論人水關系的歷史演變與未來發(fā)展

程雅芳

摘要：首先，本文通過對中國歷史上人水之間的相處模式與關系，總結古代人水關系特點并得出值得現代人參考的結論和建議。其次，研究進入20世紀后期人類對于認識人水關系思想的轉變，如人水和諧，人水關系博弈等等。并且對中國基于當前形勢下的國情所提出的“最嚴格水資源管理制度”對人水關系的影響加以分析，以及對“最嚴格水資源管理制度”的重新思考。最后，本文提出人水關系未來的發(fā)展趨勢。

關鍵詞：水利工程人水關系人水和諧最嚴格水資源管理制度

1 古代人水關系簡介

從遠古洪荒時期，我們的祖先就“逐水而居，在河川和湖泊附近，以氏族為單位，群集而居，過著漁獵采集的生活。水的特性對人們的生活生產影響如此巨大，以至于它在人們的經濟、政治和日常生活中已然轉化成為一種流行與習慣用語。在經濟生活中.古人常以水的趨下性來形容經濟規(guī)律的客觀必然性和不可抗拒性。如商鞅就說過：“之于利也，若水之于民下也，四旁無擇也。而春秋時計即有“財幣欲其行如流水”的說法，用流水來形抓不住的錢財。到唐宋時期詩詞鼎盛，水更成為文人墨客青睞的對象，如“黃河之水天上來”的豪邁，“小橋流水人家”的溫婉?？偠灾?，不管在任何時期，水，作為不可或缺的存在，都滲透在人類生活的方方面面。

然而，在古代由于生產力低下，對水的自然規(guī)律沒有認識，洪水肆虐而束手無策，處于“湯湯洪水方割，蕩蕩懷山襄陵，浩浩滔天，下民其咨”的境地。據《書貨志漢食上》：“禹有九年之水，湯載堯有七年之旱”。在中國歷史上最大的災害就是水旱之災。水旱災害的發(fā)生可以視作是人水關系之間的矛盾。在人類社會發(fā)展初期，受到氣候、地形、地勢、河流、土壤、植被、條件、規(guī)律等有關方面的影響，自古以來，我國的傳統(tǒng)文化強調人與自然的統(tǒng)一，人的行為與自然的協(xié)調，道德理性與自然理性的一致。根據這種思想，人不能違背自然，超越自然界的承受力去改造自然、征服自然、破壞自然，而應該在順從自然規(guī)律的條件下利用自然、調整自然，使之更符合人類的需要，也使自然界的萬物都能生長發(fā)展”1。這也就是最初人對水的一種依存關系。

隨著社會經濟發(fā)展，人類對水和自然運轉規(guī)律有了更深層次的認識。人類開始逐漸意識到自然的弱勢所在，開始對自然進行適當的改造，并且通過一定的措施使天然的水資源更好的為人類服務。這段時期人水關系協(xié)調發(fā)展，互惠互利，是一個相對穩(wěn)定的時期。但是水旱災害始終困擾著人類，并且給人類生產生活帶來了很多的災難和不幸。人們在利用水并與水患災害作斗爭的過程中，逐漸形成了與水密切相關并具有鮮明地域特征的水文化。但是也逐漸提高了人類對抗自然的能力，從短期來看，人類對自然加以改造使自然屈服于人，為人類所利用。但是這種改變自然的發(fā)展規(guī)律的行為對人水關系的長期發(fā)展確實非常不利的。自然界的力量終究大于人類，人類肆意的掠奪遲早會得到該有的懲罰。

2 現代人水和諧思想與最嚴格水資源管理制度的再思考

2.1 人水和諧思想的提出與認識

前水利部長汪恕誠在1999年第一次提出人與自然和諧共處；2001年，人水和諧思想被納入現代水利的內涵和體系；2004年，中央1號文件在針對水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務和基本原則中提到要堅持人水和諧這一原則；“中國水周”活動主題為“人水和諧”；2011年中央1號文件在針對水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務和基本原則中提到，要堅持人水和諧這一原則2。

