醫(yī)院干部廉政檔案管理和創(chuàng)新研究

文/福建省立醫(yī)院　高麗春

醫(yī)院干部廉政檔案管理和創(chuàng)新研究

文/福建省立醫(yī)院高麗春

醫(yī)院干部廉政檔案管理是推進醫(yī)院黨風廉政建設，促進醫(yī)療行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。本文通過對醫(yī)院干部廉政檔案管理概述、特點、現(xiàn)狀分析，進而深入提出實現(xiàn)廉政檔案創(chuàng)新管理的內(nèi)容和措施，為醫(yī)院干部廉政檔案管理創(chuàng)新工作提供參考。

干部廉政檔案管理；黨風廉政建設；創(chuàng)新研究

黨的十八大以來，中央加大反腐倡廉力度，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，深得黨心民心。為促進衛(wèi)生計生事業(yè)的健康發(fā)展，2016年衛(wèi)生計生系統(tǒng)把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為頭等大事。各級醫(yī)院積極開展干部廉政檔案管理，對充分落實“三嚴三實”精神，促進對我國干部管理體系的進一步不斷完善具有重要助推作用。

一、醫(yī)院干部廉政檔案概述及特點

（一）醫(yī)院干部廉政檔案概念。醫(yī)院干部廉政檔案是指由醫(yī)院領(lǐng)導干部履行黨風廉政建設責任制及廉潔自律的真實表現(xiàn)，是具有保存價值、經(jīng)過整理立案建檔的文字、圖表及聲像材料，主要反映干部廉政動態(tài)和黨風廉政情況。醫(yī)院紀檢監(jiān)察機關(guān)對領(lǐng)導干部進行個人基本信息，相關(guān)工作信息的管理，對醫(yī)院中的領(lǐng)導干部針對國家提出相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行情況，廉政勤政的相關(guān)事跡以及工作過程中存在失誤等相關(guān)信息進行記錄，對醫(yī)院領(lǐng)導干部的廉政建設提供了監(jiān)督體制，保障了醫(yī)院隊伍建設的廉潔從政、廉政從業(yè)，全心全意為人民服務。

（二）醫(yī)院干部廉政檔案管理特點。第一，層次分明。干部廉政檔案是落實領(lǐng)導干部黨風廉政責任制，強化黨風廉政建設意識的要求。因此，醫(yī)院干部廉政檔案管理體制的建立具有明確的層次性，實現(xiàn)對醫(yī)院中領(lǐng)導干部廉政管理的評判標準和監(jiān)督管理體制的進一步細化管理，促進醫(yī)院監(jiān)督管理體制的逐步健全發(fā)展。

第二，監(jiān)督明確。醫(yī)院開展干部廉政檔案管理的監(jiān)督體系標準以我國國家黨員干部管理標準為依據(jù)。因此，醫(yī)院的監(jiān)督管理體制具有明確的監(jiān)督管理標準，并且對醫(yī)院領(lǐng)導干部的廉政檔案管理具有明確的管理記錄。

第三，內(nèi)容真實且保密。醫(yī)院干部廉政檔案管理的內(nèi)容包括醫(yī)院領(lǐng)導干部的個人信息、經(jīng)濟收益、家庭成員、家庭地址等多種隱秘的個人信息。醫(yī)院干部廉政檔案的記錄，一方面應當對醫(yī)院領(lǐng)導干部的工作廉政建設問題進行真實記錄，對醫(yī)院領(lǐng)導干部廉潔工作具有一定的監(jiān)督作用；另一方面，又要保障醫(yī)院干部領(lǐng)導的個人信息資源的保密性，維護醫(yī)院干部領(lǐng)導的個人信息資源權(quán)利，實現(xiàn)我國醫(yī)院干部廉政檔案建設的合理化管理與應用。

第四，信息資源可變性和廉政檔案管理的資源共享性。醫(yī)院干部廉政檔案管理的內(nèi)容不是一成不變的，依據(jù)醫(yī)院領(lǐng)導職責、分工不同，對干部廉政檔案管理的內(nèi)容進行相應變動，實現(xiàn)干部廉政檔案管理全面發(fā)展；應用時對醫(yī)院干部廉政檔案的管理部分信息進行信息資源的公開化，促進醫(yī)院檔案管理實現(xiàn)“陽光工程”建設，有利于我國醫(yī)院管理制度建設的進一步完善和發(fā)展。

