因此，必須對(duì)基地將要產(chǎn)生的交通量對(duì)周邊地區(qū)道路交通產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析與評(píng)估。圖2為基地規(guī)劃方案。

圖2　基地規(guī)劃方案圖

3.2研究范圍

考慮基地的區(qū)位，綜合基地建設(shè)可能產(chǎn)生的交通影響程度和建成年周邊路網(wǎng)的情況，確定以蘭陵路、中吳大道、晉陵南路、光華路合圍起來(lái)的區(qū)域作為研究區(qū)域。其中以蘭陵路、陵西路、基地西側(cè)規(guī)劃支路和基地北側(cè)規(guī)劃支路圍合起來(lái)的區(qū)域作為深化設(shè)計(jì)研究范圍。圖3為研究區(qū)域。

圖3　研究區(qū)域

3.3研究年限

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 141—2010）的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)結(jié)合基地實(shí)際情況，確定以基地全部建成、投入正常使用并穩(wěn)定的初年即2015年作為研究目標(biāo)年限。

3.4交通需求預(yù)測(cè)與影響評(píng)價(jià)

根據(jù)常州市居民出行和吸引源交通調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并參照國(guó)內(nèi)外其他城市建筑設(shè)施發(fā)生、吸引交通量特征數(shù)據(jù)，綜合分析計(jì)算并確定基地建成后的客流、車流發(fā)生與吸引量。

3.4.1基地高峰小時(shí)吸引、發(fā)生客流量

基地共有5棟居民住宅，基地西側(cè)、北側(cè)設(shè)有商業(yè)裙房。對(duì)以下客流量進(jìn)行分析：（1）住宅吸引、發(fā)生客流量；（2）商業(yè)吸引、發(fā)生客流量;（3）酒店餐飲吸引、發(fā)生客流量；（4）其他吸引、發(fā)生客流量。通過(guò)以上分析，發(fā)現(xiàn)住宅客流是基地高峰時(shí)段的主導(dǎo)客流，其他客流高峰與住宅客流高峰部分重疊。

綜合分析，確定基地工作日客流晚高峰，吸引的客流總量約在971人次左右，發(fā)生的客流總量約在326人次左右。

3.4.2基地周邊道路交通量分析

（1）基地周邊道路背景交通量預(yù)測(cè)

目標(biāo)年基地周邊道路機(jī)動(dòng)車交通量預(yù)測(cè)，綜合考慮交通影響范圍內(nèi)的用地未來(lái)開(kāi)發(fā)情況，結(jié)合近期調(diào)查，通過(guò)宏觀交通預(yù)測(cè)模型得到?；馗浇饕缆窓C(jī)動(dòng)車交通量如圖4所示。

圖4　背景交通量分配圖（單位：pcu）

（2）基地發(fā)生吸引交通分配

基地高峰小時(shí)新增交通量按照晚高峰最不利情況下基地吸引發(fā)生的機(jī)動(dòng)車數(shù)計(jì)算。根據(jù)目標(biāo)年規(guī)劃城市道路網(wǎng)絡(luò)以及基地與周邊機(jī)動(dòng)車交通分布量，通過(guò)隨機(jī)用戶平衡交通分配辦法，得到基地周邊各路段基地吸引新增的機(jī)動(dòng)車交通量（見(jiàn)圖5、圖6）。由于基地OD主方向?yàn)楸狈较蚺c南方向，因此，機(jī)動(dòng)車主要通過(guò)蘭陵路進(jìn)出基地。

圖5　基地新增交通量分配圖（單位：pcu）

圖6　基地預(yù)測(cè)交通量分配圖（單位：pcu）

3.5總體評(píng)價(jià)

蘭和地塊（以下簡(jiǎn)稱基地），用地面積約為21 900 m2，總建筑面積為61 093 m2，其中地上總建筑面積48 180 m2?；匾宰≌瑸橹?，兼具少量商業(yè)與餐飲。項(xiàng)目建成后，基地工作日客流晚高峰吸引的客流總量約在971人次左右，發(fā)生的客流總量約在326人次左右，總體客流量不大，對(duì)周邊交通影響不顯著。

3.6總體改善措施

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)應(yīng)采取綜合措施，改善交通運(yùn)行，降低交通影響。

（1）基地周邊交叉口改善措施

蘭陵路—基地北側(cè)規(guī)劃支路交叉口、基地北側(cè)規(guī)劃支路—基地東側(cè)規(guī)劃支路交叉口、蘭陵路—陵西路交叉口、陵西路—基地東側(cè)規(guī)劃支路交叉口進(jìn)行渠化優(yōu)化設(shè)計(jì)（見(jiàn)圖7、圖8）。

