普定沙灣：農(nóng)旅融合精準(zhǔn)扶貧

嚴(yán)碧華

種植展開(kāi)之后，有力帶動(dòng)了周邊村民就業(yè)。但此舉的目的并非停留在通過(guò)種植帶動(dòng)群眾增收，而是通過(guò)規(guī)劃將果園變成美麗的風(fēng)景，同時(shí)發(fā)展旅游業(yè)。

地處滇桂黔石漠化片區(qū)的貴州普定縣，此前因石漠化致使貧困嚴(yán)重。

幾年前，該縣開(kāi)始打造沙灣農(nóng)業(yè)大觀園，通過(guò)規(guī)劃種植葡萄及其他水果，打造了具現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的生態(tài)景致及布依民族風(fēng)情的人文景觀，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

“我們稱(chēng)之為農(nóng)旅融合，即將第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合，爭(zhēng)取創(chuàng)造更大的價(jià)值?！?月中旬，普定縣扶貧辦主任陳勇在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)如此表示。

隴財(cái)村：從羨慕他人到推介自己

車(chē)行至普定縣沙灣農(nóng)業(yè)大觀園，映入眼簾的是一個(gè)大大的葡萄花籃，格外醒目。路的兩邊，是成片掛果的葡萄園，豐收在即。再往前幾公里，車(chē)子停在了隴財(cái)村村委會(huì)的門(mén)口。

村支書(shū)王發(fā)勇介紹，隴財(cái)村曾是貴州普定縣一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小村莊。幾年前，外出打工的隴財(cái)村民，談?wù)撟疃嗟木褪峭獾厝绾稳绾魏茫蠖剂w慕他鄉(xiāng)的美麗和富庶。

改變?cè)趲啄昵伴_(kāi)始。

為了改變昔日貧窮落后的面貌，隴財(cái)村因地制宜，實(shí)行實(shí)物折租方式流轉(zhuǎn)土地、荒山一萬(wàn)余畝，改變傳統(tǒng)的“小戶(hù)”種植業(yè)模式，采取“公司—基地—農(nóng)戶(hù)”三結(jié)合模式，引進(jìn)多家種植大戶(hù)。種植以紫王葡萄、軟籽石榴為主的精品水果6000余畝，實(shí)施石漠化治理優(yōu)質(zhì)桃種植2000余畝。

種植展開(kāi)之后，有力帶動(dòng)了周邊村民就業(yè)。但此舉的目的并非停留在通過(guò)種植帶動(dòng)群眾增收，而是通過(guò)規(guī)劃將果園變成美麗的風(fēng)景，同時(shí)發(fā)展旅游業(yè)。

這了達(dá)到發(fā)展旅游的目的，隴財(cái)村對(duì)村莊進(jìn)行整治。值得關(guān)注的是，整治規(guī)劃堅(jiān)持“一保留、兩堅(jiān)持、三不”的理念：“一保留”，保留村莊特色民族風(fēng)俗，傳承村莊建筑文化，彰顯村莊文化底蘊(yùn)。“兩堅(jiān)持”，堅(jiān)持人與自然和諧，保護(hù)山體、河流、水塘，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境；堅(jiān)持本土特色，依山就勢(shì)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，凸顯田園風(fēng)光，避免城鄉(xiāng)一體化變?yōu)槌青l(xiāng)一樣化?！叭弧保龅讲煌粕?、不填塘、不砍樹(shù)。

如今， 隴財(cái)村依托布依族銅鼓舞、竹竿舞、八大碗等民族文化特色，打出鄉(xiāng)村旅游牌，成立了旅游服務(wù)公司，發(fā)展了布依特色食品、布依特色釀酒、布依特色農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售與鄉(xiāng)村旅游業(yè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。

7月中旬，記者一行走在隴財(cái)村，綠色的果園與洋房交相輝映。果園可供觀光、采摘；而洋房則可用于接待游客。

農(nóng)旅融合 成效顯著

隴財(cái)村的美景只是普定縣沙灣農(nóng)業(yè)大觀園的一部分，記者采訪獲悉，后者是貴州省“5個(gè)100工程”之一普定縣循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的延伸區(qū)，坐落于省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)夜郎湖畔。

