“面子腐敗”之洞察

侯立虹

十八大以來，“老虎”、“蒼蠅”齊打，各類腐敗受到了前所未有的清查。然而，有一種隱藏很深、涉及面較廣，因根深蒂固的面子情結形成的腐敗，盡管受到了沉重打擊，卻依然不斷翻新花樣頻頻出現(xiàn)，這就是面子腐敗。

面子腐敗是一種特殊的腐敗，因其多屬程度較輕，介于違規(guī)違紀與違法之間，且涉腐領域廣泛，各行各業(yè)都存在面子的交易；人數(shù)眾多，多數(shù)人都試圖賣面子違規(guī)辦事，也是較為普遍的社會現(xiàn)象。

面子能夠引發(fā)不同程度的腐敗，是因為面子具有奇特擴散的功能，它作為個人資源，除了自己享受還可以讓有關的人共同分享，這就是人們總喜歡打領導旗號辦事的緣故。面子腐敗的本質是權力腐敗，盡管其表象是面子擁有者人際關系的廣泛，但面子終歸還是在掌權者那里起作用。

一些老領導、老干部為什么有面子？看起來是尊重和感恩的因素，實則是他們以前掌過權，曾經(jīng)用權力給過別人的面子。領導的配偶子女以及親戚沒有權力為什么有面子？因為他們可以假借和盜用領導的權力，至少可以影響領導權力的使用。據(jù)此可以斷言，面子腐敗歸根結蒂是權力腐敗的延伸，面子資源共享則是面子腐敗的擴大化。

懲治和預防面子腐敗，要剖析面子形成腐敗的深層次原因，從中找出規(guī)律性東西。人情是滋生面子腐敗的溫床。中國最講究“人情”，倘若這種“情”變味走樣，與漠視原則，無視制度，甚至踐踏黨紀國法相結合，那么面子也就成了腐敗的元兇。

特權是面子腐敗的直接誘因。有的領導在提拔之前可以直呼其名，一朝成為領導就板起面孔，稱呼也必須喊職務，否則就是沒面子。這種扭曲的面子心理，則是講排場、耍威風、比闊氣的官場面子，穿名牌、喝名酒、坐名車的生活面子的動因，更是浮夸、造假的政績面子和前呼后擁、左右隨從的作風面子的土壤。時下領導的面子心態(tài)，鑒于剎四風的威懾，已從消費奢侈滿足面子，轉入以辦別人辦不了的事，利用職權與民爭利，多處買便宜的房子等特權。

關系網(wǎng)是面子腐敗的社會基礎。關系網(wǎng)就是人們常說的“圈子”，圈子越大面子就越大，織成的關系網(wǎng)及其能量也就越大。于是不少人削尖腦袋鉆進圈子，不少領導想方設法經(jīng)營圈子，此處的圈子已失去其本意，完全淪落為面子腐敗的陣地。

在反對面子腐敗的斗爭中，必須特別注意兩種現(xiàn)象。一是必須注意面子的特殊使用價值。俗話所說的背景和后臺其實就是面子，而常說的縣官不如現(xiàn)管，就是指面子的使用價值?，F(xiàn)實中人們遇到難辦的事，碰上難以解決的問題，首先想到的是找有面子的人幫忙，能不能幫上忙很大程度上決定有多大的面子，與面子的使用價值相比，原則、紀律和制度往往顯得很脆弱。

二是必須注意“被動腐敗”，面子腐敗有容易迷惑人的裝飾——“被動腐敗”。一些領導干部整日忙忙碌碌圍著面子轉，忙于形式主義的開會講話、迎來送往，忙于做糊弄上級、欺騙群眾的表面文章，以此同流合污，屈從于腐敗。再就是跟風、模仿、攀比，比著上有政策下有對策，如此隨波逐流，迎合于腐敗。這些“被動腐敗”沒有貪污受賄中飽私囊，個中有很多說辭和種種不能說的隱情，也就很容易混淆視聽，容易得到上級領導的原諒和開脫。

治理面子腐敗，核心是以制度管人，以制度治事，讓面子腐敗“不能為”、“不敢為”、“不想為”，制度是面子腐敗的天敵。

（作者單位：河南省新鄉(xiāng)市科技局）