我國社會(huì)組織黨建存在的問題及對策研究

文/沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院　徐猛

我國社會(huì)組織黨建存在的問題及對策研究

文/沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院徐猛

在社會(huì)組織中開展黨建工作是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。但是，社會(huì)組織自身呈現(xiàn)出一種松散性，成員流動(dòng)性大，黨建工作的開展必定會(huì)遇到一些困難。數(shù)據(jù)表明現(xiàn)階段黨建工作取得了良好的實(shí)績，但黨建工作的質(zhì)和量仍存在一定問題，需要研究完善。

黨組織；黨建；社會(huì)組織

一、我國社會(huì)組織黨建的基本狀況

我國社會(huì)組織的數(shù)量每年都在增加，社會(huì)組織中黨組織的數(shù)量也在逐年增加，在一些組織條件較好的社會(huì)組織里基本都建立了黨組織。這些黨組織在社會(huì)組織中發(fā)揮著積極作用。

（一）社會(huì)組織中黨組織設(shè)置狀況。根據(jù)民政部社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)，2015年全國社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到66.2萬個(gè)，比上年增長9.2%。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國社會(huì)組織法人單位中建立黨組織的20.4萬個(gè)，占社會(huì)組織法人單位總數(shù)的41.5%，社會(huì)組織黨組織應(yīng)建已建率達(dá)到99.1%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國社會(huì)組織黨建工作實(shí)績突出，應(yīng)該建立黨組織的社會(huì)組織幾乎全部建立。但是也應(yīng)該看到，黨組織還沒有覆蓋一半數(shù)量的社會(huì)組織。

（二）黨組織在社會(huì)組織中作用發(fā)揮的情況。從現(xiàn)實(shí)情況來看，在社會(huì)組織中已經(jīng)建立的黨組織，其作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是與會(huì)員或職工密切聯(lián)系，對他們的需求及時(shí)了解、反映；二是執(zhí)行黨和國家的方針政策，引領(lǐng)社會(huì)組織及其成員在法律法規(guī)范圍內(nèi)開展工作；三是促進(jìn)社會(huì)組織的健康發(fā)展；四是服務(wù)社會(huì)組織，幫助解決職工或會(huì)員遇到的問題。

二、我國社會(huì)組織黨建中的問題

社會(huì)組織本身具有一定的松散性，內(nèi)部有不少兼職人員，而且不同類別的社會(huì)組織自身能力的發(fā)展也參差不齊，內(nèi)部黨員人數(shù)少甚至沒有黨員。這就給社會(huì)組織黨建工作帶來了一定的復(fù)雜性。

（一）社會(huì)組織中的黨建基礎(chǔ)薄弱。在多數(shù)的社會(huì)組織中黨員人數(shù)較少、占員工總數(shù)的比例低，且一些新成立的社會(huì)組織里就沒有黨員。社會(huì)組織自身薄弱的黨建基礎(chǔ)使得在其中發(fā)展黨員比較困難，同時(shí)某些社會(huì)組織自身的低吸引力也使得其難以吸納進(jìn)黨員。

在我國東部某些地區(qū)社會(huì)組織數(shù)量很多，但符合建立黨組織條件的少。這些社會(huì)組織中工作的黨員多數(shù)是流動(dòng)黨員或者是退休干部。他們的組織關(guān)系不能長久留存到社會(huì)組織中，或者是不愿意留存到社會(huì)組織中，還愿意在原單位過組織生活。這就給社會(huì)組織黨建工作帶來了困難。

（二）怎樣發(fā)揮好社會(huì)組織中黨組織功能。第一，在社會(huì)組織的黨建工作中，重“建黨”輕“黨建”的現(xiàn)象普遍存在，這樣只是實(shí)現(xiàn)了組織覆蓋，而沒有形成工作覆蓋和作用覆蓋。這與黨建工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人才的缺乏不無關(guān)系。