二、醫(yī)院干部廉政檔案管理現(xiàn)狀

（一）醫(yī)院干部廉政檔案管理資料不健全。隨著我國黨風廉政建設的進一步深入開展，醫(yī)院開展干部廉政檔案管理實施初期存在的問題逐步顯現(xiàn)出來，成為現(xiàn)階段我國醫(yī)院干部廉政檔案管理存在的共性問題。目前我國部分醫(yī)院對干部廉政檔案管理的應用依舊只停留在嘴上，醫(yī)院領(lǐng)導廉政檔案管理資料趨于“形式化”，廉政檔案管理的相關(guān)內(nèi)容信息資源不完整，或者醫(yī)院廉政檔案管理部門為了避免與領(lǐng)導之間“尷尬”現(xiàn)象出現(xiàn)，醫(yī)院領(lǐng)導的廉政檔案中只記載醫(yī)院領(lǐng)導的相關(guān)政績，對醫(yī)院領(lǐng)導在工作中的失誤，避而不談。對醫(yī)院內(nèi)部開展干部廉政檔案管理帶來了嚴重的“左傾”錯誤，影響醫(yī)院廉政工作的進一步深入開展。

（二）醫(yī)院干部廉政檔案管理形式應用僵化。干部廉政檔案管理主要包括明確廉政檔案整理的相關(guān)信息，對醫(yī)院領(lǐng)導干部廉政信息資源進一步確定，對醫(yī)院領(lǐng)導干部的檔案進行多層次管理，最后將醫(yī)院領(lǐng)導干部的相關(guān)事跡記錄到醫(yī)院廉政檔案中。目前我國一部分醫(yī)院領(lǐng)導干部信息管理主要采用模塊化的管理措施，導致醫(yī)院內(nèi)部進行干部廉政檔案管理的工作模式執(zhí)行過程與實際醫(yī)院內(nèi)部的體制運行之間產(chǎn)生一定的沖突，不僅造成內(nèi)部監(jiān)督管理工作內(nèi)容更加煩瑣，同時也使干部廉政建設的檔案管理價值造成部分缺失。

（三）醫(yī)院干部廉政檔案管理的管理手段較落后。目前，我國部分醫(yī)院開展干部廉政檔案管理手段主要采用人工錄入的形式，這種檔案管理手段不僅為醫(yī)院的監(jiān)督管理增加了工作量，同時廉政管理人員的綜合素質(zhì)良莠不齊，也為醫(yī)院個別廉政建設破壞者提供了可乘之機，影響了醫(yī)院廉政管理信息的真實性。

（四）醫(yī)院干部廉政檔案管理體系未充分發(fā)揮作用。近年來，醫(yī)院頻繁發(fā)生的腐敗問題成為我國黨風廉政建設的嚴重問題之一。醫(yī)院監(jiān)督管理系統(tǒng)不健全導致醫(yī)院廉政檔案管理的真實性和信息資源透明化出現(xiàn)危機。一方面，醫(yī)院自身內(nèi)部對醫(yī)院主要領(lǐng)導工作的監(jiān)督管理體制建設沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用；另一方面，社會中的監(jiān)督管理系統(tǒng)也沒有充分發(fā)揮監(jiān)督管理系統(tǒng)。

三、醫(yī)院干部廉政檔案管理創(chuàng)新內(nèi)容

（一）思想創(chuàng)新。醫(yī)院開展干部廉政檔案管理思想創(chuàng)新是醫(yī)院貫徹落實我黨提出的“三嚴三實”“兩學一做”等相關(guān)精神，深化黨風廉政建設的需要，進一步強化我國醫(yī)院工作者對我黨的相應工作理念落實到日常工作建設當中，進而實現(xiàn)醫(yī)院管理思想創(chuàng)新，為醫(yī)院工作的可持續(xù)發(fā)展提供良好的思想建設。

（二）機制創(chuàng)新。醫(yī)院干部廉政檔案管理一方面是指醫(yī)院人員機制創(chuàng)新，另一方面是指制度機制的創(chuàng)新發(fā)展。人員機制創(chuàng)新是指醫(yī)院開展干部廉政管理體制時應當加強對醫(yī)院內(nèi)部人員管理的思想建設；制度機制的創(chuàng)新發(fā)展是醫(yī)院開展干部廉政檔案管理時，醫(yī)院應當按照我黨提出的相關(guān)廉政建設的標準確定合理的機制管理制度，為醫(yī)院深入落實開展干部廉政檔案管理提供理論保障。