左其亭提出：人水和諧就是堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，解決由于人口增加和社會經濟高速發(fā)展出現的洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問題，使人和水的關系達到一個協(xié)調的狀態(tài)，使寶貴有限的水資源為社會經濟可持續(xù)發(fā)展提供支撐，為構建和諧社會提供保障。這是對人水和諧通讀易懂的解釋，也是我們能夠做出相應努力的層次。

2.2 “最嚴格水資源管理制度”的基本介紹

中共中央國務院在2011年中央一號文件3中提出，實行最嚴格水資源管理制度。該項制度的核心內容是“三條紅線”和“四項制度”?！叭龡l紅線”分別是指“水資源開發(fā)利用總量控制紅線”、“用水效率控制紅線”、“水功能區(qū)限制納污控制紅線”共三條紅線；“四項制度”是指“三條紅線”分別對應的三項制度，再加上“水資源管理責任和考核制度”，共四項制度?！八捻椫贫取笔侵巍叭龡l紅線”實施的制度性保障4。筆者認為，最嚴格水資源管理制度是基于當前中國國情提出的適合中國發(fā)展道路的用水管理制度。最嚴格，代表的是一種態(tài)度，一種對待不遵守該制度的懲罰措施的嚴格。實行最嚴格水資源管理制度，是我國為實現人水和諧的目標必須經歷的過程。我國當前面臨水資源問題非常嚴峻，水多，水少，水臟，都在各個方面影響著我們的生活。造成水資源問題的原因有許多種，其中占主要地位的就是人們節(jié)水意識淡薄，用水浪費現象嚴重，并且污染水排放不達標。所以必須通過嚴格的制度措施規(guī)范人們的行為，以合理的管理和利用水資源。

2.3 “最嚴格水資源管理制度”與人水和諧的關系

人水和諧，是我們當前所做的一切努力所需要達到的最終目標，但是它畢竟知識一種思想，而要把這種思想落到實處，就必須要實行最嚴格的水資源管理制度。而實行最嚴格水資源管理制度，又必須要堅持人水和諧的思想。不僅如此，我們所采取的一切水資源管理制度，水資源開發(fā)利用方式都必須堅持人水和諧的思想，做到“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”。我們不能把水當作取之不盡、無限供給的資源。一個地區(qū)的人口、社會、經濟發(fā)展要根據水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的承載能力調整發(fā)展規(guī)劃，要以水定需、量水而行、因水制宜，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，全面落實最嚴格水資源管理制度，不斷強化用水需求和用水過程的治理，為了實現人水和諧，我們必須加強水生態(tài)文明的建設。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的不可或缺的組成部分。

3 未來人水關系的發(fā)展趨勢預測

人水和諧是當前我們努力實現的人水關系目標，當我們實現人水和諧目標后人水關系將會何去何從，達到又一種怎樣的新的層次？筆者認為，人水和諧是人水關系達到穩(wěn)定狀態(tài)的一次層次，在實現人水和諧關系后將會有很長一段時間的協(xié)調發(fā)展，也就是我們所要達到的目標狀態(tài)。但是自然災害難以預料，在人類長期發(fā)展過程中，我們對自然可以治理，可以防御，但是卻始終不能準確預料它的發(fā)展趨勢。所以即便是達到人水和諧，我們也不能放松警惕。對待自然系統(tǒng)，水系統(tǒng)應當保持敬畏的心理。未來的人水關系應當是協(xié)調發(fā)展，互相尊重與敬畏。

4 結語

從古至今，人水關系都是與社會生活方方面面息息相關。我們需要不斷總結過去的不足以支撐未來的發(fā)展，始終堅持以人水和諧為目標，為實現人水和諧而努力。

參考文獻：

[1]姚漢源.中國水利史綱要[M].北京：水利電力出版社，1987

[2]左其亭.人水關系和諧論研究[J].中國科學院院刊，2012（4）：469—477.

[3]中共中央國務院.中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定[J]，中國水利，2011（4）：1-4.

[4]左其亭，胡德勝，竇明，等.基于人水和諧理念的最嚴格水資源管理制度研究框架及核心體系[J].資源科學，2014，36（5）：906-912.