第二，某些社會(huì)組織缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，工作方式單一，簡單照搬企事業(yè)單位黨建工作模式，往往出現(xiàn)黨建工作模式不服水土的現(xiàn)象。在這種情況下，黨內(nèi)活動(dòng)與社會(huì)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)就會(huì)脫節(jié)，有時(shí)又會(huì)影響業(yè)務(wù)活動(dòng)，所以說一些社會(huì)組織的黨建工作模式也需要改進(jìn)。

三、完善我國社會(huì)組織黨建工作的對策

在社會(huì)組織黨建工作中，我們必須要結(jié)合社會(huì)組織發(fā)展的實(shí)際情況，在工作方式等方面運(yùn)用好現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，解決好眼前的問題。

（一）加強(qiáng)社會(huì)組織中黨組織的隊(duì)伍建設(shè)。對社會(huì)組織來說，可以通過涉足一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來擴(kuò)展自己的經(jīng)費(fèi)來源，并建立各種人才保障機(jī)制，使其真正能吸引人才，留住人才，從而不斷發(fā)展壯大自己。這樣，社會(huì)組織充裕的人力資源將會(huì)為建立黨組織和發(fā)展新的黨員帶來便利。

在黨組織隊(duì)伍入口方面，要挑選那些黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，道德素質(zhì)高的黨員來擔(dān)任組織干部。發(fā)展黨員時(shí)，要對發(fā)展對象進(jìn)行多方面的考察，真正把那些思想堅(jiān)定，德才兼?zhèn)涞南冗M(jìn)分子吸納到黨員隊(duì)伍中去。同時(shí)通過培訓(xùn)等各種教育活動(dòng)，保證新建黨組織的思想統(tǒng)一性和先進(jìn)性。

（二）合理定位社會(huì)組織中黨組織的功能。我們認(rèn)為黨組織在新社會(huì)組織中應(yīng)發(fā)揮“教育黨員，服務(wù)社團(tuán)，溝通政府”的功能。因此，在工作思路上我們要堅(jiān)持“符合黨的方針政策，滿足單位的現(xiàn)實(shí)需求，受到黨員的歡迎，得到員工的擁護(hù)”這一方向。通過一些業(yè)余、分散、小型、務(wù)實(shí)的工作方法把黨務(wù)工作與社會(huì)組織業(yè)務(wù)相融合。同時(shí)應(yīng)搭建好教育服務(wù)黨員的平臺(tái)，可以運(yùn)用信息化手段，使用微博、微信等信息通信工具創(chuàng)建信息平臺(tái)連接每一位黨員，使信息的傳遞無死角，實(shí)現(xiàn)黨員的實(shí)時(shí)教育，交互式溝通，把黨組織建設(shè)成為黨員之家。

（三）創(chuàng)新社會(huì)組織黨建的工作方式及內(nèi)容。新建立的社會(huì)組織，其自身吸引力和凝聚力不夠，成員的流動(dòng)性較強(qiáng)，對于此類草根社會(huì)組織，我們必須要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作方式和內(nèi)容。黨組織必須運(yùn)用除行政手段之外的多種方式，如法律手段、民主協(xié)商手段來解決社會(huì)組織內(nèi)部的利益問題。在組織活動(dòng)方式上，要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，不同情況不同對待，以實(shí)際效果為準(zhǔn)，從集中轉(zhuǎn)向分散，從單一刻板轉(zhuǎn)向靈活多變。在活動(dòng)內(nèi)容上，要把黨建工作和社團(tuán)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，有針對性地、有實(shí)效性地積極尋找職工思想中的疑點(diǎn)和生活中的熱點(diǎn)來開展黨建活動(dòng)。

［1］石國亮.社會(huì)組織黨建的現(xiàn)狀、難題與對策——基于一項(xiàng)全國性調(diào)查的深入分析［J］.長白學(xué)刊，2012，（3）.

［2］張波.我國新社會(huì)組織黨建工作若干問題研究——基于2000-2013年相關(guān)文獻(xiàn)的分析［J］.長白學(xué)刊，2014，（1）.