精準(zhǔn)脫貧要做到“一改革、七到戶”

李月成

貴州省政協(xié)辦公廳在七星關(guān)區(qū)朱昌鎮(zhèn)花廠村和白泥村實施“541”+“1幫3”精準(zhǔn)扶貧到戶工程，對朱昌鎮(zhèn)白泥村、花廠村的近390戶貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記和陳敏爾書記關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧工作的指示精神，幫助貧困戶加快脫貧致富步伐，實現(xiàn)同步小康。2015年9月，貴州省政協(xié)辦公廳在七星關(guān)區(qū)朱昌鎮(zhèn)花廠村和白泥村實施“541”+“1幫3”精準(zhǔn)扶貧到戶工程，通過引進(jìn)長順綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目，對朱昌鎮(zhèn)白泥村、花廠村的近390戶貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧?！?41”即省政協(xié)機(jī)關(guān)廳級干部每人掛鉤幫扶5戶貧困戶、處級干部每人掛鉤幫扶4戶貧困戶、科級及科級以下干部每人掛鉤幫扶1戶貧困戶，實現(xiàn)省政協(xié)機(jī)關(guān)全體干部及390戶貧困戶“兩個全覆蓋”，確保精準(zhǔn)扶貧到戶工程切實落到實處?！?幫3”即將省政協(xié)機(jī)關(guān)干部首先掛鉤幫扶的第一批100戶貧困戶培養(yǎng)成為養(yǎng)殖示范戶，從2016年開始，每一戶示范戶結(jié)對幫助3戶貧困戶脫貧致富，實現(xiàn)390戶貧困戶全覆蓋。

在推動花廠村和白泥村實施“541”+“1幫3”精準(zhǔn)扶貧到戶工程過程中，要實施科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，除了要完善扶貧的體制機(jī)制選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)外，還必須做到“一改革、七到戶”，改革就是把花廠村和白泥村的村支兩委組建成綠殼蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，設(shè)置專門的賬戶，村支兩委的主要負(fù)責(zé)人就成了董事長和總經(jīng)理，就成了真正的農(nóng)民企業(yè)家，從實踐中學(xué)會抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只要做到“一改革、七到戶”，精準(zhǔn)扶貧到戶項目就可以成功，貧困戶脫貧致富就指日可待。

一是項目扶持到戶。必須要堅持實事求是，從貧困村的實際出發(fā)，找準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目。具體到白泥村和花廠村就是要發(fā)展綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目。為讓基層干部和養(yǎng)殖戶認(rèn)識了解這一項目，我們組織朱昌鎮(zhèn)的部分干部、兩個村的村組干部、貧困戶代表到長順縣幾個養(yǎng)殖場進(jìn)行了實地參觀考察。貴州省政協(xié)機(jī)關(guān)每位干部至少去兩個村調(diào)研兩次以上，并組織開展了深入討論，讓全機(jī)關(guān)干部的思想統(tǒng)一到扶貧項目上來，白泥村和花廠村的村組干部及貧困戶也進(jìn)行了熱烈討論，一致認(rèn)為這個項目投資小、見效快，適合貧困村農(nóng)戶的養(yǎng)殖習(xí)慣，市場前景廣闊。抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是要在充分保障人民群眾利益最大化的基礎(chǔ)上，充分尊重群眾的意愿，群眾愿意做的項目才能做成功。所以充分發(fā)揮和調(diào)動廣大村組干部和農(nóng)民的積極性要放在項目實施的重要位置來思考安排。村組干部帶頭養(yǎng)，農(nóng)民愿意養(yǎng)，農(nóng)民群眾天天有雞蛋賣，天天有現(xiàn)金收入，哪怕每天收入不多，只要有錢進(jìn)，群眾就高興，積極性調(diào)動起來了，這個產(chǎn)業(yè)就能成功。

二是技術(shù)扶持到戶。貧困戶要真正脫貧，必須要掌握一兩門適用新技術(shù)，光靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民富不起來。2015年9月1日至2日，貴州省政協(xié)辦公廳分別在花廠村、白泥村舉辦了綠殼蛋雞養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，圍繞雞舍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)價值、雞苗引進(jìn)、成長周期、飼料配制、疫情控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，100余個養(yǎng)殖戶參加了培訓(xùn)。為了保證項目取得成功，省政協(xié)辦公廳牽頭，長順縣佳敏養(yǎng)殖場與白泥村專業(yè)合作社簽訂了合作協(xié)議，長順縣佳敏養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)提供綠殼蛋雞養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)。同時，要求各養(yǎng)殖戶嚴(yán)格按照長順縣佳敏養(yǎng)殖場的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖。

