廣場(chǎng)舞擾民現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討

喬志友

摘 要：隨著生活水平的提升，居民的健身熱情逐步高漲，也因此造成廣場(chǎng)舞的盛行。就廣場(chǎng)舞的本質(zhì)而言，它是一項(xiàng)積極健康的娛樂(lè)形式和健身方法，但是由于廣場(chǎng)舞引起的糾紛情況也屢見(jiàn)不鮮，且逐漸形成一種普遍的廣場(chǎng)舞擾民現(xiàn)狀，使廣場(chǎng)舞成為集便民、擾民為一身的矛盾體，造成一定的社會(huì)問(wèn)題。因此，為了更好的提出應(yīng)對(duì)廣場(chǎng)舞擾民的策略，必須有效分析廣場(chǎng)舞的特征及其擾民現(xiàn)狀，從而有針對(duì)性的提出應(yīng)對(duì)策略，確保全民健身活動(dòng)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廣場(chǎng)舞 擾民現(xiàn)狀 對(duì)策

目前，廣場(chǎng)舞是國(guó)內(nèi)較為盛行和參與人數(shù)最多的一種健身活動(dòng)形式，激發(fā)了廣大居民的健身熱情，提高了其身體素質(zhì)。但是不能忽視的是由于廣場(chǎng)舞活動(dòng)造成的擾民和居民糾紛事件層出不窮，并嚴(yán)重影響到社會(huì)秩序和全民健身活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，對(duì)于廣場(chǎng)舞的推行和發(fā)展必須看到其便民性和擾民性的矛盾，并積極分析和研究解決廣場(chǎng)舞擾民情況的措施，進(jìn)一步培養(yǎng)居民正確的健身觀(guān)念，使廣大居民在健身的同時(shí)不會(huì)給其他人的正常生活造成影響。

1.廣場(chǎng)舞的特征

全面分析廣場(chǎng)舞的特點(diǎn)能夠全面了解和認(rèn)識(shí)廣場(chǎng)舞這一運(yùn)動(dòng)方式，為提出積極應(yīng)對(duì)策略奠定基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)廣場(chǎng)舞的特點(diǎn)有以下幾種：第一，集體性。廣場(chǎng)舞具有廣泛的群眾參與性，整個(gè)的表演形式也是集體舞蹈，具有較為浩大的群眾基礎(chǔ)，集體性特點(diǎn)十分顯著。第二，地點(diǎn)隨意性。對(duì)于廣場(chǎng)舞的整個(gè)組織和地點(diǎn)選擇來(lái)說(shuō)，往往是臨時(shí)性的，主要是居民社區(qū)、街道、公園等面積較大的地點(diǎn)，地點(diǎn)隨意且經(jīng)常任意更換。第三，便民性。在組織和表演廣場(chǎng)舞的之前，首選位置是接近居民區(qū)和方便居民參與的位置，從而將更多的人集合起來(lái)，共同鍛煉和健身，從而提高居民身體素質(zhì)，這也是廣場(chǎng)舞便民和利民的一個(gè)特點(diǎn)。第四，即使廣場(chǎng)舞有便民的作用，但是不可忽視的還有它的擾民特征。廣場(chǎng)舞音樂(lè)聲音過(guò)大影響到其他居民正常的休息和生活，選擇在街道跳舞的話(huà)還會(huì)影響到交通，甚至?xí)劤墒鹿?，造成?yán)重的社會(huì)問(wèn)題，影響社會(huì)秩序。廣場(chǎng)舞的擾民性必須要引起較高的重視，在看到它的好處的同時(shí)，也要積極研究解決擾民問(wèn)題的方法。

2.廣場(chǎng)舞擾民現(xiàn)狀

廣場(chǎng)舞已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)普遍性的居民健身活動(dòng)，但是廣場(chǎng)舞的擾民情況也是不能夠忽視的廣場(chǎng)舞發(fā)展現(xiàn)況。深入分析和研究廣場(chǎng)舞的擾民現(xiàn)狀有利于相應(yīng)措施的出臺(tái)，也能夠逐步實(shí)現(xiàn)廣場(chǎng)舞合理化。廣場(chǎng)舞的擾民現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)方面：第一，指導(dǎo)人員不專(zhuān)業(yè)。廣場(chǎng)舞的指導(dǎo)人員往往是通過(guò)居民自告奮勇或者群眾共同選擇出來(lái)的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，從而使得廣場(chǎng)舞活動(dòng)缺乏專(zhuān)業(yè)性，練習(xí)的舞蹈內(nèi)容也不科學(xué)，進(jìn)而影響到居民健康體魄的鍛煉。第二，組織管理不規(guī)范。由于缺乏對(duì)廣場(chǎng)舞的組織和管理，廣場(chǎng)舞活動(dòng)的隨意性十分明顯，因此在選擇健身場(chǎng)地、組織居民練習(xí)和維護(hù)整體秩序等方面都不夠規(guī)范，第三，缺乏良好的溝通機(jī)制。廣場(chǎng)舞音樂(lè)的噪聲極大，給附近居民正常的生活造成了巨大影響，甚至引起大量的居民糾紛事件，使社會(huì)的秩序受到威脅，并產(chǎn)生了一系列的社會(huì)問(wèn)題，一時(shí)間社會(huì)輿論嘩然，造成糾紛的原因很大程度上是溝通方式的錯(cuò)誤，也沒(méi)有較好的溝通渠道，從而經(jīng)常會(huì)由于溝通失敗引起過(guò)激行為。

