慈溪市打造科技型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的做法及對策

郭志強(qiáng)+嚴(yán)云+陳丹

摘 要：該文介紹了慈溪市打造科技型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的做法及存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，為打造科技型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)提供理論依據(jù)和決策參考。

關(guān)鍵詞：慈溪；科技現(xiàn)狀；農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)；對策

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）19-0024-03

Abstract：Based on Cixi modern agriculture development zone innovation introduction， cultivation， innovation activities such as research， visits， and shortcomings of main practice in-depth study of technology innovation in the development zone， and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions，providing a theoretical basis and decision-making reference for science and technology to build a modern agriculture development zone.

Key words：Cixi；Science and technology situation；Agricultural development zone；Countermeasure

慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)成立于2009年，規(guī)劃面積0.7萬hm2，已經(jīng)納入寧波慈溪國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心區(qū)，并引入了泰國正大集團(tuán)等19家國內(nèi)外大型企業(yè)相繼入駐，水稻、蔬菜、蛋雞、奶牛、瓜果、牧草等產(chǎn)業(yè)布局逐步形成，已成為慈溪市重要的糧食保障和蔬菜供應(yīng)基地。但是，由于開發(fā)區(qū)是近幾年圍墾形成的鹽堿地，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及精品農(nóng)業(yè)尚未出現(xiàn)，土壤制約、企業(yè)科技實(shí)力、產(chǎn)業(yè)布局不夠優(yōu)化等因素逐漸成為開發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙。

目前，開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)19家，各入駐企業(yè)成立以來，共計(jì)承擔(dān)科技項(xiàng)目10多項(xiàng)，涉及國家、寧波、慈溪等多個(gè)層次和新品種引進(jìn)、土壤改良、高產(chǎn)栽培、自動(dòng)化技術(shù)研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。

1 園區(qū)科技創(chuàng)新活動(dòng)主要做法

1.1 “激活動(dòng)力”加快搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺 一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展環(huán)境。開發(fā)區(qū)管委會(huì)積極布局規(guī)?；?、特色蔬菜、蛋雞、奶牛等種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和工廠化食用菌生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、研發(fā)培訓(xùn)等延伸產(chǎn)業(yè)，為科技團(tuán)隊(duì)入駐參與創(chuàng)建搭建產(chǎn)業(yè)平臺。二是加強(qiáng)科技項(xiàng)目對接交流。針對入駐企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的鹽堿土壤改良、耐鹽作物篩選、夏季高溫育苗等難題，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，赴浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、寧波市農(nóng)科院等科研院校開展科技對接，邀請專家來園區(qū)實(shí)地指導(dǎo)，開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。截至目前，已促成寧波農(nóng)科院精品西甜瓜團(tuán)隊(duì)、浙江大學(xué)畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)團(tuán)隊(duì)、浙江萬里學(xué)院藥用植物栽培與品種改良團(tuán)隊(duì)等3支特派員團(tuán)隊(duì)常年入駐基地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

1.2 “形成合力”有效促成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 一是建立三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以科技為紐帶，按照“構(gòu)筑大平臺、凝聚大團(tuán)隊(duì)、承擔(dān)大項(xiàng)目、培育大成果、實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)化”要求，建立“企業(yè)—管委會(huì)—科研院?！比铰?lián)動(dòng)機(jī)制，拓展溝通交流渠道，匯聚學(xué)科、技術(shù)、人才優(yōu)勢，主動(dòng)收集雙方意向與需求，為優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化牽線搭橋。二是加大先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)力度。邀請科研院所專家定期或不定期對接企業(yè)，就新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新裝備應(yīng)用等開展田間指導(dǎo)。同時(shí)，針對企業(yè)主、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員開展形式多樣的知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織入駐企業(yè)負(fù)責(zé)人參觀西安楊凌農(nóng)高會(huì)及嘉興、蘇州、上海孫橋等地優(yōu)秀農(nóng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。三是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方式。通過創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化方式，吸納各方社會(huì)技術(shù)、資本、人才，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)科技團(tuán)隊(duì)直接或間接到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，加快優(yōu)秀科技成果落地轉(zhuǎn)化。目前已有寧農(nóng)高科13.33hm2瓜菜種苗繁育等多個(gè)農(nóng)業(yè)高科技項(xiàng)目在園區(qū)落地。

