創(chuàng)新是引領(lǐng)海南發(fā)展的核心動(dòng)力

文｜本刊特約評(píng)論員　張界

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創(chuàng)新是引領(lǐng)海南發(fā)展的核心動(dòng)力

文｜本刊特約評(píng)論員張界

李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。在博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)主旨演講中，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深遠(yuǎn)意義。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重大舉措，也是海南優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的落腳點(diǎn)，是未來很長(zhǎng)一段時(shí)期引領(lǐng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展的核心動(dòng)力。

創(chuàng)新的根本是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》公布后，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始了全方位調(diào)整，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)脫穎而出。2010年，第二產(chǎn)業(yè)首次趕超第一產(chǎn)業(yè)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也首次出現(xiàn)“三二一”排序。到2015末，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為 855.82億元、875.13億元、1971.81億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為23.1：23.6：53.3，結(jié)構(gòu)更趨合理。但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，差距依然明顯，發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，培育形成發(fā)展新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的要求十分迫切。為此，我省提出了“十三五”期間重點(diǎn)加快互聯(lián)網(wǎng)等12個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施。

技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵。3月27日，省工信廳上門拜訪海南大學(xué)創(chuàng)業(yè)者曾南春，商討幫扶創(chuàng)業(yè)者做大企業(yè)等相關(guān)問題；3月29日，5支在微軟“創(chuàng)新杯”全球?qū)W生大賽中表現(xiàn)優(yōu)異的團(tuán)隊(duì)與復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、海南微軟創(chuàng)新中心互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化工廠簽署入駐意向；3月30日，海南省科技創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)中心正式揭牌運(yùn)行……密集的動(dòng)作背后折射出全省對(duì)科技創(chuàng)新的緊迫感。

“十三五”期間，我省將全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。到2020年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到1.5%，每1萬人口發(fā)明專利擁有量提高到4.5件。力爭(zhēng)建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家以上；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心總數(shù)達(dá)到130家以上；支持創(chuàng)建100個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)；支持創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。另外，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，技術(shù)升級(jí)同步推進(jìn)。

實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)版。2015年3月，中國(guó)青年海歸協(xié)會(huì)?？诜謺?huì)成立，吸引了美國(guó)、加拿大、英國(guó)等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)高新人才近500人。2015年6月，省政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的若干意見》，出臺(tái)了鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、來瓊創(chuàng)業(yè)最高可獲500萬元風(fēng)投基金等優(yōu)惠政策，大大改善了海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。“十三五”期間，全省將建立完善產(chǎn)、學(xué)、研合作的人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、科技骨干和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。通過組織開展“特貼專家”“省優(yōu)專家”“百千萬人才工程”“515人才工程”的評(píng)選，選拔并培養(yǎng)一批職業(yè)道德優(yōu)良、學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)先、業(yè)績(jī)突出的各行業(yè)各領(lǐng)域帶頭人。建設(shè)特色鮮明、體制創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫(kù)，充分發(fā)揮各類智庫(kù)在科學(xué)決策中的作用。

促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。海南供給側(cè)改革，情況特殊，重點(diǎn)在于補(bǔ)短板。2015年，海南為“補(bǔ)短板”重點(diǎn)培育的“12個(gè)產(chǎn)業(yè)”初顯成效，其中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.8%，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.1%，金融業(yè)增長(zhǎng)19.6%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.8%。

供給側(cè)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)是降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的各種成本。我省是全國(guó)唯一的省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，“多規(guī)合一”有效促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，提高了政府的工作效率。去年我省還專門出臺(tái)了《助力小微企業(yè)發(fā)展的十八條措施》，全方位助力小微企業(yè)發(fā)展。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”與“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”“海洋強(qiáng)國(guó)”“軍民融合發(fā)展”等共同構(gòu)成我省“十三五”期間重大發(fā)展機(jī)遇。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的發(fā)展方式，是我省主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，是海南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的核心動(dòng)力。