中國的經(jīng)濟增長與環(huán)境保護

汪云龍+任琪龍

摘要：能源是當今社會不可忽視的一個重要一環(huán)，其是社會和經(jīng)濟得以發(fā)展的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。當然，人類經(jīng)濟和社會依賴著能源，能源的消耗與經(jīng)濟增長的關(guān)系也越來越緊密。當代經(jīng)濟學(xué)家和科學(xué)工作者們對于能源問題也做了相關(guān)的研究和探討，其中很大一個焦點就是能源消耗、碳排放量與經(jīng)濟增長問題。如何在當前大環(huán)境下能源消耗嚴重，環(huán)境和大氣污染嚴峻，國家堅持可持續(xù)發(fā)展、嚴厲環(huán)境整治的背景下實現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟增長，兌現(xiàn)國家“十三五”規(guī)劃中關(guān)于環(huán)境整治的承諾。本文通過分析經(jīng)濟增長和環(huán)境破壞，給出一定的建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長；能源消耗

中圖分類號：D922.68文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）08-0065-01

一、中國能源消耗現(xiàn)狀分析

我國是“富煤、貧油、少氣”的國家，這一特點決定了煤炭將在一次性能源生產(chǎn)和消費中占據(jù)主導(dǎo)地位且長期不會改變。目前我國煤炭可供利用的儲量約占世界煤炭儲量的11.67%，位居世界第三。我國是當今世界上第一產(chǎn)煤大國，煤炭產(chǎn)量占世界的35%以上。同時也是世界煤炭消費量最大的國家，煤炭一直是我國的主要能源和重要原料，在一次能源生產(chǎn)和消費構(gòu)成中煤炭始終占一半以上，這在一定程度上影響我國城市的大氣污染主要以煤煙型為主。

研究中國的經(jīng)濟增長是絕對不可與能源消耗分開的，經(jīng)濟增長的代價伴隨著能源消耗和二氧化碳排放量的快速上升。資源和環(huán)境問題往往是并行的，要想促進可持續(xù)發(fā)展就必須先保護環(huán)境。我國長期以來都走的是資源高消耗、環(huán)境重污染、片面追求經(jīng)濟增長速度的老路，先污染后治理只能帶來更嚴重的環(huán)境的問題。因此必須采取切之有效的防治對策和管理手段來制止我國環(huán)境污染問題的加劇。

近年來，我國在環(huán)境保護方面雖然取得了相當大的進展，但中國環(huán)境的嚴峻形勢依然沒有得到根本性的改變。主要污染物排放量，尤其是碳排放，遠遠超過了環(huán)境的承載能力，大中小型城市均出現(xiàn)了嚴重的空氣污染，酸雨、霧霾天不斷加重，有機污染物危害、土壤污染、海洋污染、生態(tài)破壞與水土流失、荒漠化、草原退化等一系列環(huán)境問題。

二、研究建議

本文認為我國要實現(xiàn)經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展目標，首先要正確處理經(jīng)濟、能源與二氧化碳排放三者間的動態(tài)關(guān)系，能源消耗不僅是我國經(jīng)濟增長的主要動力，同時也是二氧化碳排放的主要來源，因此為促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)探索出一條低碳經(jīng)濟的發(fā)展之路；其次，我國政府應(yīng)積極發(fā)揮“掌舵者”作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變能源利用方式，豐富完善環(huán)境標準立法，實施階段性、漸進式的節(jié)能減排目標；最后，我國應(yīng)繼續(xù)強化技術(shù)創(chuàng)新理念，通過開發(fā)推廣新能源，緩解環(huán)境壓力。具體而言，本文提出如下對策建議，以期能勾勒出我國構(gòu)建低碳經(jīng)濟的發(fā)展藍圖。

（一）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。

我國正步入工業(yè)化發(fā)展后期，然而由于歷史原因，高能耗、高排放、高污染 的第二產(chǎn)業(yè)一直占據(jù)著重要地位，這對我國環(huán)境產(chǎn)生了巨大壓力，為改變這一現(xiàn)象，我國應(yīng)積極淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，通過優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。我國在進行優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進程中，需以促進三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，以適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的趨勢為目標，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的步伐，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的完善，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體而言：一是要通過產(chǎn)業(yè)政策強化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展提供良好環(huán)境，統(tǒng)籌全國產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；二要推進產(chǎn)業(yè)之間的融合與互動，加大對污染密集產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)的相互融合與發(fā)展；三是要協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，其中東部地區(qū)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，大力發(fā)展技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，中西部地區(qū)應(yīng)加快工業(yè)化進程改造，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及勞動型密集產(chǎn)業(yè)。

（二）提高能源效率，推廣清潔能源。

我國能源消耗一直處于急劇增長階段，其中很重要的一個原因就是因為我國能源利用效率較低，除此外，我國以煤炭為主的能源消耗結(jié)構(gòu)也進一步加大了我國二氧化碳的排放量。為實現(xiàn)能源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我國應(yīng)不斷提高能源使用效率，改變能源消費結(jié)構(gòu)，積極推廣清潔能源。

短期內(nèi)我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)很難大幅調(diào)整，但是加速以傳統(tǒng)煤炭礦種為主的能源消費結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代石油和天然氣礦種為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是一種必然選擇。

一是大力推進和發(fā)展循環(huán)流化床燃燒、大規(guī)模煤氣化等潔凈煤技術(shù)以及改進煤炭直接、間接液化技術(shù)，加快研發(fā)煤炭多聯(lián)產(chǎn)等新式潔凈煤技術(shù)，提高能源利用率；二是加大天然氣、水電等開發(fā)力度，積極利用風(fēng)能、太陽能和核能等可再生能源和清潔能源，提高優(yōu)質(zhì)能源開發(fā)。

（三）堅持技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)節(jié)能減排。

堅持科技的進步與創(chuàng)新，即加強我國科學(xué)技術(shù)的自主研發(fā)水平，加快節(jié)能新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，最大限度的縮小我國與發(fā)達國家的技術(shù)差距，提高科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻度。

第一，要認真貫徹落實國家的中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，在組織實施重大科技專項的時候，要把節(jié)能作為政府科技投入、推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點領(lǐng)域；第二，要加快用高新技術(shù)和先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)節(jié)能的技術(shù)改造。只有關(guān)注產(chǎn)品整個生命周期的環(huán)保治理技術(shù)，才能從實質(zhì)上降低最終產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)境的影響。

（四）提高環(huán)境標準，完善法律制度。

環(huán)境問題的根源在于環(huán)境外部性所導(dǎo)致的市場失靈和政府失靈。結(jié)合我國實際情況，目前我國企業(yè)在環(huán)境污染問題上大多數(shù)存在“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)象，為解決環(huán)境污染、消除市場失靈，使環(huán)境成本內(nèi)在化是最有效的實施措施，因此提高環(huán)境立法標準，完善相關(guān)法律制度是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟之路的有力保障。

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