1.3 “凝聚智力”積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍 一是為科技創(chuàng)新借力。通過對接，園區(qū)與浙江大學(xué)等10余所大專院?？蒲性核㈤L期合作關(guān)系，組建科技人才“專家?guī)臁?，目前已有浙江大學(xué)、寧波農(nóng)科院等一批國內(nèi)高級農(nóng)業(yè)專家長期入駐園區(qū)開展科技創(chuàng)新服務(wù)。二是為服務(wù)提升助力。注重引進(jìn)農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)技術(shù)和管理人才，針對企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土壤改良、作物病蟲害、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等開展研究，為企業(yè)提供有效農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)。三是為企業(yè)發(fā)展蓄力。搭建大學(xué)生與企業(yè)就業(yè)信息對接平臺，協(xié)助企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀大、中專涉農(nóng)畢業(yè)生，并積極協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)人才政策，幫助企業(yè)留住人才，為企業(yè)發(fā)展蓄力。截至目前，入駐企業(yè)共引進(jìn)各類優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生80余名，其中博士2名；累計(jì)獲得各項(xiàng)人才政策扶持19人次。

2 園區(qū)科技創(chuàng)新活動(dòng)存在的問題及原因分析

2.1 存在的問題 一是科研投入少。從現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)調(diào)查顯示，入駐企業(yè)真正有較大研發(fā)投入的企業(yè)僅3家，占11%，其他企業(yè)均處于產(chǎn)業(yè)布局與開發(fā)階段，且有研發(fā)投入的3家企業(yè)其實(shí)際研發(fā)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)銷售收入的4%，即使有研發(fā)投入的企業(yè)其研發(fā)費(fèi)用最多約占銷售收入的2%左右。二是涉農(nóng)人才少。在被調(diào)查的企業(yè)中，技術(shù)創(chuàng)新人員總數(shù)只占全部員工的不到5%。從職稱結(jié)構(gòu)來看，高、中、初級職稱比例為1∶2∶14，與國際上合理的職稱比例1∶3∶6相差較大。企業(yè)大專以上學(xué)歷約占企業(yè)職工總數(shù)的7%左右，2015年企業(yè)科研人員的比重僅為3%左右，這也是影響企業(yè)科研投入規(guī)模的重要因素。三是承擔(dān)項(xiàng)目少。園區(qū)入駐企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場38家，但承擔(dān)市級以上項(xiàng)目的企業(yè)只有4家，占比只有10%。有項(xiàng)目承擔(dān)的企業(yè)對項(xiàng)目實(shí)施比較積極，而沒有申報(bào)科技項(xiàng)目的企業(yè)對科技項(xiàng)目知之甚少，造成兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2 原因分析 一是內(nèi)部因素。部分主體創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的關(guān)系還未認(rèn)識到位，對開展技術(shù)創(chuàng)新存在抵觸心理。同時(shí)，近年來，農(nóng)業(yè)人才不足、勞動(dòng)力成本上升，根據(jù)調(diào)研，目前在涉農(nóng)企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力大多數(shù)在55～65歲之間，涉農(nóng)專業(yè)大中專畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)工作的意愿不高；從事水稻、蔬菜、水果、花卉種植的簡單勞動(dòng)力日工資達(dá)200～300元左右，日益上漲的勞動(dòng)力成本壓縮了工商資本投資農(nóng)業(yè)的利潤空間。二是外部因素。開發(fā)區(qū)政策引導(dǎo)力度還不夠強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)投入積極性不高，相應(yīng)的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策配套不到位。同時(shí)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)門檻較高，保費(fèi)高、起賠要求高，難以賠付等現(xiàn)象依然存在。另外，雖然開發(fā)區(qū)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐漸增加，但由于開發(fā)區(qū)范圍廣、項(xiàng)目不集中等因素，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯不足，園區(qū)規(guī)劃道路硬化率不足30%。