三是價格扶持到戶。價格穩(wěn)定是綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目成功的關(guān)鍵。經(jīng)省政協(xié)辦公廳協(xié)調(diào)，長順縣的合作企業(yè)貴州康原農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與白泥村、花廠村的專業(yè)合作社簽訂了產(chǎn)品回收合同，康原公司以保護(hù)價格負(fù)責(zé)回收產(chǎn)品，其中雞蛋回收價格為最低1.5元/枚、肉雞回收最低18元/斤。只要每戶貧困戶能養(yǎng)殖300羽以上，年收入就能達(dá)到3萬元以上。養(yǎng)殖500羽以上，年收入就能達(dá)到5萬元以上。養(yǎng)殖戶可以根據(jù)自己的情況確定養(yǎng)殖數(shù)量，但是，每戶養(yǎng)殖的數(shù)量不能低于300羽。不成規(guī)模，就不成產(chǎn)業(yè)，不成產(chǎn)業(yè)就賺錢不多，群眾就不會上心去做。要把綠殼蛋雞養(yǎng)殖當(dāng)做養(yǎng)殖戶的主業(yè)，每戶都要從現(xiàn)在的養(yǎng)殖戶發(fā)展成“養(yǎng)殖場”。

四是市場扶持到戶。抓住穩(wěn)定的市場是項目成功的關(guān)鍵。長順縣的合作企業(yè)貴州康原農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和兩個村簽訂了雞蛋收購保護(hù)價格，這是項目成功的關(guān)鍵所在。如因市場出現(xiàn)波動，價格跌破保護(hù)價格1.5元/枚，由專業(yè)合作社用省政協(xié)機(jī)關(guān)提供的扶貧基金按保護(hù)價格標(biāo)準(zhǔn)對康原公司實行差額補(bǔ)貼，差多少補(bǔ)多少，既不能讓養(yǎng)殖戶吃虧，也要保證讓經(jīng)營企業(yè)有正常的經(jīng)營性收入，不能因為農(nóng)產(chǎn)品價格波動影響?zhàn)B殖戶的穩(wěn)定收入，在切實保護(hù)養(yǎng)殖戶的收入和合作企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，讓綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展。要確保農(nóng)民每年有穩(wěn)定的3萬元以上收入，貧困戶承擔(dān)風(fēng)險能力不強(qiáng)，我們要保證他們贏，不能讓他們輸，因為他們“輸不起”。

五是干部扶持到戶。我們經(jīng)過研究，對兩個村的390戶貧困戶，確定了由省政協(xié)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行結(jié)對掛鉤幫扶，幫助解決養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的困難和問題。省政協(xié)機(jī)關(guān)廳級干部每人掛鉤幫扶5戶貧困戶、處級干部每人掛鉤幫扶4戶貧困戶、科級及科級以下干部每人掛鉤幫扶1戶貧困戶，確保綠殼蛋雞養(yǎng)殖工作切實落到實處。要做到兩個村的貧困戶每戶有干部幫，每戶都有干部扶。我們制作了《省政協(xié)機(jī)關(guān)精準(zhǔn)扶貧到戶工程聯(lián)系卡》懸掛在所有養(yǎng)殖戶的雞舍上，不僅注明了幫扶干部的姓名、職務(wù)，同時將幫扶干部的手機(jī)號碼、辦公室電話都公布在聯(lián)系卡上，方便貧困戶聯(lián)系幫扶干部，同時也方便干部幫助貧困戶解決養(yǎng)殖中的困難和問題。

六是能人扶持到戶。2015年掛鉤幫扶的兩個村第一批100戶養(yǎng)殖貧困戶，都是我們經(jīng)過選擇的有一定文化技能、有一定經(jīng)營頭腦、有一定經(jīng)濟(jì)實力的，最主要的是他們都能吃苦耐勞。要把這一批人培養(yǎng)成有技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、能吃苦的新型農(nóng)民致富帶頭人。明年開始要成為養(yǎng)殖示范戶，也就是要把他們培養(yǎng)成為養(yǎng)殖能人帶頭人。養(yǎng)殖示范戶和村組干部，2016年開始要帶動其他貧困戶共同發(fā)展綠殼蛋雞養(yǎng)殖，每一戶示范戶要結(jié)對幫助3戶貧困戶脫貧致富。

七是資金扶持到戶。沒有資金投入，沒有干貨，扶貧到底是一句空話。為了幫助白泥村和花廠村的近400戶貧困戶脫貧致富，省政協(xié)機(jī)關(guān)將在3年內(nèi)籌資400萬元，專門用于兩個村的綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目。扶貧要有干貨，有錢投入是核心，空嘴講空話做不成事。對每戶貧困養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶的雞舍和雞苗投入2萬元左右，一半由省政協(xié)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供補(bǔ)助，另一半資金由養(yǎng)殖戶自行解決。如養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)確實十分困難無法支付另一半養(yǎng)殖投入所需費(fèi)用，則由養(yǎng)殖戶向?qū)I(yè)合作社打借條借款，今后養(yǎng)殖戶用雞蛋和肉雞折價進(jìn)行償還，切實解決貧困養(yǎng)殖戶的后顧之憂。只要貧困戶能按照技術(shù)規(guī)范要求，不怕苦不怕累，起早摸黑地做，每戶貧困戶每年肯定會有幾萬元現(xiàn)金收入，而且經(jīng)濟(jì)問題上是“零風(fēng)險，無壓力”，就像農(nóng)民講的“馱馬不釘掌”。