2014年以來(lái)，園區(qū)共投入資金近3億元，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展精品水果種植和鄉(xiāng)村旅游，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

2015年，該區(qū)域脫貧人口535戶(hù)1628人，農(nóng)民人均純收入已達(dá)1萬(wàn)元，對(duì)比該區(qū)域2013年的4600元實(shí)現(xiàn)了翻番，比全縣2015年的6825元提升了46.5%。

受訪時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娪谩靶⊙蠓繉採(cǎi)R路、美園區(qū)家家富”來(lái)描繪沙灣農(nóng)業(yè)大觀園。

“四動(dòng)”精準(zhǔn)發(fā)力

在總結(jié)沙灣農(nóng)業(yè)大觀園的做法時(shí)，陳勇用“四動(dòng)”來(lái)概括，即產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，促農(nóng)增收致富；金融撬動(dòng)，破解發(fā)展難題；整體推動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)；科技驅(qū)動(dòng)，提升發(fā)展效益。

陳勇表示，在扶貧實(shí)踐過(guò)程中，普定把產(chǎn)業(yè)扶貧放在第一位?！爸挥邪l(fā)展了產(chǎn)業(yè)，才能從根本上解決貧困面貌?！?/p>

基于此，園區(qū)培養(yǎng)致富帶頭人72人，引進(jìn)培育貴州興茂祥生態(tài)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司等企業(yè)10家、長(zhǎng)順三和水果苗木農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等合作社5個(gè)，組建了“沙灣農(nóng)業(yè)大觀園種植協(xié)會(huì)”，采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)民”的模式，帶動(dòng)群眾參與結(jié)構(gòu)調(diào)整。

目前，園區(qū)已解決1500個(gè)勞動(dòng)力特別是流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題（其中貧困人口920人，占比達(dá)到61%），幫助村民在家門(mén)口就業(yè)，獲得土地流轉(zhuǎn)租金和務(wù)工薪金雙重收入，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人的“華麗轉(zhuǎn)身”。

企業(yè)在發(fā)展壯大過(guò)程中，難免會(huì)遇到資金瓶頸。為解決好農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金緊缺、融資困難等問(wèn)題，普定縣引導(dǎo)縣農(nóng)業(yè)局、縣信用聯(lián)社探索開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證及抵押貸款工作，共為該園區(qū)6家企業(yè)發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款1600萬(wàn)元。

同時(shí)，為破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱的問(wèn)題，縣政府制定出臺(tái)《普定縣規(guī)范推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》，以中國(guó)財(cái)保公司普定支公司作為特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，將該園區(qū)葡萄等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品種納入地方政策性保險(xiǎn)新險(xiǎn)種范圍，特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由投保人交納50%，財(cái)政補(bǔ)貼50%，建立了有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散和保障機(jī)制。

因?yàn)閺囊婚_(kāi)始就將園區(qū)定義為“農(nóng)旅結(jié)合”，在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的過(guò)程中，亦強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為旅游做好鋪墊。

陳勇表示，普定縣整合扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、水利、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)的項(xiàng)目資金，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)實(shí)施了退耕還林、植被恢復(fù)、山體綠化等工程7382畝、河道整治工程5公里，建成沙灣物聯(lián)網(wǎng)工程、提灌站等項(xiàng)目，建成70余畝的濕地公園一座，自然生態(tài)得到系統(tǒng)性修復(fù)。

尤為難得的是，該縣在農(nóng)旅融合上重視科技驅(qū)動(dòng)，提升發(fā)展效益。

據(jù)介紹，普定縣先后與貴州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、貴州師范大學(xué)、安順學(xué)院等開(kāi)展戰(zhàn)略合作，在園區(qū)建立科技示范園。

據(jù)陳勇介紹，通過(guò)“四動(dòng)”精準(zhǔn)發(fā)力，如今的沙灣，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

今年，普定循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在貴州省326個(gè)省級(jí)園區(qū)績(jī)效考評(píng)中進(jìn)入前10位。

“沙灣，逐漸走出一條農(nóng)旅融合精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展新路，成為人們記住鄉(xiāng)愁的夢(mèng)里故鄉(xiāng)?！标愑抡f(shuō)。