多措并舉謀劃新篇?廉政文化百花齊放

孔慶國　于茜　崔琳

文化是團隊的靈魂。市局黨組提出的“自強不息、厚德載物、止于至善”等國稅管理文化系列創(chuàng)新理念，已成為激發(fā)、凝聚大連國稅工作正能量的強大思想動力。廉政文化是大連國稅系統(tǒng)管理文化的重要組成，廉政文化建設(shè)是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性工作。近年來，高新園區(qū)國稅局黨組認真貫徹落實市局黨組關(guān)于廉政文化建設(shè)的工作部署，緊密結(jié)合該局稅收工作實際，構(gòu)建了線上以內(nèi)網(wǎng)廉政數(shù)字化宣傳平臺為主體、微信平臺為補充；線下實體和主題活動雙支撐的廉政文化建設(shè)立體新模式，使廉政文化感召浸潤的觸角更加深入，使廉政建設(shè)服務(wù)稅收中心工作的成效更加彰顯，形成了廉政文化建設(shè)形式多樣、持續(xù)開展、百花齊放的新氣象。

一、找準癥結(jié)，形成共識，精心謀劃廉政文化建設(shè)的立體新模式

面對新形勢和新任務(wù)，該局對以往廉政文化建設(shè)工作進行梳理，查找出四個薄弱環(huán)節(jié)：一是創(chuàng)新意識不強，廉政建設(shè)工作缺乏新意；二是載體單一，多用理論學習代替載體建設(shè)；三是陣地平臺缺乏，與“互聯(lián)網(wǎng)+”的大數(shù)據(jù)時代相脫節(jié)；四是吸引力、感染力不足，無聲育人的功效發(fā)揮不明顯。

針對這些薄弱環(huán)節(jié)，該局黨組成員分頭深入到各部門汲取群眾智慧，該局紀檢組也主動謀劃新動作，紀檢組長率領(lǐng)監(jiān)察室全體成員召開專題座談會，反復推敲，最終形成了實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的工作思路：

一是在工作責任上，實現(xiàn)從分管負責制到網(wǎng)格化管理轉(zhuǎn)變。

二是在工作模式上，實現(xiàn)從零打碎敲式向主題化推進轉(zhuǎn)變。

三是在工作方法上，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的單向互動向全天候、多維化互動轉(zhuǎn)變。

二、大膽探索，交叉互動，逐步構(gòu)筑四維立體廉政文化新模式

打造從上級到該局、從實體到網(wǎng)絡(luò)、從正面教育到警示教育、從組織要求到個人承諾的四維立體廉政文化新模式。

（一）深入開展理想信念教育。在層次上，注意區(qū)分全局干部、黨組中心組、各黨支部、各科所、一線檢查部門、青年干部和聘用制人員；在內(nèi)容上，按月在內(nèi)網(wǎng)下達學習計劃，常態(tài)化開展“讀文思廉”教育，定期通報學習情況。重大節(jié)慶關(guān)口，用警示案例突出強化“廉”的意識；在形式上，通過黨風廉政建設(shè)會議、黨組中心組學習、科所廉政學習；邀請傅紅偉紀檢組長上專題黨課、黨組書記講廉政、紀檢組長講廉政、外聘專家講廉政；警示案例通報、座談會、大討論、觀看警示片、參觀教育基地、組織廉政主題活動等形式，促使干部不斷強化法治意識和自律意識。

（二）抓好該局內(nèi)網(wǎng)廉政教育平臺建設(shè)。在該局內(nèi)網(wǎng)開設(shè)“創(chuàng)建黨風廉政建設(shè)示范單位”專欄，下設(shè)廉政動態(tài)、活動紀實等8個欄目，及時將最新的廉政資訊帶給每名干部， 2015年至今，教育平臺共更新稿件近450篇，實現(xiàn)了廉政文化的信息化、網(wǎng)絡(luò)化傳播，為工作展示和互動交流提供了方便快捷的信息平臺。

（三）開通廉政教育微信平臺，打造“指尖上的廉政文化”。該局依托微信公眾平臺創(chuàng)建了“黨風廉政園地”，號召全局干部職工積極登陸，互動交流。截至目前，已推送5期專版和6個主題的廉政內(nèi)容。點擊觀賞之余，大家通過微信平臺的“微分享”欄目獻言，認為這個自媒體形式靈活、通俗易懂、互動性強，使該局干部能夠打破局域網(wǎng)的限制，隨時獲得廉政文化的浸潤。

（四）突出抓好全員警示教育，促使干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。該局突出抓好全員參與的關(guān)口廉潔教育和主題警示活動。對于“深圳地稅協(xié)稅員開具虛假完稅證明”、“遼寧地稅系統(tǒng)6名干部涉嫌違紀違法案件這樣的典型案例，該局黨組進一步責成監(jiān)察室組織全局各部門積極排查日常管理薄弱環(huán)節(jié)和執(zhí)法風險點，最終達到警示一起、教育一片，以案促建的目的。

（五）全面落實“四項制度”，把組織要求落實到個人承諾上。堅持分層次簽訂廉政責任狀，使黨組書記、班子成員和所轄科所都有落實的主體和具體舉措。通過黨組書記與紀檢組長之間，黨組成員與分管科所之間以書面材料、面對面交流等方式共同研究探討新形勢下黨風廉政和反腐敗工作情況；堅持干部任職前廉政談話制度，增加被談話人簽訂《廉政承諾書》的承諾環(huán)節(jié)；堅持領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度；嚴格執(zhí)行操辦婚喪喜慶事項報告制度。始終堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。