（三）功能創(chuàng)新。醫(yī)院干部廉政檔案管理的主要作用是對醫(yī)院領(lǐng)導干部進行思想指導和工作清廉的監(jiān)督，積極發(fā)揮干部廉政檔案應用管理的作用，充分利用醫(yī)院廉政監(jiān)督管理體制。干部廉政檔案管理不僅是醫(yī)院領(lǐng)導干部的日常工作廉潔高效辦公的重要依據(jù)，同時也是醫(yī)院實施人才應用選拔的重要依據(jù)，醫(yī)院干部廉政檔案管理記錄的真實度為醫(yī)院內(nèi)部的人員管理和人才選拔提供準確的參考依據(jù)。

四、醫(yī)院干部廉政檔案管理創(chuàng)新措施

（一）進一步完善醫(yī)院干部廉政檔案管理資料。醫(yī)院開展干部廉政檔案管理措施主要是針對醫(yī)院領(lǐng)導干部進行監(jiān)督管理。因此，醫(yī)院干部廉政檔案管理應當不斷對管理內(nèi)容進一步深化研究，加強對管理者的思想引導，積極在醫(yī)院內(nèi)部組織開展醫(yī)院黨員和群眾對我黨提出的相關(guān)醫(yī)院建設的法律法規(guī)，強化醫(yī)院領(lǐng)導干部貫徹落實“三嚴三實”精神，“兩學一做”精神及黨中央關(guān)于反腐倡廉建設指導精神，形成完備的思想體系作為廉政檔案管理的主要指導思想。

（二）實現(xiàn)醫(yī)院干部廉政檔案管理的與時俱進。一方面加強醫(yī)院黨風廉政建設的與時俱進，另一方面實現(xiàn)醫(yī)院管理的與時俱進。醫(yī)院干部廉政檔案管理形式與醫(yī)院的實際發(fā)展應用狀況一致，實現(xiàn)管理形式的多樣化發(fā)展，形成靈活的管理措施，使醫(yī)院干部廉政檔案管理相關(guān)管理環(huán)節(jié)對醫(yī)院的監(jiān)督管理系統(tǒng)具有強烈的輔助作用，推進醫(yī)院干部廉政檔案管理系統(tǒng)的發(fā)展。依托現(xiàn)代科技手段實施醫(yī)院干部廉政檔案管理的手段逐步科學化，系統(tǒng)化，便捷化發(fā)展，促進醫(yī)院檔案管理水平的進一步提升，加強醫(yī)院干部廉政檔案管理在醫(yī)院理論體系建設發(fā)展中的持久作用。

（三）應用現(xiàn)代技術(shù)推進醫(yī)院干部廉政檔案管理發(fā)展。醫(yī)院干部廉政檔案管理內(nèi)容主要包括對醫(yī)院領(lǐng)導干部實際工作狀況進行真實記錄，應用現(xiàn)代科技手段和專業(yè)的管理手段進行醫(yī)院干部廉政檔案管理水平與醫(yī)院的實際發(fā)展之間的優(yōu)化應用，從而推進我國醫(yī)院干部廉政檔案管理的進一步開展和有效實施。

（四）完善醫(yī)院干部廉政檔案管理體系。完善醫(yī)院干部廉政檔案管理體系主要包括醫(yī)院監(jiān)督體系建設和社會監(jiān)督體系的逐步完善。醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督管理體系建設一方面提高醫(yī)院監(jiān)督人員管理的綜合素質(zhì)，另一方面通過建立相關(guān)管理制度，對醫(yī)院內(nèi)部的監(jiān)督管理形成一定的制約作用；社會監(jiān)督體系的完善是指有關(guān)部門及時對醫(yī)院干部廉政檔案管理的信息準確性和醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督管理體制進行檢查。此外，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系提供新的解決途徑。

醫(yī)院實施干部廉政檔案創(chuàng)新管理實現(xiàn)了我國醫(yī)院干部廉政檔案管理的思想創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，明確創(chuàng)新管理措施，促進了我國醫(yī)院黨風廉政建設的進一步深入開展，同時是新形勢下加強對醫(yī)院領(lǐng)導干部廉政教育、管理和監(jiān)督的一項重要舉措，是強化反腐倡廉制度建設、完善懲治和預防腐敗體系的重要保證，有利于促進對領(lǐng)導干部落實黨風廉政建設。

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