全域旅游和新型城鎮(zhèn)化的“共謀”

余婷婷

全域旅游中如何突顯旅游產(chǎn)業(yè)的中心地位，如何形成一個良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是旅游城鎮(zhèn)化能在多大程度上奏效的關(guān)鍵。

“世界不只有眼前的茍且，還有詩與遠方?！薄耙醋x書要么旅行，身體和靈魂，總有一個在路上?！比硕加羞h行的愿望，行走世界，也從少數(shù)人的奢侈品，變成普通人生活的一部分。國家旅游局局長李金早提出“全域旅游”的戰(zhàn)略，讓整個行業(yè)躁動了起來。

旅游業(yè)涵蓋了多個層面，經(jīng)濟和社會價值很大。在今天，旅游業(yè)也被視作新型城鎮(zhèn)化的重要推力。早在1991年，澳大利亞學者馬斯林便提出“旅游城鎮(zhèn)化”的概念。其所包含的發(fā)展理念，如產(chǎn)業(yè)互動、文化傳承、生態(tài)宜居等，與目前中國反復提及的新型城鎮(zhèn)化，無疑存在高度的耦合。馬斯林所謂的能推動城鎮(zhèn)化的旅游業(yè)，是有標準和門檻的。而全域旅游又將如何與新型城鎮(zhèn)化相互激蕩呢？

一個鄉(xiāng)村的范本

我的故鄉(xiāng)位于大別山深處，距離附近最大的城市武漢80多公里，二十年前交通仍相對閉塞。受制于資源的匱乏，從1990年代開始，青年人開始外出謀生，鄉(xiāng)村迅速走向凋敝。小學因沒有足夠生源，后來淪為養(yǎng)豬場。故鄉(xiāng)成為三十年快速城鎮(zhèn)化中的一個平凡注腳。

三四年前，變化開始發(fā)生。一群熱愛戶外運動的驢友，發(fā)現(xiàn)竟有這么一個山明水秀，卻養(yǎng)在深閨的地方。網(wǎng)上開始有了關(guān)于故鄉(xiāng)的介紹，前來露營登山的人越來越多。隨后，武漢一家頗具實力的旅游公司在實地考察之后，決定投資旅游。這片山水，被包裝成“城市后花園”進行營銷。2015年景區(qū)的門票收入達數(shù)百萬元。

故鄉(xiāng)悄然發(fā)生了變化：為了更方便去景區(qū)，新的道路修通，從武漢出發(fā)，驅(qū)車一小時可達；為自駕游服務(wù)的停車場也相繼落成；游客增多，有住宿和餐飲的需求，一些在城市積累了財富的人，開始還鄉(xiāng)，投資建設(shè)起休閑農(nóng)場和度假山莊；從前被村民拋棄的老宅子，也掛上了歷史保護建筑的牌子……

在城市里居住近20年的父親，倦于大城市的污染與擁堵，也謀劃著還鄉(xiāng)打理茶園。春節(jié)期間，我隨父親回家，回鄉(xiāng)的人較往年多了許多，廢棄多年的正月十五鬧花燈的習俗又重新被拾起，村民微信群里的直播，勾起許多游子的鄉(xiāng)愁。

如果良性地發(fā)展，在我可預見的未來，人口會重新向故鄉(xiāng)的村落聚集；圍繞旅游業(yè)的新業(yè)態(tài)會出現(xiàn)；向城市標準靠攏的醫(yī)院、學校也可能相繼出現(xiàn)；而那些彌足珍貴的傳統(tǒng)文化、習俗也會隨之復興……

“三農(nóng)”專家溫鐵軍曾說，“對農(nóng)民來說（城鎮(zhèn)化）就意味著騎自行車就能非農(nóng)就業(yè)，不用支付極大的轉(zhuǎn)移成本?！币罁?jù)溫教授的觀點，故鄉(xiāng)的命運變遷，或成為旅游推動城鎮(zhèn)化的一個注腳。

從這一點看，旅游城鎮(zhèn)化與中國所提出的新型城鎮(zhèn)化高度耦合，囊括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與城市的質(zhì)量提升。

就我故鄉(xiāng)的例子而言，即是由旅游推動的一種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的路徑：在大城市周圍，打造環(huán)城游憩帶，形成依托小城鎮(zhèn)、旅游區(qū)、村落而發(fā)展的休閑帶。這個地帶，是未來田園城市建設(shè)中的城市的組成部分，是新型城鎮(zhèn)化中最為有特色的部分，是旅游城鎮(zhèn)化的重點內(nèi)容。

全域旅游的產(chǎn)業(yè)支撐

中國城鎮(zhèn)化的核心問題之一是產(chǎn)業(yè)支撐，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到第三產(chǎn)業(yè)，選擇什么產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域內(nèi)的支柱性產(chǎn)業(yè)，是新型城鎮(zhèn)化面對的最大難題，這已成為一種共識。旅游業(yè)雖然對城鎮(zhèn)的景觀、人口、地域以及文化的各個方面都有巨大影響。但是，旅游是否能夠作為城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐之一呢？

