基層檢察服務(wù)站的實踐、問題和對策

譚怡軍

摘 要 基層檢察服務(wù)站作為檢察機關(guān)聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的橋梁，是檢察機關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角的積極探索，也是檢察機關(guān)踐行“立檢為公、執(zhí)法為民”宗旨的具體舉措。本文以崇陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站為視角，就如何做好基層檢察服務(wù)站工作進行探討。

關(guān)鍵詞 基層檢察服務(wù)站 實踐 對策

中圖分類號：D925.2 文獻標(biāo)識碼：A

1崇陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站工作的主要做法

（1）高度重視檢察服務(wù)站建設(shè)工作。院黨組把籌建檢察服務(wù)站工作作為工作的重中之重來抓，精心部署，強力督辦。檢察長多次專題向市院檢察長、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取重視和支持。院黨組先后4次召開專題會議研究部署檢察服務(wù)站和巡回服務(wù)組建設(shè)工作。黨組成員分別到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個社區(qū)實地調(diào)研，掌握第一手資料。在此基礎(chǔ)上，研究制定《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)檢察服務(wù)站（巡回服務(wù)組）工作實施方案》，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、主要職責(zé)、工作機制、實施步驟和工作要求。在人員配備上，結(jié)合實際，要求每名黨組成員分別負(fù)責(zé)1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)檢察服務(wù)站；入額檢察官兼任服務(wù)站站長，每個檢察服務(wù)站配備2名工作人員，1名為具有檢察工作經(jīng)驗的老干警，1名為年青干警。新老結(jié)合，既讓年青人有機會深入基層接地氣，又能得到老干警的“傳、幫、帶”，確保服務(wù)群眾落到實處。工作專班按照黨組會意圖，制定了《實施方案》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)檢察服務(wù)站工作職責(zé)、工作制度、工作紀(jì)律、接待處理來訪工作細(xì)則。根據(jù)籌建工作要求，較好地完成了各服務(wù)站的陣地建設(shè)等相關(guān)工作。

（2）積極向縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)借力?？h委書記多次聽取該院籌建檢察服務(wù)站工作匯報，提要求，開綠燈。縣委常委、政法委書記更是親歷親為，縣委政法委成立了崇陽縣“檢察服務(wù)站”籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政法委書記親自擔(dān)任組長，親自出馬到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)代表縣委提要求、抓配合、促落實，解決實際困難，形成工作合力。市院批復(fù)我院實施方案后，縣委全文轉(zhuǎn)發(fā)了我院的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對該院檢察服務(wù)站的選址、掛牌、陣地建設(shè)等工作給予大力支持，全力滿足該院檢察服務(wù)站的各項建設(shè)需要。

（3）注重求實效和求滿意。該院精心籌備，按照群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、自己滿意的“三滿意”目標(biāo)，扎實做好各檢察服務(wù)站的陣地建設(shè)、硬件保障、制度健全、資料完善等各項準(zhǔn)備工作。該院各檢察服務(wù)站工作人員嚴(yán)格按照服務(wù)站工作職責(zé)、工作制度、工作紀(jì)律、工作細(xì)則，認(rèn)真開展工作，進一步密切聯(lián)系群眾，以滿足人民群眾的司法需求為根本出發(fā)點，立足法律監(jiān)督職能，不斷創(chuàng)新工作方法，改進工作方式，推進檢察工作重心下移，檢力下沉，不斷提升檢察機關(guān)司法公信力，進一步推動檢察機關(guān)群眾工作創(chuàng)新發(fā)展。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站面臨的突出問題

從崇陽縣檢察院鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站工作實踐來看，主要反映出四個方面的突出問題：

（1）社會影響力不夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站設(shè)立時間不長，推廣宣傳的力度還不夠，在基層群眾中的影響力尚未凸顯出來，一些基層群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站工作職責(zé)、方式、時間和作用不甚了解，主動到檢察服務(wù)站尋求法律咨詢、申訴、舉報和幫扶的不多。

（2）群眾工作能力較弱。部分干警長期坐辦公室，缺乏實踐經(jīng)驗，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站工作后，不能很快適應(yīng)群眾工作出現(xiàn)的新情況，特別是新錄進的年輕干警，社會閱歷淺，工作經(jīng)驗少，政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和語言表達(dá)能力不強，切不準(zhǔn)群眾的思想脈搏，抓不住群眾關(guān)心的熱點問題，做群眾工作無所適從。

（3）基層期望值很高。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，基層社會管理也面臨許多新情況、新問題，因房屋拆遷、土地征用、非正常死亡、鄰里糾紛引發(fā)的突發(fā)事件、群體事件時有發(fā)生。基層干部群眾對檢察服務(wù)站更好地發(fā)揮維護穩(wěn)定、化解矛盾、保障權(quán)益、促進公平正義的期望和要求很高。

3深入推進基層檢察服務(wù)站建設(shè)的幾點建議

（1）注重重要性?；鶎訖z察服務(wù)站要進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站工作是貫徹落實上級部署要求，牢固樹立政法機關(guān)既是執(zhí)法司法機關(guān)也是群眾工作機關(guān)，政法干警既是執(zhí)法司法工作者也是群眾工作者的理念，把提升做好新形勢下群眾工作能力作為第一要務(wù)，利用基層檢察服務(wù)站這個平臺，努力把檢察服務(wù)站工作做到老百姓的心坎上。

（2）注重經(jīng)常性。基層檢察服務(wù)站要防止虎頭蛇尾，力求抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，切實做到貼近群眾、貼近鄉(xiāng)村、貼近一線，傾聽群眾對檢察工作的批評、意見和建議，形成“定期到崗履職、定期走訪排查、定期開展活動、定期總結(jié)匯報”的經(jīng)常性工作機制。

（3）注重規(guī)范性?；鶎訖z察服務(wù)站要把履行職責(zé)作為工作的立足點和切入點，緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站職責(zé)開展工作，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅決杜絕脫離職能、超越職權(quán)搞服務(wù)等行為，甚至借口服務(wù)基層、服務(wù)群眾違法違規(guī)插手基層管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和民事經(jīng)濟糾紛。

（4）注重創(chuàng)新性。要以解決群眾反映強烈的突問題為重點，抓好駐點接待、走訪座談、發(fā)送資料、發(fā)放聯(lián)系卡、舉辦講座、當(dāng)面報告、視頻接訪等多種形式的相互結(jié)合，拓展人民群眾有序參與司法的渠道，做到及時發(fā)現(xiàn)新情況、及時嘗試新方法、及時破解新難題。

（5）注重實效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站要立足職能、立足實際，追求實效。因地制宜，采取有力措施，在延伸法律監(jiān)督觸角上取得實效，在方便群眾訴求上取得實效，在強化法律監(jiān)督上取得實效，在宣傳檢察工作上取得實效，在提升檢察工作美譽度、親和力和公信力上取得實效。

（6）注重廉潔性。基層檢察服務(wù)站要牢固樹立深入基層、為民服務(wù)的思想，幫忙不添亂，自覺遵守檢令檢規(guī)，自覺守牢法紀(jì)紅線，保持清廉本色。要堅守精神高地，嚴(yán)禁以任何形式向基層和個人吃、拿、卡、要，始終不渝地維護好檢察機關(guān)良好形象，不斷推進基層檢察服務(wù)站工作健康發(fā)展。