三、五位一體、濃墨重彩，多類實體共同營造濃厚的廉政文化氛圍

（一）廉政文化上展板。用“小圖文”講述“大道理”。通過宣傳板直觀形象地展示該局廉政建設(shè)工作的新部署、新動態(tài)、新成果。

（二）廉政文化上樓道。在該局辦稅廳、樓道、會議室安放宣傳圖板，展示八項規(guī)定、反對四風、廉潔自律準則和紀律處分條例等內(nèi)容，做到時時處處有警示。

（三）廉政文化上桌面。在每個辦公桌上擺放反對“四風”八項承諾和倡議桌牌。在每個餐桌上擺放“厲行勤儉、反對浪費”的溫馨提示桌牌，提醒干部在工作生活中始終保持廉潔從政、勤儉節(jié)約的良好風氣。

（四）廉政文化上屏保。先后制作兩輯以格言警句、倡廉圖片為主要內(nèi)容的廉政電子屏保，覆蓋該局的每臺辦公電腦，讓干部職工在工作間隙接受近在咫尺的廉政教育。

（五）廉政文化上書架。專門開辟廉政書屋，購置并向干部推薦內(nèi)容豐富的廉政教育書籍，倡導“讀書修德，以德律己”。

四、形式多樣、融合創(chuàng)新，以主題活動為支撐發(fā)揮引領(lǐng)塑造作用

（一）規(guī)定項目和自選項目相結(jié)合，開展廉政文化作品征集活動。共征集到廉政文化作品100余件，通過實體展板、內(nèi)網(wǎng)專題和微信平臺舉辦廉政文化作品聯(lián)展，不斷激發(fā)該局干部參與創(chuàng)作的主動性和積極性，使大家在鑒賞藝術(shù)之美的同時，感受到廉政文化無聲的力量。（二）讀廉和寫廉相結(jié)合，開展“讀書思廉”系列活動，將《以案說法——稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案例選編》等四本書目作為指定教材，采取集中學習與個人自學相結(jié)合的方式在該局全面推進，將各科所選送的優(yōu)秀讀書筆記通過內(nèi)網(wǎng)專題、文化展板、微信平臺推送出來，分享思想感悟，檢驗讀書成果，突出實效。

（三）每日練習和考試競賽相結(jié)合，開展“廉政知識每日答”和“廉政知識競賽”活動。專門制作《廉政知識每日答》題庫，在干部職工的電腦上每日推出十道廉政E題檢驗學習成果，并組織該局全體黨員和中層干部參加該局廉政知識競賽，普遍增強了該局干部黨風廉政建設(shè)理論水平和廉政風險防控意識。

（四）自主選材、自主講演、自主錄制相結(jié)合，獨創(chuàng)“三自”廉政教育新形式。以集體參與、寓教于樂的方式，連續(xù)三年陸續(xù)推出《廉政故事會》展播、《以案說法》和勤政廉政微劇《越來越好》，視頻推出后一舉成為該局辦公網(wǎng)站上點擊率最高的教育視頻，這種獨創(chuàng)的“三自”廉政教育新形式被《中國稅務(wù)報》專題報道。

五、四個“突出”、顯現(xiàn)實效，積極打造園區(qū)廉政文化品牌

（一）突出人員全覆蓋。從宣傳載體的欄目設(shè)置、宣傳方式、內(nèi)容選擇到主題活動的組織實施，均突出了人員全覆蓋的特點。該局干部職工100%為網(wǎng)絡(luò)專題、微信平臺“粉絲”；100%為廉政宣教、主題活動受眾對象。黨組書記、局長孔慶國認真履行主體責任，帶頭以普通“粉絲”身份參與微信平臺“微分享”活動，起到了積極的典型示范作用。據(jù)統(tǒng)計，微信平臺平均閱讀人數(shù)為人員總數(shù)的100%。日點擊率達到60多人次。（二）突出建設(shè)持久力。一是完善黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導機制，使組織領(lǐng)導更加有力，協(xié)調(diào)作用不斷增強；二是完善宣教工作分組負責制，組建了主題立項組、策劃組、管理組。分別承擔收集信息、稿件編擬、后臺維護的工作；三是完善評比機制，既以各工作組人員的評比激發(fā)內(nèi)部動力，又以各科所的評比激發(fā)全員參與的熱情和積極性，形成持久合力。

（三）突出宣教專業(yè)化。一是在硬件建設(shè)上實現(xiàn)了“六個有”：即有固定場所、有工作設(shè)施、有組織機構(gòu)、有專門團隊、有活動制度、有維護支持；二是充分利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊平臺，擴大反腐倡廉教育的時空緯度。三是讓每名干部職工都參與進來，有所作為。從主題立項到策劃成稿，編審后推送群發(fā)，后臺統(tǒng)計通報，再將結(jié)果反饋主題立項組，全面體現(xiàn)了群眾性廉政文化建設(shè)活動的流程閉環(huán)設(shè)計。

（四）突出稅收中心工作。通過全方位立體式的廉政文化建設(shè)，充分調(diào)動全局干部職工的工作積極性，實現(xiàn)了圍繞稅收抓黨風廉政、抓好黨風廉政促進中心工作的總體目標。我們在去年面臨轄區(qū)宏觀經(jīng)濟增速放緩、支柱產(chǎn)業(yè)稅源持續(xù)萎縮等諸多困難，發(fā)揚特別能戰(zhàn)斗的精神，共組織全口徑稅收收入17.1億元，同比增收1.87億元，增長12.4%，累計評估稽查入庫稅款6760萬元，占稅收收入的5%，均創(chuàng)歷史新高。