關(guān)于加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)的幾點思考

和平區(qū)人大常委會副主任 王曉琳

關(guān)于加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)的幾點思考

和平區(qū)人大常委會副主任 王曉琳

人大機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著為人大及其常委會正確行使職權(quán)提供服務(wù)和保障的重要職責(zé)。機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度和工作效率直接關(guān)系著人大的工作水平和質(zhì)量。努力建立一支高素質(zhì)的人大機(jī)關(guān)干部隊伍，是推動人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，對于進(jìn)一步深化社會主義民主法制建設(shè)、推進(jìn)依法治國方略具有重要意義。

一、加強(qiáng)隊伍建設(shè)的主要成效

（一）注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，思想政治素質(zhì)不斷提高

加強(qiáng)學(xué)習(xí)是人大常委會機(jī)關(guān)搞好自身建設(shè)的基礎(chǔ)。本屆以來，和平區(qū)人大常委會黨組堅持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效果，黨員干部的思想政治素質(zhì)不斷提高。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，使廣大黨員進(jìn)一步堅定了理想信念，強(qiáng)化了責(zé)任意識、宗旨意識、大局意識和自律意識。在學(xué)習(xí)方式上，通過采取集體學(xué)與自學(xué)、集中培訓(xùn)與交流研討、走出去與請進(jìn)來、向書本學(xué)與向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合的方式，不斷拓寬獲取知識的渠道；通過堅持雙月一課的“業(yè)務(wù)大講堂”，請有一定工作經(jīng)驗的同志介紹自己的學(xué)習(xí)及工作體會，起到了相互溝通交流業(yè)務(wù)知識的目的；通過建立工作沙龍、開展主題演講、體會交流、網(wǎng)上答題等多種形式，激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)熱情。

（二）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，履職意識不斷增強(qiáng)

緊緊抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有利契機(jī)，把加強(qiáng)黨員隊伍作風(fēng)建設(shè)引向深入。按照區(qū)委工作部署，制定專題教育計劃，認(rèn)真抓好集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，聘請市委黨校教授分專題對機(jī)關(guān)全體黨員進(jìn)行專題輔導(dǎo)，搞好各環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)體會交流研討，通過談體會、找差距、定措施，提高了黨員干部嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，爭做合格黨員的自覺性，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作質(zhì)量的提高。高度重視反腐倡廉建設(shè)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，觀看廉政警示片《代價》、《高墻警示錄》等，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部從嚴(yán)從實、勤政廉政的自覺性。

（三）加大交流使用力度，干部活力不斷激發(fā)

換屆以來，區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)通過從外區(qū)、區(qū)屬機(jī)關(guān)、基層和軍轉(zhuǎn)干部中選調(diào)了11名年輕干部充實到機(jī)關(guān)。在選配干部時，既注重年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，又注重實際工作能力；既看基本素質(zhì)，又看培養(yǎng)潛力；既注重組織推薦，又注重人大考察。干部調(diào)入后通過壓擔(dān)子、交任務(wù)，使干部盡快進(jìn)入角色，在工作中得到充分鍛煉和提高。其次是及時提拔使用。區(qū)人大常委會黨組抓住各種機(jī)會積極向組織推薦優(yōu)秀干部，多渠道暢通出口，使人大機(jī)關(guān)干部的提拔交流納入全區(qū)干部提拔交流的大盤子。同時，從人大機(jī)關(guān)自身的實際出發(fā)，用活用好現(xiàn)有職數(shù)，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，樹立良好的用人導(dǎo)向。換屆以來，先后提拔了11名處級干部、12名科級干部，形成了讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺的良好局面，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊伍活力。

二、存在的主要問題

一是學(xué)習(xí)的自覺性還不夠高，知識結(jié)構(gòu)不盡合理。機(jī)關(guān)在職人員隊伍的學(xué)歷水平并不低，75%以上的人員都具有大專以上學(xué)歷。但全日制教育達(dá)到大專以上學(xué)歷的人員較少，且熟悉法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理和行政管理等知識并有豐富經(jīng)驗的專業(yè)性人才相對缺乏，知識結(jié)構(gòu)與人大及其常委會相關(guān)職能要求存在不相適應(yīng)的情況。

二是工作熱情不夠高，精神不夠振奮，工作還不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，工作標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作質(zhì)量還不夠高。

