加強(qiáng)住建系統(tǒng)工會(huì)檔案管理工作的思考

文/湖北省宜昌市住建委工會(huì) 杜宗朝 ；湖北省宜昌市城建檔案館 顏萍

加強(qiáng)住建系統(tǒng)工會(huì)檔案管理工作的思考

文/湖北省宜昌市住建委工會(huì) 杜宗朝 ；湖北省宜昌市城建檔案館 顏萍

本文從實(shí)際工作出發(fā)，論述了加強(qiáng)住建系統(tǒng)工會(huì)檔案管理的重要性，針對(duì)當(dāng)前工作現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，提出了今后工作的基本思路

住建系統(tǒng)；工會(huì)檔案；管理；思考

宜昌住建系統(tǒng)工會(huì)檔案是全市住建系統(tǒng)各基層單位工會(huì)組織在工會(huì)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件、簿冊(cè)、圖表、錄音、錄像、盤(pán)片等各種門(mén)類(lèi)和各種載體的檔案。這些檔案既是基層單位工會(huì)活動(dòng)的記錄，又是基層單位工會(huì)工作計(jì)劃和決策的可靠依據(jù)，更是指導(dǎo)并協(xié)調(diào)基層單位各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的參考資料。有效地管理好這些檔案，對(duì)促進(jìn)各基層單位工會(huì)組織主動(dòng)作為，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)動(dòng)員住建系統(tǒng)干部、職工以特大的決心、特大的干勁、特大的氣魄，投身宜昌特大城市建設(shè)，具有十分重要的作用。

一、加強(qiáng)住建系統(tǒng)工會(huì)檔案管理的重要性

（一）加強(qiáng)工會(huì)檔案管理是評(píng)估考查住建系統(tǒng)各單位工會(huì)工作的依據(jù)。工會(huì)檔案是工會(huì)活動(dòng)的真憑實(shí)證，它客觀地記錄了單位工會(huì)工作情況。我們?cè)谔幚砉?huì)相關(guān)事務(wù)、總結(jié)工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)，首先要對(duì)過(guò)去的工會(huì)工作進(jìn)行評(píng)判和分析。因此，離不開(kāi)工會(huì)檔案。同時(shí)，我們只有用工會(huì)檔案作為支撐材料，才能全面客觀地衡量單位員工的工作表現(xiàn)、道德品德、文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力，通過(guò)民主監(jiān)督，來(lái)獎(jiǎng)懲員工。

(二)加強(qiáng)工會(huì)檔案管理是指導(dǎo)監(jiān)督住建系統(tǒng)各單位工會(huì)工作的舉措。住建系統(tǒng)各單位的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)決策，工會(huì)組織是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，是單位黨組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)參與單位的決策是單位管理的一項(xiàng)重要制度，是反映廣大員工民意的重要舉措。因此，我們只有對(duì)工會(huì)組織參與單位決策的過(guò)程和結(jié)果記錄在案，做到有案可查，上級(jí)工會(huì)才能更好地指導(dǎo)監(jiān)督住建系統(tǒng)各單位工會(huì)工作。

(三)加強(qiáng)工會(huì)檔案管理是維護(hù)住建系統(tǒng)各單位職工合法權(quán)益的需要。工會(huì)組織是勞動(dòng)者利益的代表，知情權(quán)是每一位公民所享有基本權(quán)利，檔案真實(shí)記錄了職工個(gè)人信息。加強(qiáng)工會(huì)檔案管理，不僅適合科學(xué)發(fā)展觀要求，樹(shù)立以人為本管理理念，而且還能使各單位職工通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)這種形式，隨時(shí)掌握國(guó)家政策，了解自己基本信息，維護(hù)自己合法權(quán)利。尤其是通過(guò)督促民營(yíng)企業(yè)召開(kāi)職代會(huì)，較好地落實(shí)民營(yíng)企業(yè)職工的知情權(quán)和參與權(quán)，增強(qiáng)他們的維權(quán)意識(shí)。

(四)加強(qiáng)工會(huì)檔案管理有利于住建系統(tǒng)各單位的綜合發(fā)展。工會(huì)檔案具有十分重要的價(jià)值，工會(huì)事業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新、要發(fā)展都離不開(kāi)工會(huì)檔案。工會(huì)檔案為保證工會(huì)工作連續(xù)性起到不可磨滅的作用，它為單位新老領(lǐng)導(dǎo)工作的前后銜接、決策，為單位的改革發(fā)展及各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了大量、準(zhǔn)確的參考資料和數(shù)字依據(jù)。單位管理者通過(guò)對(duì)這些資料和數(shù)字進(jìn)行匯總和分析，形成科學(xué)決策，更好地為單位各項(xiàng)工作服務(wù)，有利于單位綜合發(fā)展。

