廣電總局發(fā)布《關(guān)于進一步加強社會類、娛樂類新聞節(jié)目管理的通知》

廣電總局發(fā)布《關(guān)于進一步加強社會類、娛樂類新聞節(jié)目管理的通知》

近年來，廣播電視播出機構(gòu)和視聽新媒體機構(gòu)充分發(fā)揮社會類、娛樂類新聞節(jié)目貼近性強、生動活潑的特點，服務百姓，培育風尚，受到人民群眾的廣泛關(guān)注；但也有一些報道出現(xiàn)了正能量不足、價值觀不正、審美情趣不高等問題，引起社會輿論批評。部分商業(yè)視聽節(jié)目網(wǎng)站違規(guī)發(fā)布社會類、娛樂類新聞節(jié)目，內(nèi)容導向不正等問題時有發(fā)生。

為進一步深入貫徹習近平總書記在全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，確保社會類、娛樂類新聞始終堅持正確輿論導向、主流價值方向、高尚道德取向和健康審美風范，發(fā)揮好成風化人、凝心聚力的重要作用，現(xiàn)通知如下，請貫徹執(zhí)行。

一、堅持把正確導向放在首要位置。

要深入領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于“八個導向”的重要論述，堅決落實“時政新聞要講導向，社會類、娛樂類新聞也要講導向”的重要指示，始終把導向放在最根本、最重要的位置，以主旋律、正能量主導社會類、娛樂類新聞。

要牢牢堅持“四個有利于”標準，確保社會類、娛樂類新聞始終有利于堅持黨的領(lǐng)導和社會主義制度、有利于推動改革發(fā)展、有利于增進人民團結(jié)、有利于維護和諧穩(wěn)定。要牢牢堅持正面引導，積極傳達正確的立場、觀點、態(tài)度，引導人們分清對錯、好壞、善惡、美丑，激發(fā)向上向善的精神力量。

要牢牢堅持導向管理全流程、全覆蓋，把正確輿論導向貫穿到社會類、娛樂類新聞采編制播各個環(huán)節(jié)，覆蓋到廣播、電視、新媒體各類傳播平臺，層層把關(guān)、人人負責，確保萬無一失。

二、堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。

社會類、娛樂類新聞要加大正面宣傳力度，充分展示社會各方面健康發(fā)展和蓬勃向上的態(tài)勢，聚焦主流，反映進步，凝聚人心，鼓舞士氣；要防止集納社會陰暗面、炒作無聊信息、調(diào)侃嚴肅話題，以免消解信心、渙散士氣。

要堅持全面、準確、真實、客觀原則，運用馬克思主義立場、觀點、方法分析新聞現(xiàn)象，嚴格新聞采編規(guī)范流程，依規(guī)慎用來自網(wǎng)絡等渠道的新聞線索；堅決防止主觀片面、以偏概全、誤導群眾，堅決防止道聽途說、主觀臆測、跟風炒作。

廣播電視播出機構(gòu)不得開辦專門轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)絡信息的新聞和評論節(jié)目。

要確保輿論監(jiān)督與正面宣傳相統(tǒng)一，堅持科學、依法、建設(shè)性監(jiān)督，激濁揚清，解疑釋惑，引導心理預期，推動改進工作；堅決防止批評性報道在一定時期內(nèi)集中于一個地區(qū)或行業(yè)，不要公開批評報道現(xiàn)階段暫時解決不了的問題和有關(guān)地方、部門已經(jīng)依法處理解決的問題，不要跨區(qū)域進行輿論監(jiān)督采訪報道。

三、堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)。

社會類、娛樂類新聞要大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導自強不息、敬業(yè)樂群、扶正揚善、扶危濟困、孝老愛親等優(yōu)秀思想和傳統(tǒng)美德，涵養(yǎng)道德情操；不得惡搞優(yōu)秀傳統(tǒng)、褻瀆文化經(jīng)典、調(diào)侃崇高精神和追捧西方生活方式。

要大力弘揚革命文化和社會主義先進文化，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，突出報道新時期各行各業(yè)涌現(xiàn)出愛國、敬業(yè)、誠信、友善的時代楷模和身邊典型，唱響愛國主義、集體主義。

堅決防止追捧明星、大款、網(wǎng)絡紅人，堅決防止炒作個人隱私、情感糾紛、家庭矛盾，堅決防止宣揚一夜成名、炫富享樂、自私自利、勾心斗角。

要堅持健康格調(diào)品位，積極傳播真善美；堅決防止不加批評地展示丑聞劣跡、丑行惡態(tài)，堅決抵制搜奇獵艷、血腥暴力、矯情濫情、低俗媚俗、挖苦貶損。

四、加強議題設(shè)置和輿論引導。

社會類、娛樂類新聞要深刻把握“時度效”的要求，不斷提高輿論引導能力。要深入研究分析社會、娛樂領(lǐng)域的輿情動態(tài)，提高議題設(shè)置的準確性、主動性，把握時機，精準介入。