三是考核機(jī)制不夠健全。目前對人大工作還沒有一套完整的評價考核標(biāo)準(zhǔn)，對人大干部還缺乏有效的考核和激勵機(jī)制，存在干與不干一個樣、干好與干壞一個樣、干多干少一個樣的現(xiàn)象。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)的思考

一要注重學(xué)習(xí)提高。學(xué)習(xí)是機(jī)關(guān)干部增長才干、成長進(jìn)步的重要途徑。人大機(jī)關(guān)要以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，經(jīng)常性地組織機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，尤其是激勵考核機(jī)制，切實提升機(jī)關(guān)干部職工的學(xué)習(xí)積極性，在機(jī)關(guān)大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部職工的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)政治敏銳性和洞察力，善于從政治上、從法律上觀察問題、處理問題。通過學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，為提升機(jī)關(guān)整體水平打下堅實的基礎(chǔ)。

二要注重創(chuàng)新培養(yǎng)。人大機(jī)關(guān)工作程序性較強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作人員大都經(jīng)歷較為單一，想問題辦事情不同程度存在憑老經(jīng)驗、怕?lián)L(fēng)險、自滿思想嚴(yán)重的現(xiàn)象，考慮問題還缺乏深度和維度，機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的氛圍不濃厚，與人大工作面臨的新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。因此需要以打造創(chuàng)新型機(jī)關(guān)為突破口，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持用發(fā)展的眼光看待人大工作和機(jī)關(guān)建設(shè)，在機(jī)關(guān)培育創(chuàng)新思維，完善工作制度，優(yōu)化工作程序，積極探索提高機(jī)關(guān)工作效能的新思路、新辦法、新措施，不搞繁瑣哲學(xué)，對不是必須的、又影響工作效率的程序加以改進(jìn)，讓人大工作和機(jī)關(guān)工作在不斷創(chuàng)新中出特色、出亮點、出成效。

三要注重作風(fēng)養(yǎng)成。機(jī)關(guān)建設(shè)關(guān)鍵在作風(fēng)錘煉。要養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、務(wù)實、廉潔、高效的工作作風(fēng)。注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，機(jī)關(guān)要牢固樹立“一盤棋”思想，各機(jī)構(gòu)之間，既要明確責(zé)任分工，各司其職，又要密切配合，相互支持，分工不分家。要以整體利益為重，一言一行、一舉一動，都要從機(jī)關(guān)全局出發(fā)，顧大局，識大體，時時刻刻、事事處處維護(hù)機(jī)關(guān)整體形象，不能各自為政、各行其是。要注重細(xì)節(jié)，培養(yǎng)務(wù)實的工作作風(fēng)。人大工作的法律性程序性很強(qiáng)，無論辦文、辦會還是辦事，都要努力做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，好上加好，精益求精。嚴(yán)格遵守黨的政治規(guī)矩，不該說的不說、不該做的不做，講政治、樹正氣，打造正氣機(jī)關(guān)。

四要強(qiáng)化執(zhí)行落實。執(zhí)行是機(jī)關(guān)工作的制勝法寶。人大機(jī)關(guān)作為人大及其常委會的工作機(jī)關(guān)，人大行權(quán)的具體工作都是機(jī)關(guān)承擔(dān)的，其服務(wù)保障、綜合協(xié)調(diào)、跟蹤落實作用顯得格外重要。要緊緊圍繞人大及其常委會的工作安排和取向，認(rèn)真組織好視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作。對人大及其常委會作出的決議決定及審議意見，要認(rèn)真組織檢查跟蹤落實，保證人大權(quán)威。要經(jīng)常性組織開展調(diào)查研究，努力提升調(diào)查研究實效，做到有廣度、有深度、有力度，從而提高行使職權(quán)的實際效果。要不斷完善考核機(jī)制。適應(yīng)新形勢下人大機(jī)關(guān)工作任務(wù)不斷增加、完成任務(wù)難度加大及百姓對人大工作要求不斷升高的實際，不斷探索建立以績效考核為核心的考核評價體系，并將考核結(jié)果與干部的選拔使用密切掛鉤，使之真正融入到用人、獎懲等管理工作之中。要切實加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)制度的落實督查，確保常委會及機(jī)關(guān)各項工作有序高效推進(jìn)。