國有企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足的根源及對策建議

文/振華石油控股有限公司 黃光躍

國有企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足的根源及對策建議

文/振華石油控股有限公司 黃光躍

當前，我國大部分國有企業(yè)技術創(chuàng)新能力弱、自主知識產(chǎn)權少、產(chǎn)品技術含量低，因此，本文結合我國國有企業(yè)實際，深入分析其自主創(chuàng)新動力不足的根源，并提出相應的對策建議。

國有企業(yè)；自主創(chuàng)新；動力

一、國有企業(yè)創(chuàng)新動力不足的根源

（一）部分行業(yè)性壟斷制約了企業(yè)的創(chuàng)新熱情。改革開放以來，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)數(shù)量已大大減少，但國有企業(yè)在能源、冶金、航運、電信、金融、軍工等領域仍然占支配地位，在許多競爭性行業(yè)，國有資本通過控股、參股，仍具有很強的支配力。國有經(jīng)濟的控制力已不再表現(xiàn)在數(shù)量上，要增強國有經(jīng)濟的控制力，只有在國有企業(yè)的質量上做文章。但實際上，現(xiàn)階段所有國有企業(yè)中，部分企業(yè)行業(yè)壟斷依然存在，客觀上使國有企業(yè)不創(chuàng)新照樣可獲高利潤，制約了企業(yè)創(chuàng)新的熱情，或者說創(chuàng)新熱情不高。

（二）國有企業(yè)改革不到位，制約了自主創(chuàng)新能力的發(fā)揮。我國大中型企業(yè)尚未完全建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，壟斷地位沒有徹底打破，企業(yè)進行技術自主創(chuàng)新的內在動力機制尚未形成。企業(yè)家缺乏創(chuàng)新精神，領導行為短期化，研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的比例一直很低。投資主體主要是政府，并且投資的對象一直是科研院所，結果導致科技開發(fā)與市場需求脫節(jié)，科研成果的轉化率較低，科技人才隊伍不穩(wěn)定，流失現(xiàn)象嚴重

（三）知識產(chǎn)權保護不力，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。

知識產(chǎn)權制度是實現(xiàn)國家技術發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具，在保護創(chuàng)新者利益和積極性的同時，促進技術合理、有償?shù)財U散，最終目的是為了促進創(chuàng)新。中國經(jīng)過多年努力，在知識產(chǎn)權保護工作中取得突出的成績，但部分地區(qū)和領域侵犯知識產(chǎn)權行為依然嚴重。結果企業(yè)與跟進企業(yè)的利益差別不大，創(chuàng)新企業(yè)很難得到與巨額投入相應的創(chuàng)新收益，因而企業(yè)的技術創(chuàng)新的動力大大減少。

（四）融資渠道不暢，自主創(chuàng)新資金來源得不到保證。企業(yè)自主創(chuàng)新工作是一項投入大的創(chuàng)造性、風險性的經(jīng)濟行為，僅靠政府支持和銀行貸款難以滿足創(chuàng)新資金的需求。在西方國家，風險資本和證券市場已逐步代替政府投資，成為科技開發(fā)資金的重要來源。我國在創(chuàng)業(yè)投入方面做了有益的嘗試，但由于政策缺陷和利益驅動，有限的風險投資并沒有真正投入到最需要風險資金支持的創(chuàng)新企業(yè)，有的創(chuàng)投機構已經(jīng)蛻變，有的怕?lián)L險將投資向產(chǎn)業(yè)化后期轉移甚至轉向其他項目，僅有數(shù)量很少的一部分創(chuàng)投資金用于中小企業(yè)最需要資金支持的創(chuàng)業(yè)期。

二、增強自主創(chuàng)新動力的對策建議

（一）減少行政性壟斷，完善產(chǎn)權制度改革。要改變行政性壟斷的弊端，政府必須采取有力措施，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、廣泛吸納社會資本、制定反壟斷法等措施，營造有效的競爭氛圍，打破壟斷，為國有大中型企業(yè)的自主創(chuàng)新提供開放的競爭環(huán)境。增強國有企業(yè)創(chuàng)新的動力，首先要提高企業(yè)創(chuàng)新的自主性。政府應進一步轉變職能，還權給企業(yè)，完善國有資產(chǎn)管理制度，使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟的主體。改革對大企業(yè)經(jīng)理人員的管理和考核制度，取消行政級別，突出對創(chuàng)新能力的考核，培育企業(yè)家的創(chuàng)新精神。

（二）整合價值鏈資源，構建新型的產(chǎn)學研模式。針對價值鏈各環(huán)節(jié)的特征，以市場配置資源的方式重構產(chǎn)學研模式。新的形勢和任務要求加強產(chǎn)學研合作模式的創(chuàng)新。政府應加大對產(chǎn)學研合作的大項目的支持力度，把解決產(chǎn)業(yè)技術瓶頸問題和培養(yǎng)企業(yè)研究開發(fā)力量結合，真正形成科技人才、科研成果、企業(yè)需求、市場需求相關資源等相互配合，協(xié)調共生地不斷推出創(chuàng)新性成果。同時，形成大企業(yè)支持大科研，大科研支撐大企業(yè)，大企業(yè)帶動中小型企業(yè)配套研發(fā)的新格局；引導高素質的科研人才到大企業(yè)掛職、兼職等措施。

（三）加強知識產(chǎn)權保護，培育知識資本市場。引導企業(yè)將有利于本行業(yè)、本地區(qū)發(fā)展的技術法規(guī)、技術標準、檢測方法及管理方法納入國家和國際標準，掌握技術和經(jīng)濟競爭的主動權；從專利、技術標準等角度出發(fā)，支持一批在戰(zhàn)略或關鍵戰(zhàn)略擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術；鼓勵企業(yè)采用國際標準，對參與國際標準制定和發(fā)起制定國家或行業(yè)標準的企業(yè)，予以重點支持。加大知識產(chǎn)權保護力度，營造公平有序的法律環(huán)境。把對知識產(chǎn)權的管理和保護作為創(chuàng)新體系中的重要組成部分；擴大知識產(chǎn)權保護范圍，加大侵權的制裁力度，增加侵權的違法成本，保護產(chǎn)權所有人的權益，進一步促進知識產(chǎn)權的合法公平的競爭。

（四）完善籌資渠道，確保穩(wěn)定的資金投入。資金投入是自主創(chuàng)新的根本。國有企業(yè)要摒棄“等靠要”的思想，立足自力更生，增強自主投入觀念。加快風險資本的建設步伐，規(guī)范證券市場的行為，拓寬和完善籌資渠道，真正使資本市場成為科技開發(fā)資金的重要來源。引導國有企業(yè)進行優(yōu)勢資源共享和互補，打破條塊分割、地區(qū)保護的局面，使有限的資金資源得到最大限度地發(fā)揮。

（五）強化自主創(chuàng)新意識，增強創(chuàng)新的內動力。創(chuàng)新首先要靠企業(yè)家的推動和組織，企業(yè)家的創(chuàng)新意識是企業(yè)創(chuàng)新體系的核心，企業(yè)家作為企業(yè)的領軍人物必須率先擺脫依賴政府的思維定勢，充分認識創(chuàng)新對國有大中型企業(yè)生存發(fā)展的意義，強化自主創(chuàng)新意識，大力培育創(chuàng)新文化，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，價值創(chuàng)造的任一環(huán)節(jié)都有無限的創(chuàng)新空間。與此同時，進一步設計和完善內部激勵機制，充分調動科研開發(fā)人才的積極性，增強自主創(chuàng)新的主動性，打造創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)冒險精神，對不同層次科研人員和不同性質的人員實施差別激勵。