二、當(dāng)前住建系統(tǒng)工會(huì)工作現(xiàn)狀

(一)建立非公有制企業(yè)工會(huì)組織檔案。2015年，按照湖北總工會(huì)、宜昌市總工會(huì)關(guān)于“農(nóng)民工集中入會(huì)行動(dòng)”的要求，我們會(huì)同建筑業(yè)管理科、建筑市場(chǎng)管理站等單位對(duì)城區(qū)在建項(xiàng)目工地農(nóng)民工進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)建檔；制定下發(fā)《宜昌市住建委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)工作實(shí)施辦法》，為在宜登記注冊(cè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、園林綠化企業(yè)及建筑勞務(wù)企業(yè)工會(huì)建檔，對(duì)工會(huì)會(huì)員進(jìn)行實(shí)名制管理，做到住建系統(tǒng)工會(huì)建檔率達(dá)到100%，職工入會(huì)建檔率達(dá)到98%以上，大力推動(dòng)了非公有制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)。

(二)建立基層組織“六有六好”檔案。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市總工會(huì)下發(fā)的《宜昌基層工會(huì)“六有六好”住建實(shí)施意見(jiàn)》，2015年初，召開(kāi)了住建系統(tǒng)工會(huì)工作會(huì)議，下發(fā)年度工作任務(wù)和《工會(huì)工作考核辦法和實(shí)施細(xì)則》，舉辦工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)班，組織開(kāi)展了元旦長(zhǎng)跑、春節(jié)聯(lián)歡、“三八”婦女節(jié)參觀、“中建杯”職業(yè)技能大賽、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽、市乒乓球（第五屆乒乓球）聯(lián)賽和錦標(biāo)賽、“華夏銀行杯”全民健身太極拳賽、“我為大城建設(shè)（企業(yè)發(fā)展）獻(xiàn)一計(jì)”及住建職工之家、會(huì)員評(píng)家等活動(dòng)，并將上述活動(dòng)材料登記建檔，有力推進(jìn)基層組織“六有六好”全面達(dá)標(biāo)。

(三)建立幫扶困難職工信息庫(kù)。在市總工會(huì)指導(dǎo)下，我們會(huì)同企業(yè)工會(huì)對(duì)困難職工進(jìn)行入戶調(diào)查，建立困難職工檔案，及時(shí)將困難職工信息錄入全國(guó)工會(huì)幫扶系統(tǒng)網(wǎng)。2015年建立困難職工檔案216戶，辦理和年審特困職工優(yōu)惠證153戶，為因病致困家庭申請(qǐng)救助25戶。2016年元旦（春節(jié)）領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)特困職工和農(nóng)民工27戶，為216戶困難職工發(fā)放慰問(wèn)金35.6萬(wàn)元。資助對(duì)口支援的興山縣高橋鄉(xiāng)雙堰村175萬(wàn)元、峽口鎮(zhèn)黃家河村20萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施住建經(jīng)費(fèi)，籌集2萬(wàn)多元慰問(wèn)資金及時(shí)發(fā)放困難村民（黨員）和留守兒童，籌集資金8.5萬(wàn)元為兩村購(gòu)棉被400床、電飯鍋300個(gè)，為兩村捐贈(zèng)過(guò)冬棉被衣物500件。2015年各單位工會(huì)走訪慰問(wèn)困難（住院）職工338人次，發(fā)送慰問(wèn)金16.9萬(wàn)元，確保了精準(zhǔn)扶貧幫困卓有成效。

(四)建立國(guó)家、?。ㄊ校﹦趧?dòng)模范和技術(shù)能手等檔案。全面推進(jìn)職工（勞模）創(chuàng)新工作室，認(rèn)真做好“互聯(lián)網(wǎng)+”勞模管理服務(wù)工作。2016年初召開(kāi)勞模座談會(huì)，與?。ㄊ校﹦谀４矸窒斫?jīng)驗(yàn)。開(kāi)展“雙受雙評(píng)”活動(dòng)，大力培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新帶頭人和選樹(shù)大城建設(shè)先進(jìn)典型和勞動(dòng)模范。年底成功選樹(shù)省（市）勞動(dòng)模范2名，評(píng)選技術(shù)能手12名、愛(ài)職工優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者5名及愛(ài)企業(yè)優(yōu)秀職工8名，并為他們建檔，充分發(fā)揮了他們的帶頭作用。

三、存在的主要問(wèn)題

(一)缺乏對(duì)工會(huì)檔案管理的高度重視。從開(kāi)始管理工會(huì)檔案的那一刻起，各單位就應(yīng)該將重點(diǎn)放在工會(huì)檔案的管理和質(zhì)量方面，要高度認(rèn)識(shí)工會(huì)檔案規(guī)范管理在單位管理中的重要性和必要性?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)工作中，各基層單位工會(huì)檔案工作得不到領(lǐng)導(dǎo)重視，且沒(méi)有制定具體的《工會(huì)檔案歸檔范圍》，從而導(dǎo)致該歸檔的材料沒(méi)有歸檔，載體單一，檔案利用率不高。