據(jù)國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對GDP直接貢獻都超過7%，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻都超過10%；旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動增加值超過15 000億元，對GDP增長拉動點數(shù)在1%左右，對GDP增長率貢獻超過10%；在間接帶動各產(chǎn)業(yè)中，對第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用最大。

此外，根據(jù)國際旅游經(jīng)濟規(guī)律，人均GDP達到5000美元時，就會步入成熟的度假旅游經(jīng)濟，休閑需求和消費能力顯著增強。2015年中國GDP總量達67.67萬億元，人均約合8016美元。李金早在全國旅游工作會議上，曾經(jīng)大膽預測，2020年，中國人均GDP有望突破1萬美元，旅游消費的需求將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

盡管如此，中國的旅游業(yè)在經(jīng)歷了粗獷的增長之后，仍處于較為基礎(chǔ)的狀態(tài)。最為明顯之處，是狹隘的景點經(jīng)濟。四五年前，初次去水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)，從桐鄉(xiāng)火車站乘坐鄉(xiāng)村巴士，沿途所見，是毫無特色的城鄉(xiāng)景觀，幾乎所有游客忽略桐鄉(xiāng)城區(qū)直奔古鎮(zhèn)。

烏鎮(zhèn)尚且如此，類似情況在其他旅游城市則更甚。景點旅游相對單一的經(jīng)濟模式，產(chǎn)業(yè)鏈條相對簡單，在產(chǎn)業(yè)延伸、促進就業(yè)、當?shù)厝说脑鍪?、生活品質(zhì)提升方面，作用仍然有限。

傳統(tǒng)的、圍墻式的景點旅游模式，正遭受越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。

在文旅新時代里，旅游的范疇大大超越景區(qū)，旅游的服務(wù)、管理的功能，也必須超出景區(qū)擴展到城市乃至更大的區(qū)域。“青島大蝦”事件發(fā)生在非景區(qū)的街道里，但其負面影響最終卻由整個城市的旅游品牌折損來背負，鮮明地說明了全域旅游、全域旅游服務(wù)、全域旅游管理等，已成必然的趨勢。

旅游產(chǎn)業(yè)能否真正成為一個地方的產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展引擎，必須從現(xiàn)在的景點旅游模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜文Ｊ?。通過產(chǎn)業(yè)整合及集聚，形成一個泛旅游產(chǎn)業(yè)集群。泛旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性、關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)鏈，都極大地突破了傳統(tǒng)旅游業(yè)的范圍，廣泛涉及并交叉滲透到許多相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中。

全域旅游中如何突顯旅游產(chǎn)業(yè)的中心地位，如何形成一個良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以開發(fā)共享的姿態(tài)，去推動產(chǎn)業(yè)群落化的發(fā)展，既是全域旅游戰(zhàn)略成敗的重要問題，也是旅游城鎮(zhèn)化能在多大程度上奏效的重要問題。

誰的城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化，歸根到底是人的城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村人向城市居民的身份轉(zhuǎn)變。人的城鎮(zhèn)化則主要包括兩個部分：一是外來人口的本地化，一是本地農(nóng)村人口的就地融合。

旅游推動城鎮(zhèn)化主要有兩種模式，其一是傳統(tǒng)的制造業(yè)為中心的城市，因旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)。這一轉(zhuǎn)變，必然吸引部分外來從業(yè)者，城市原本的人口結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整。外來從業(yè)者是否在當?shù)卣业綒w屬感，取決于地區(qū)的公共服務(wù)是否均等化、文化是否排外、管理者是否營造了安居樂業(yè)的環(huán)境。

旅游城鎮(zhèn)化的另一種模式，即原本為農(nóng)村的地方，因旅游業(yè)的發(fā)展，帶動城市建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)逐漸與城市均等化。在直接或者間接得力于旅游發(fā)展以后，越來越多的本地人，從務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)向從事服務(wù)業(yè)。這一轉(zhuǎn)變對他們的職業(yè)理念、技能等，提出了更高的要求，其中包括對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的掌握、對先進服務(wù)業(yè)理念的了解等。如果不能讓本地人共享旅游產(chǎn)業(yè)的紅利，無疑與旅游城鎮(zhèn)化的初衷相悖。

另一方面，在本地人口的就地融合中，也包括農(nóng)村社會觀念、思想意識、生活方式的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。以廁所為例，在不少鄉(xiāng)村地區(qū)，當?shù)厝耸来晳T的廁所，在游客眼中卻是“臟亂差”。去年，旅游和相關(guān)部門甚至掀起了一場“廁所革命”。相比拆遷造城而言，造“家園”無疑更具挑戰(zhàn)，這不僅考驗政府的管理智慧和能力，更考驗著新型城鎮(zhèn)化的人文情懷，這是個需要全社會參與的過程。

（作者單位：方塘智庫文旅中國研究中心）