3 加快科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制形成的對策

3.1 營造經(jīng)營開展創(chuàng)新活動(dòng)環(huán)境 一是加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造“高標(biāo)準(zhǔn)”農(nóng)業(yè)園區(qū)。充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、土地整理、智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)園區(qū)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)、水網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路通暢、排灌方便、用電保障、用水便利、信息通暢，進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力，力爭形成與“一流農(nóng)業(yè)園區(qū)”相匹配的“高標(biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。二是創(chuàng)新發(fā)展保障體制機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新引擎。制定和出臺促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，將發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)作為扶持重點(diǎn)之一，增加專項(xiàng)資金，加大扶持力度，特別是對于品牌的創(chuàng)建和開發(fā)、涉農(nóng)商標(biāo)注冊等重點(diǎn)給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。三是深入探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展路徑，打造“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展樣板。首先要加快縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過以企引企、科技對接等方式，廣泛對接引進(jìn)種子種苗等產(chǎn)業(yè)鏈前端產(chǎn)業(yè)，并加快食品加工、稻米蔬菜等精深加工產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。其次，要加快橫向拓展產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，加快完成園區(qū)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)資源和自然資源，布局休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游度假等，探索建設(shè)休閑觀光和生態(tài)旅游“沿海線”。再次，并加快科技服務(wù)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)布局，積極探索農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，努力打造“六次產(chǎn)業(yè)化”綜合發(fā)展模式。

3.2 搭建經(jīng)營主體開展創(chuàng)新活動(dòng)平臺 一是搭建平臺完善服務(wù)體系。加快國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技平臺，著力打造區(qū)域性食品加工研發(fā)高地。加大對鹽堿土壤改良、食品研發(fā)、農(nóng)業(yè)裝備制造等領(lǐng)域的投入、研發(fā)力度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。二是理順服務(wù)機(jī)制、健全服務(wù)隊(duì)伍。借助各級農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)科院、農(nóng)技推廣部門的力量，形成園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)管的“常規(guī)部隊(duì)”和“強(qiáng)化部隊(duì)”。積極創(chuàng)造人才留得住的創(chuàng)業(yè)工作氛圍，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的人才支撐。三是引才育才機(jī)制健全。探索建立科技創(chuàng)新、人才扶持專項(xiàng)政策資金，加大引才力度，打造科技、人才聚集高地，深入挖掘已有浙大、浙農(nóng)林、寧波農(nóng)科院等專家團(tuán)隊(duì)潛力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)大中專畢業(yè)生，吸引中高層次人才安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)“上林英才”、“寧波3315”人才計(jì)劃及國家層面科技攻關(guān)項(xiàng)目。

3.3 實(shí)施科技型主體梯隊(duì)培育工程 一是激勵(lì)骨干型科技經(jīng)營主體做大做強(qiáng)。以國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建為目標(biāo)，依托區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)，支持建立國家級和省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備改造升級、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)完善研發(fā)平臺、吸引高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，促使其做精做大做強(qiáng)。二是促進(jìn)成長型科技經(jīng)營主體提質(zhì)升級。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作。扶持中小企業(yè)開展技術(shù)改造與成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新性企業(yè)。建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)型成長為大中型科技企業(yè)。三是扶持初創(chuàng)型科技經(jīng)營主體加快成長。以高新技術(shù)企業(yè)孵化器、國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)基地等為載體，以政策資金支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，通過政策引導(dǎo)、科技孵化、招商選資、高層次人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦等方式，引進(jìn)培養(yǎng)一批初創(chuàng)型科技企業(yè)。

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（責(zé)編：徐煥斗）