基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃需適應(yīng)氣候變化

羅伯特·倫珀特（Robert J. Lempert）

馮和林/譯

基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃需適應(yīng)氣候變化

羅伯特·倫珀特（Robert J. Lempert）

馮和林/譯

選自美國(guó)智庫(kù)蘭德公司報(bào)告 2016年8月12日

工程師在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，總會(huì)考慮氣候因素。如橋梁規(guī)劃時(shí)考慮河水流速或風(fēng)速，公路規(guī)劃時(shí)考慮氣溫和洪水泛濫程度，大壩和水庫(kù)規(guī)劃時(shí)考慮降水類型以及洪水與干旱的頻率。商業(yè)和居民建筑以及發(fā)電站規(guī)劃時(shí)，工程師還要考慮建筑物的氣候承載力。到目前為止，工程師可以放心地使用過(guò)去的天氣資料以預(yù)測(cè)未來(lái)氣候。

但這不再可行。工程師越來(lái)越需要考慮氣候變化影響。對(duì)于任一給定基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，過(guò)去氣候不再是未來(lái)氣候的良好預(yù)測(cè)器。由于全球變暖導(dǎo)致更極端的氣候現(xiàn)象，在設(shè)計(jì)和建造安全、適應(yīng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，過(guò)去標(biāo)準(zhǔn)不再能提供充分指導(dǎo)。對(duì)于難以預(yù)測(cè)的未來(lái)，工程師需要更準(zhǔn)確的指導(dǎo)原則。

氣候變化因素將對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃帶來(lái)巨大改變。由于氣候影響是區(qū)域性的，需從區(qū)域?qū)用娼鉀Q相應(yīng)問(wèn)題。以美國(guó)加利福尼亞州為例，研究表明氣候變化對(duì)該州基礎(chǔ)設(shè)施的影響不容低估。為使該州未來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施更安全，科學(xué)家和工程師的合作大有助益。如進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)未考慮氣候變化，會(huì)對(duì)公共安全以及滿足環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的能力帶來(lái)現(xiàn)實(shí)威脅。

但工程師能從哪里獲得關(guān)于未來(lái)氣候的可靠信息呢？他們應(yīng)當(dāng)如何將這些信息納入規(guī)劃？與歷史氣候記錄相反，科學(xué)家設(shè)計(jì)了許多不同的未來(lái)天氣預(yù)測(cè)方法。這一新信息來(lái)自很多資料，包括預(yù)測(cè)未來(lái)的氣候模型（climate mode）以及根據(jù)與當(dāng)前氣候迥異的千百年前的歷史氣候記錄設(shè)計(jì)的場(chǎng)景。工程師應(yīng)當(dāng)盡量選擇并使用他們認(rèn)為的最佳預(yù)測(cè)嗎？或者他們應(yīng)當(dāng)使用所有預(yù)測(cè)，投入更多費(fèi)用，確保所有基礎(chǔ)設(shè)施萬(wàn)無(wú)一失嗎？

回答上述問(wèn)題最好的方式是讓工程師與科學(xué)家及風(fēng)險(xiǎn)分析師等緊密配合，以理解在不同情形下哪種氣候信息類型最為有效。例如，氣候科學(xué)家為使用者創(chuàng)造了越來(lái)越豐富的氣候預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。但這些數(shù)據(jù)庫(kù)不一定包括工程師需要的信息（例如，一條公路可能超過(guò)臨界溫度的天數(shù)）。再者，關(guān)于未來(lái)氣候的信息通常并不確定，因而工程師必須制定規(guī)則，適當(dāng)且有效地管理成本與風(fēng)險(xiǎn)。

幸運(yùn)的是，可以找到解決方案。世界上有許多群體從事“知識(shí)的合作生產(chǎn)”（co-production of knowledge），構(gòu)成有效的決策支持體系的重要組成部分。這種知識(shí)的“合作生產(chǎn)”要求工程師及其他使用者與科學(xué)家及風(fēng)險(xiǎn)分析師通力合作，共同決定前者需要什么資料，后者如何提供這些資料。

就加利福尼亞州而言，成立由工程師和科學(xué)家組成的委員會(huì)，就最佳流程和信息來(lái)源提供相關(guān)建議，以加強(qiáng)加利福尼亞州基礎(chǔ)設(shè)施的氣候適應(yīng)性，是很有意義的。

目前有一項(xiàng)提交給加利福尼亞州立法會(huì)的議案就與此有關(guān)?！稓夂虬踩A(chǔ)設(shè)施法案》（The Climate-Safe Infrastructure Act）要求州政府部門(mén)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和投資基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，將氣候變化可能帶來(lái)的影響納入考量。促使州內(nèi)科學(xué)家與工程師協(xié)作，在考慮氣候變化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)前及未來(lái)影響的基礎(chǔ)上，提出關(guān)于新的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)建議，是該法案的核心內(nèi)容之一。理論和實(shí)踐都表明，氣候信息的使用者與生產(chǎn)者共同開(kāi)展知識(shí)的“合作生產(chǎn)”是應(yīng)對(duì)氣候變化最佳實(shí)踐的重要支柱。這種決策支持倡議對(duì)于結(jié)合科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)管理與決策以共同應(yīng)對(duì)不確定性而言至關(guān)重要。

加利福尼亞州在基礎(chǔ)設(shè)施上每年投入約100億美元。公民希望這些投資在任何氣候條件下都運(yùn)行良好且能保護(hù)公眾安全。為了確保這種適應(yīng)性，州內(nèi)工程師和科學(xué)家應(yīng)當(dāng)共同制定可靠的氣候安全的行動(dòng)方案，確?；A(chǔ)設(shè)施能夠保護(hù)生命、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益并且持久耐用。

原文標(biāo)題：Infrastructure Design Must Change with Climate