TPP沒戲了，中國(guó)有戲嗎（越洋視線）

【英】羅思義（JohnRoss）

美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普宣布，其上任后的第一天就要執(zhí)行將美國(guó)從跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)中撤出的命令。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，美國(guó)退出TPP對(duì)中國(guó)是絕好消息，中國(guó)將取代美國(guó)引領(lǐng)全球化。對(duì)中國(guó)來說，事實(shí)果真像他們分析的那樣樂觀嗎？

盡管奧巴馬和美國(guó)的大資本財(cái)團(tuán)拼力營(yíng)救，日本、新加坡大造輿論，仍沒能拯救TPP的命運(yùn)。這確實(shí)是中國(guó)、美國(guó)的工薪階層以及亞太地區(qū)國(guó)家的好消息。TPP建立在美國(guó)跨國(guó)公司掌控的延伸機(jī)構(gòu)之上。相反，中國(guó)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）提議的核心內(nèi)容是促進(jìn)各國(guó)家政策的融合，將溝通障礙降至最低水平。

然而，即便特朗普對(duì)TPP投了反對(duì)票，他的貿(mào)易政策依然有巨大的不確定性。在總統(tǒng)競(jìng)選過程中，他指責(zé)中國(guó)是貨幣操縱國(guó)，建議實(shí)施保護(hù)性關(guān)稅等，目前仍不清楚他究竟會(huì)如何實(shí)施這些政策，希望他會(huì)放棄。

特朗普曾宣布將與各國(guó)家簽署雙邊協(xié)議以取代多邊協(xié)議，如果他堅(jiān)持以這種策略維護(hù)國(guó)家利益，未來這些雙邊協(xié)議或許會(huì)顯現(xiàn)類似TPP的特征。

目前，美國(guó)社會(huì)內(nèi)部存在深深的疑慮，沒有一股主流力量支持中國(guó)在全球化中扮演領(lǐng)導(dǎo)角色，因此RCEP不會(huì)受美國(guó)待見。特朗普可能會(huì)阻撓RCEP取得的任何重大進(jìn)展，日本和新加坡也會(huì)頻頻跳出來擺一道。

然而美國(guó)的信譽(yù)已因TPP的失敗而大打折扣。亞太地區(qū)的多數(shù)國(guó)家青睞自由貿(mào)易，對(duì)全球化舉雙手贊成，這與他們的國(guó)家利益息息相關(guān)。TPP流產(chǎn)后，他們支持中國(guó)的RCEP提議也在情理之中，阻撓RCEP的勢(shì)力會(huì)大大減弱。有幾個(gè)國(guó)家，比如澳大利亞，已經(jīng)明確表達(dá)這一態(tài)度。

歐盟(特別是德國(guó))和英國(guó)支持全球化,并認(rèn)為這一切應(yīng)由美國(guó)引領(lǐng)，中國(guó)引領(lǐng)全球化的提法讓他們頗感新鮮。不過，既然不論美國(guó)的態(tài)度如何，歐洲都決心推進(jìn)全球化，他們會(huì)謹(jǐn)慎對(duì)待中國(guó)的提議。

那么，中國(guó)自身做好引領(lǐng)全球化的準(zhǔn)備了嗎？

“引領(lǐng)”這個(gè)詞有兩層含義：一方面，“引領(lǐng)”意味著領(lǐng)先的思想。中國(guó)有必要具備引領(lǐng)意識(shí)，也已做好準(zhǔn)備。習(xí)近平主席在G20杭州峰會(huì)以及APEC會(huì)議上的講話，為全球化的未來提出了明確框架。中國(guó)的學(xué)術(shù)和政策層還就相關(guān)問題做了大量細(xì)致詳盡的討論。可以說，中國(guó)是當(dāng)前自由貿(mào)易和全球化旗幟鮮明的代言人，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵問題的思考世界領(lǐng)先。

另一方面，“引領(lǐng)”也意味著搭建一套框架，從組織層面引導(dǎo)全球化。當(dāng)美國(guó)1945年創(chuàng)建當(dāng)代世界秩序時(shí)，它的GDP總量占世界總和的30%-50%，是世界上最多產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)體，美元是被各國(guó)廣泛認(rèn)可的貨幣；美國(guó)的決策對(duì)包括大西洋和太平洋在內(nèi)的兩大全球經(jīng)濟(jì)中心起決定性作用。

依據(jù)當(dāng)前的匯率，中國(guó)的GDP約占世界的15%，人民幣也并未完全成長(zhǎng)為國(guó)際認(rèn)可貨幣，生產(chǎn)率只有美國(guó)的1/4，仍需要數(shù)十年的發(fā)展才能與美國(guó)的綜合實(shí)力相接近。

中國(guó)還不能像美國(guó)一樣直接從組織層面引領(lǐng)世界。中國(guó)可以帶領(lǐng)RCEP在亞太地區(qū)倡導(dǎo)全球化，但遠(yuǎn)未強(qiáng)大到帶動(dòng)歐盟推進(jìn)全球化的地步。由于中歐關(guān)系與美歐關(guān)系不可同日而語，在太平洋地區(qū)容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，未必能在大西洋地區(qū)一帆風(fēng)順。

而在亞洲，中國(guó)能在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)與其他國(guó)家建立全球化組織，以促進(jìn)亞洲地區(qū)的發(fā)展。所以RCEP是相當(dāng)關(guān)鍵的一步，只有成功實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)才有可能與歐洲建立同美歐相似的強(qiáng)健關(guān)系。

所以，從思想的角度，中國(guó)能夠扮演引領(lǐng)角色，但從組織的角度，“引領(lǐng)”還不太現(xiàn)實(shí)，中國(guó)需要與其他國(guó)家合作，促成此類架構(gòu)的誕生。

這也意味著，中國(guó)必須清晰地表明對(duì)全球秩序發(fā)展的看法。中國(guó)將發(fā)展優(yōu)先權(quán)賦予RCEP是完全正確的做法，這有助于在亞洲搭建框架。中國(guó)需要繼續(xù)擴(kuò)大G20的作用，爭(zhēng)取IMF和世界銀行改變經(jīng)濟(jì)監(jiān)管規(guī)則,也即中國(guó)必須與其他國(guó)家合作，創(chuàng)建監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)全球化提供組織框架?！?/p>

（作者是中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員、英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署前署長(zhǎng)，本文由馮國(guó)川翻譯）