從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”

譚仕倫

近兩年，慕名前往開陽縣南江大峽谷漂流、參加“六月六”“三月三”“殺魚節(jié)”等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日的游客逐漸增加，觀光游、鄉(xiāng)村游、體驗(yàn)游、休閑度假游成為開陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力泵”。開陽縣順勢(shì)而為，打造旅游品牌、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合、形成旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、實(shí)現(xiàn)旅游全域化，發(fā)展“大旅游”。

“高原硒谷，詩(shī)畫開陽”正全力打造全國(guó)乃至國(guó)際首選鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地，推動(dòng)旅游業(yè)向“全時(shí)間、全空間、全產(chǎn)業(yè)、全過程”發(fā)展，促進(jìn)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。

“全時(shí)間”規(guī)劃

開陽縣依托資源優(yōu)勢(shì)，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，培育打造24小時(shí)、白+黑、春夏秋冬“全年候”旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旺季與淡季、長(zhǎng)假與非長(zhǎng)假、周末與非周末、白天與夜間旅游市場(chǎng)和消費(fèi)的均衡發(fā)展，構(gòu)建全時(shí)旅游。

圍繞旅游業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，精心編制《開陽縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《開陽縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮旅游規(guī)劃對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新和豐富旅游業(yè)態(tài)，提供和增加多樣化、常態(tài)化“全年候”旅游產(chǎn)品。一是著力打造無季節(jié)性產(chǎn)品。即增加不分淡旺季的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展親子游、老年游、戶外拓展、養(yǎng)生健康、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗(yàn)等多元化、無季節(jié)性旅游產(chǎn)品；二是著力打造淡季旅游產(chǎn)品。針對(duì)非黃金周、非周末時(shí)資源閑置等實(shí)際，通過整合包裝，創(chuàng)意設(shè)計(jì)個(gè)性化的新產(chǎn)品并實(shí)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，激活旅游市場(chǎng)；三是著力打造度假型產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)水體旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、野營(yíng)旅游等產(chǎn)品。

“全產(chǎn)業(yè)”融合

開陽縣按照全域旅游發(fā)展理念，強(qiáng)力推動(dòng)“旅游+一產(chǎn)”“旅游+二產(chǎn)”“旅游+三產(chǎn)”的互動(dòng)融合發(fā)展，豐富旅游載體，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“旅游+N”全產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

加快推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游功能的布局規(guī)劃，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向能夠提供餐飲、住宿、娛樂、體驗(yàn)、觀光等的綜合型農(nóng)旅一體化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化”。

加快推進(jìn)旅游業(yè)與工業(yè)的融合。按照“廠區(qū)就是景區(qū)、企業(yè)就是景點(diǎn)”和“工業(yè)產(chǎn)品就是旅游商品”的開發(fā)原則，培育和打造工業(yè)文化旅游產(chǎn)品。建設(shè)以金中為核心的磷礦洞采作業(yè)觀光旅游項(xiàng)目；以永溫、雙流為核心的磷煤化工工業(yè)流程旅游觀光園；以龍崗為核心的綜合型旅游觀光園。

加快推進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合。重點(diǎn)發(fā)展陽明文化和水東文化，同步發(fā)展民族文化、紅色文化等。推動(dòng)旅游與創(chuàng)意、影視、商業(yè)、民族、民俗、節(jié)慶、餐飲、建筑、養(yǎng)生等文化的融合，著力規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意園、影視旅游基地、商貿(mào)中心、旅游主題風(fēng)味餐廳、主題公園、主題博物館、溫泉度假村、醫(yī)藥養(yǎng)生園、茶養(yǎng)生園、水東土司官衙等主題文化旅游景區(qū)，建成以高寨“蒲窩八寨”為核心的苗歡苗婭生態(tài)文化旅游區(qū)，建成禾豐王車、馬頭寨等一批民族文化古村落，建設(shè)陽明山文化公園、陽明湖生態(tài)公園、陽明文化茶城、開陽書院等一批陽明文化示范區(qū)和體驗(yàn)區(qū)。

加快推進(jìn)旅游業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的融合。充分發(fā)揮氣候和山地優(yōu)勢(shì)，建成以開州湖為核心的水上運(yùn)動(dòng)旅游基地，以紫江地縫、香火巖、猴耳天坑、春彩洞、十萬溪等景區(qū)為核心的徒步、探險(xiǎn)、露營(yíng)、攀巖、洞穴探秘戶外運(yùn)動(dòng)基地，以清水河大橋?yàn)楹诵牡谋臉O等極限運(yùn)動(dòng)基地，以南江大峽谷為核心的探險(xiǎn)漂流基地。

加快推進(jìn)旅游業(yè)與商務(wù)會(huì)展的融合。推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過舉辦承辦各類展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、招商會(huì)、車展會(huì)等，實(shí)現(xiàn)銷售會(huì)展產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的目的。

加快推進(jìn)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的融合。堅(jiān)持城鎮(zhèn)景區(qū)化建設(shè)；圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?，著力建設(shè)生態(tài)化、現(xiàn)代化、信息化新型城鎮(zhèn)；重點(diǎn)發(fā)展城市商業(yè)街區(qū)、城市主題公園和城市綜合體。