（2）基地周邊慢行交通設(shè)施改善

基地周邊道路均保證充足的行人、非機(jī)動(dòng)車通行空間，并結(jié)合交叉口、基地出入口等設(shè)置行人過(guò)街設(shè)施，從而優(yōu)化行人、非機(jī)動(dòng)車交通流線組織?；丶捌渲苓厬?yīng)設(shè)置無(wú)障礙交通設(shè)施，優(yōu)化慢行交通環(huán)境。

圖7　基地預(yù)測(cè)交通量分配圖

圖8　基地預(yù)測(cè)交通量分配圖

（3）基地停車設(shè)施改善

考慮購(gòu)物、餐飲消費(fèi)者的使用習(xí)慣及需求，結(jié)合基地非機(jī)動(dòng)車出行實(shí)際需求，建議縮減基地外部非機(jī)動(dòng)車停車位，改為機(jī)動(dòng)車停車位，減少基地投入使用后外部路邊停車對(duì)基地的影響。同時(shí)，由于基地位于城市主要通道，建議在蘭陵路設(shè)置即停即走出租車停車位，減少出租車到發(fā)對(duì)蘭陵路—規(guī)劃支路交叉口的影響。

（4）基地出入口改善

基地次出入口設(shè)置位置與機(jī)動(dòng)車地庫(kù)開(kāi)口位置重疊，出入流線相互重疊交織，存在安全隱患，且機(jī)動(dòng)車地庫(kù)出入口位置距離外部道路過(guò)近，高峰時(shí)段車輛排隊(duì)進(jìn)入地庫(kù)，將直接影響外部道路交通?；貎商幊鋈肟诰嚯x較近，導(dǎo)致其在功能上相互重疊，不利于發(fā)揮各自功能。

對(duì)此提出兩種解決方案：方案1，將次出入口西側(cè)機(jī)動(dòng)車地庫(kù)開(kāi)口位置往基地內(nèi)部調(diào)整，使其遠(yuǎn)離外部道路；方案2，將次出入口位置調(diào)整至東側(cè)道路，同時(shí)調(diào)整小區(qū)內(nèi)部主要通道及地庫(kù)出入口。建議在地庫(kù)西南角增設(shè)應(yīng)急通道出入口。

（5）基地內(nèi)部改善

建議基地內(nèi)部道路保證至少5.5 m寬度。建議在基地內(nèi)部明確應(yīng)急通道，并增添相應(yīng)的指示標(biāo)識(shí)。建議在主要出入口、地下車庫(kù)出入口以及小區(qū)內(nèi)部機(jī)動(dòng)車與行人易產(chǎn)生交織的區(qū)域設(shè)置機(jī)動(dòng)車減速設(shè)施，如視覺(jué)障礙減速線、減速路拱、減速丘、道路收窄等。

通過(guò)綜合實(shí)施多種改善措施，基地周邊道路交通能夠維持一定的服務(wù)水平。

4　結(jié)　語(yǔ)

目前，常州市交通影響評(píng)價(jià)工作正處在發(fā)展階段，在實(shí)際應(yīng)用中還存在不少問(wèn)題，如：交通影響評(píng)價(jià)所需要的基礎(chǔ)交通數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏，影響分析效果；城市綜合交通模型不完善，無(wú)法有力支撐路網(wǎng)交通分析；交通影響評(píng)價(jià)在規(guī)劃工作中地位不高，無(wú)法有效指導(dǎo)城市土地開(kāi)發(fā)，進(jìn)而優(yōu)化道路交通結(jié)構(gòu)；交通影響范圍確定方法有待完善等[8]。這就需要我們?cè)趯?shí)際工作中不斷總結(jié)、發(fā)展交通影響評(píng)價(jià)相關(guān)理論和方法，同時(shí)緊密結(jié)合常州市的具體情況，確定真正適合常州市的交通影響評(píng)價(jià)的方法和操作步驟，以改善常州城市交通環(huán)境的狀況，使常州城市交通發(fā)展保持可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

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U491

B

1009-7716（2016）02-0029-04

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2016.02.008

2015-07-02

常州工學(xué)院校級(jí)科研基金（YN1109）；常州工學(xué)院大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（J140053）

俞競(jìng)偉（1976-），男，浙江富陽(yáng)人，博士，副教授，從事道路、交通工程研究工作。