(二)缺乏工會(huì)檔案管理制度。從當(dāng)前工會(huì)檔案管理工作現(xiàn)狀來(lái)看，雖然有一些單位制定了《工會(huì)檔案管理辦法》，但是缺乏工會(huì)檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和利用等制度。即便個(gè)別單位制定了管理制度，但缺乏落實(shí)，導(dǎo)致制度形式化嚴(yán)重。由于缺乏管理制度，導(dǎo)致歸檔材料不夠完整，檔案移交手續(xù)不夠規(guī)范，歸檔的檔案質(zhì)量不高。

(三)缺乏工會(huì)檔案管理的專(zhuān)項(xiàng)資金。當(dāng)前，由于各單位缺乏用于工會(huì)檔案管理的專(zhuān)項(xiàng)資金，無(wú)錢(qián)優(yōu)化各單位工會(huì)檔案管理環(huán)境，無(wú)錢(qián)安裝相關(guān)軟件和購(gòu)買(mǎi)復(fù)印機(jī)、掃描儀、攝像機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，導(dǎo)致工會(huì)檔案管理手段比較落后，依然沿用傳統(tǒng)的手工操作方法，影響了檔案管理效率。導(dǎo)致工會(huì)檔案的收集、立卷、整理和保管等工作無(wú)法有效開(kāi)展。

(四)缺乏專(zhuān)業(yè)工會(huì)檔案管理員。由于工會(huì)檔案管理不能得到高度重視，導(dǎo)致絕大部分單位從事工會(huì)檔案管理員是其他人員兼職的，其缺乏檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和信息化管理知識(shí)。即便個(gè)別單位配備了專(zhuān)職檔案管理員，也僅僅負(fù)責(zé)日常檔案的接收、分類(lèi)及歸檔等一般性工作，無(wú)法滿足工會(huì)檔案信息化管理的需要。

四、今后工作的基本思路

(一)提高工會(huì)檔案管理的重視程度。各單位要高度意識(shí)到工會(huì)檔案管理工作是工會(huì)工作的重要組成部分，要把提高工會(huì)檔案管理水平作為加強(qiáng)自身建設(shè)和服務(wù)住建事業(yè)發(fā)展的重要工作來(lái)抓。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、辦公室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，并把工會(huì)檔案管理工作納入單位的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、納入單位負(fù)責(zé)人及工會(huì)檔案管理員崗位職責(zé)范圍，明確《工會(huì)檔案的歸檔范圍》。

(二)建立健全工會(huì)檔案管理制度。各單位工會(huì)負(fù)責(zé)人在開(kāi)展工會(huì)工作時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)管理要求，建立工會(huì)檔案歸檔、保管、保密、統(tǒng)計(jì)、鑒定銷(xiāo)毀、查閱利用、設(shè)備維護(hù)使用及重大活動(dòng)登記等一系列制度，形成嚴(yán)密、完整的住建系統(tǒng)工會(huì)檔案管理制度體系，明確工會(huì)檔案材料收集、整理、立卷、歸檔、借閱、移交及銷(xiāo)毀等工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高工會(huì)檔案規(guī)范化管理水平。

(三)增加用于工會(huì)檔案管理的專(zhuān)項(xiàng)資金。各單位要將工會(huì)檔案管理開(kāi)支列入各單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要加大用于工會(huì)檔案的資金投入，改善檔案管理的硬件（軟件）設(shè)施，充分借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、聲像技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)減少人工工作量，提高工作效率，將工會(huì)檔案在住建系統(tǒng)中的作用發(fā)揮出來(lái)。

(四)加強(qiáng)工會(huì)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。各單位要配齊工會(huì)專(zhuān)職檔案管理員, 形成住建委工會(huì)、直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)、民營(yíng)企業(yè)工會(huì)檔案管理網(wǎng)絡(luò)；要加大對(duì)《檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，利用會(huì)議、講座等方式宣傳檔案法律法規(guī)，深化干部（職工）檔案意識(shí)；采取外出培訓(xùn)、走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)、系統(tǒng)內(nèi)檔案員相互交流等形式，提高檔案員工作能力和檔案管理水平。

(五)注重工會(huì)檔案的信息開(kāi)發(fā)利用。工會(huì)檔案的信息開(kāi)發(fā)利用是發(fā)揮工會(huì)檔案價(jià)值和作用的基本途徑。因此，各單位要注重工會(huì)檔案的數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和開(kāi)發(fā)工作，針對(duì)不同內(nèi)容的檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而指導(dǎo)日常工會(huì)工作。