廣播電視播出機構(gòu)要主動設(shè)置相關(guān)議題引導社會輿論話題，避免被動應對。

要掌握好輿論引導的密度和尺度；堅決防止為取悅受眾而“失向”、因盲目介入而“失準”、為吸引眼球而“失真”、為過分渲染而“失范”、為刻意迎合而“失態(tài)”。

要抓住廣大群眾關(guān)注關(guān)切的現(xiàn)實問題和熱點問題，找準思想認識的共同點、情感交流的共鳴點、利益關(guān)切的交匯點、化解矛盾的切入點，改進方法、講求藝術(shù)，增強報道的針對性、親和力、說服力、感染力。

五、加強廣播電視節(jié)目制作播出機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務機構(gòu)資質(zhì)管理。

廣播電視社會類新聞不得實行制播分離，社會制作機構(gòu)不得制作社會類新聞。廣播電視娛樂類新聞實施制播分離要嚴格把關(guān)、規(guī)范管理。對違反規(guī)定的廣播電視節(jié)目制作機構(gòu)和播出機構(gòu)，將視情節(jié)輕重，采取通報批評、停播、吊銷節(jié)目制作資質(zhì)等處罰措施。

互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務機構(gòu)不得超出許可證載明的業(yè)務范圍制作和播出社會類、娛樂類新聞節(jié)目。只有取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》，且許可項目中含有相關(guān)資質(zhì)的網(wǎng)站，才能首發(fā)或轉(zhuǎn)載社會類、娛樂類新聞節(jié)目。

六、深入開展從業(yè)人員教育和隊伍建設(shè)。

各廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務機構(gòu)要針對從業(yè)人員年輕人多、思想活躍的特點，組織好馬克思主義新聞觀、文藝觀教育培訓工作，強化從業(yè)人員的黨性原則、職業(yè)道德和職業(yè)精神。

要組織從業(yè)人員深入學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于宣傳思想工作重要講話精神和關(guān)于宣傳思想工作重要講話精神，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在圍繞中心、服務大局中找到坐標、找準定位。

要堅持“三貼近”，深化“走轉(zhuǎn)改”，解決好新聞隊伍“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，培養(yǎng)扎實的工作作風和業(yè)務素質(zhì)，在報道中體現(xiàn)百姓情懷、人民本色。

要加強《新聞出版廣播影視從業(yè)人員職業(yè)道德自律公約》、《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為若干規(guī)定》、《中國網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務自律公約》教育，引導從業(yè)人員自覺踐行職業(yè)道德和行為準則，嚴格實行采編與經(jīng)營分開，堅決抵制有償新聞、有償不聞和新聞欺詐等違法違規(guī)行為。

七、加強屬地管理和監(jiān)聽監(jiān)看工作。

各級新聞出版廣電行政管理部門要履行好屬地管理責任，高度重視，敢抓敢管，加強指導檢查，嚴肅追究問責，切實監(jiān)督所轄廣播電視節(jié)目制作播出機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務機構(gòu)將社會類、娛樂類新聞管理要求落到實處。

各級廣播電視播出機構(gòu)特別是地面頻率頻道要強化問題意識和底線思維，壓緊壓實導向責任，認真尋找工作風險點，完善防控措施機制，嚴格執(zhí)行采編播各環(huán)節(jié)審查把關(guān)制度。

各級廣播電視、視聽新媒體監(jiān)聽監(jiān)看機構(gòu)要做好相關(guān)節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)看和評議工作，為節(jié)目改進創(chuàng)新提出科學建議；加強分析研判，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時報告，及時警示，及時糾正。

八、加強機構(gòu)考核和評優(yōu)評獎管理。

要實行社會類、娛樂類新聞導向考評與機構(gòu)考核、評優(yōu)評獎工作掛鉤聯(lián)動機制，強化約束，倡優(yōu)汰劣。

總局和省局監(jiān)管中心要加強對相關(guān)節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)看。對于積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、產(chǎn)生良好社會效益和反響的節(jié)目及播出機構(gòu)，總局將在評獎評優(yōu)中予以鼓勵。

對于出現(xiàn)問題的節(jié)目及播出機構(gòu)，一律不允許參評總局和有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織的評獎評優(yōu)項目，并在機構(gòu)考核中予以相關(guān)處罰。各級新聞出版廣電行政管理部門和播出機構(gòu)也要建立相應的內(nèi)部考評獎懲機制。

九、加強節(jié)目版權(quán)保護和流向管理。

各級廣播電視播出機構(gòu)要高度重視社會類、娛樂類新聞的影響力，切實提高版權(quán)意識，加強節(jié)目版權(quán)保護，管好節(jié)目資源流向，防止被一些媒體違規(guī)集納或篡改使用，造成不良社會效果。