加快推進(jìn)旅游業(yè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合。充分利用森林資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)為手段，積極創(chuàng)建森林生態(tài)旅游示范區(qū)，實(shí)施“千山千水”計(jì)劃，開發(fā)建設(shè)原始森林探險(xiǎn)游、避暑森林生態(tài)游、森林體育游、森林養(yǎng)生游、濕地休閑度假游、“森林人家”體驗(yàn)游等森林生態(tài)旅游產(chǎn)品。建成城關(guān)北嶺等一批森林公園，蘇家坡等一批山體公園，推動(dòng)林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)森林公園、生態(tài)茶園、濕地公園等資源特色化、景區(qū)化。

加快推進(jìn)旅游業(yè)與水利產(chǎn)業(yè)的融合。依托豐富的河流、湖泊、水庫(kù)等水域、水體及其相關(guān)聯(lián)的岸地資源，大力開發(fā)水上休閑運(yùn)動(dòng)基地、水利工程體驗(yàn)游等水體休閑旅游產(chǎn)品。

加快推進(jìn)旅游業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的融合。加快推進(jìn)“開陽大數(shù)據(jù)”工程建設(shè)。積極推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游行業(yè)的綜合應(yīng)用，建成南江大峽谷公司等一批智慧旅游企業(yè)，溪麓溫泉等一批智慧旅游景區(qū)，禾豐、南江等一批智慧旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

加快推進(jìn)旅游與社會(huì)民生事業(yè)的融合。以社會(huì)民生事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，大力實(shí)施“項(xiàng)目景觀化”工程，推動(dòng)旅游與養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

“全方位”優(yōu)化

開陽縣優(yōu)化旅游大環(huán)境，圍繞構(gòu)建“快旅慢游”全方位配套服務(wù)體系，全面提升旅游綜合服務(wù)水平，提高游客滿意度。

優(yōu)化旅游交通服務(wù)體系。制定全縣旅游交通建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃及分年度實(shí)施計(jì)劃，通往重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的公路，優(yōu)先納入交通規(guī)劃并提前組織實(shí)施。加快推進(jìn)汽車露營(yíng)基地建設(shè)。完善開州湖旅游航運(yùn)服務(wù)功能；推進(jìn)城鎮(zhèn)、車站、高速匝道、港口等重要節(jié)點(diǎn)與南江大峽谷、開州湖等重點(diǎn)景區(qū)之間的道路交通建設(shè)，盡快形成交通環(huán)線；建設(shè)十里畫廊等重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)部公路循環(huán)線和綠道循環(huán)線等“快、慢”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無障礙通行；大力推進(jìn)城郊公交一體化進(jìn)程，開通縣城到各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各景區(qū)的公交線路。

優(yōu)化住宿服務(wù)體系。大力實(shí)施住宿產(chǎn)品的多元化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化和主題化戰(zhàn)略，滿足各類游客的多樣性需求。支持發(fā)展具有開陽地域文化特色的主題酒店、精品酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店，鼓勵(lì)發(fā)展星級(jí)酒店，支持農(nóng)家樂向鄉(xiāng)村主題酒店轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)旅館的接待和安保設(shè)施配套。新建一批星級(jí)酒店、鄉(xiāng)村莊園、主題客棧、精品農(nóng)家樂，建成一批汽車自駕游基地。

優(yōu)化旅游信息服務(wù)體系。加快推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。構(gòu)建以手機(jī)等智能移動(dòng)終端應(yīng)用為核心，以身份認(rèn)證和信息主動(dòng)推送為特色的旅游信息服務(wù)體系，為游客提供一站式、全方位、個(gè)性化旅游信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“線上線下”互動(dòng)。加強(qiáng)旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)建設(shè)，在高速公路兩側(cè)、機(jī)場(chǎng)、車站、城鎮(zhèn)等重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域設(shè)置旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)建設(shè)，在城區(qū)主要街道、主要旅游景區(qū)以及重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)，積極開展旅游熱線服務(wù)，推進(jìn)旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。加強(qiáng)旅游網(wǎng)站、旅游企業(yè)網(wǎng)站之間的鏈接，做好旅游信息的服務(wù)與管理工作。

優(yōu)化配套服務(wù)體系。加快推進(jìn)景區(qū)醫(yī)院、景區(qū)銀行、旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局、景區(qū)物流、游客服務(wù)中心、車輛租賃維修站、停車場(chǎng)、加油站、廁所、購(gòu)物廣場(chǎng)、文化娛樂中心、供水供電、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等配套服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。

優(yōu)化旅游人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)。全面推行旅游行業(yè)彈性工作制度。制定引進(jìn)優(yōu)秀旅游人才的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)校企、企企合作，積極引進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)、管理、營(yíng)銷、策劃等旅游業(yè)發(fā)展急需和短缺的人才，不斷拓寬選人用人渠道。廣泛開展崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和綜合知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)。

優(yōu)化生態(tài)服務(wù)體系。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和資源有償使用制度。繼續(xù)鞏固綠化、水系、大氣污染治理等生態(tài)文明縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村寨創(chuàng)建。堅(jiān)持“一路一景”“一寨一景”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村“凈化、綠化、亮化、美化”全覆蓋。

提升全民文明素質(zhì)。堅(jiān)持“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的理念，推行窗口行業(yè)、旅游行業(yè)“微笑服務(wù)”，通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展全民宣傳，培養(yǎng)市民友好接待和游客文明旅游的習(xí)慣，營(yíng)造建設(shè)全域旅游先行示范區(qū)的良好氛圍，形成和諧、友好的旅游接待環(huán)境，讓市民真正成為旅游發(fā)展的參與者、管理者和受益者。（責(zé)任編輯/哈文麗）