3.應(yīng)對(duì)廣場(chǎng)舞擾民的策略

3.1.提高公民公德意識(shí)

每一位公民都應(yīng)該具有極高的公共道德意識(shí)，只有這樣才能夠在行使權(quán)利的同時(shí)不危害到他人的利益，解決廣場(chǎng)舞擾民的問(wèn)題更是如此，只要每一位居民都能夠提高公民公德意識(shí)，就能夠有效協(xié)調(diào)廣場(chǎng)舞便民和擾民的關(guān)系，真正發(fā)揮廣場(chǎng)舞健身價(jià)值。首先，要多為他人著想，用公民道德來(lái)約束和規(guī)范自身行為，尤其是在確定廣場(chǎng)舞健身場(chǎng)所時(shí)要選擇居民小區(qū)外的公共場(chǎng)所。因?yàn)榫用裥^(qū)是人們休息和正常生活的地方，必須要保證擁有一個(gè)和諧安靜的環(huán)境。參加廣場(chǎng)舞的每一位居民都要清楚的意識(shí)到這一問(wèn)題，并為和諧小區(qū)環(huán)境的建設(shè)做出貢獻(xiàn)，而不應(yīng)該為了自己的方便而忽略他們的感受。因此，廣場(chǎng)舞健身場(chǎng)所可以定在和居民小區(qū)有一定距離的公共地點(diǎn)，例如廣場(chǎng)、開(kāi)闊的公園平地等。其次，廣場(chǎng)舞活動(dòng)時(shí)間一定要避開(kāi)居民的正常休息時(shí)間，并且要將音樂(lè)聲音盡可能的調(diào)低。廣場(chǎng)舞的時(shí)間和音樂(lè)聲響是造成其擾民的最主要原因，因此為了避免音樂(lè)聲音過(guò)大干擾居民休息的情況，需要根據(jù)活動(dòng)場(chǎng)所距離居民區(qū)的距離等實(shí)際情況規(guī)范音樂(lè)的音量。另外，廣場(chǎng)舞的時(shí)間可以遵循：早上晚一些，晚上早一些的準(zhǔn)則，并將活動(dòng)的時(shí)間盡可能縮短，最大程度的降低廣場(chǎng)舞到其他居民的影響和干擾。最后，要注意采用合理變得溝通方式和方法，多站在對(duì)方的角度思考問(wèn)題，將心比心，增強(qiáng)理解和交流，避免采用以暴制暴的錯(cuò)誤方式解決問(wèn)題，在溝通中協(xié)調(diào)一個(gè)使大家都接受的方法，避免糾紛和沖突。

3.2.健全社會(huì)管理規(guī)范

健全社會(huì)管理規(guī)范，集合社會(huì)力量解決廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題是一種有效的方法。首先，居民小區(qū)物業(yè)方面要加強(qiáng)和完善管理工作。物業(yè)并沒(méi)有執(zhí)法的權(quán)利，但是卻可以以維護(hù)居民生活穩(wěn)定的職責(zé)積極主動(dòng)的對(duì)廣場(chǎng)舞擾民情況進(jìn)行管理和解決，并對(duì)他們的健身地點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)跳舞的時(shí)間、時(shí)長(zhǎng)以及音樂(lè)音量等進(jìn)行有效控制。例如在中考、高考或者法定節(jié)假日居民普遍休息的時(shí)間在小區(qū)內(nèi)或者是廣場(chǎng)內(nèi)貼上醒目的提示語(yǔ)給人們提醒，從而使廣場(chǎng)舞參與者考慮實(shí)際情況，規(guī)范跳舞行為。其次，采用文明公約、政府規(guī)定等方式制定降低廣場(chǎng)舞擾民情況的公約，并對(duì)公共場(chǎng)所內(nèi)健身的規(guī)則進(jìn)行規(guī)范和限制，為跳舞者的行動(dòng)提供良好的指示，使其明白自己在享受權(quán)利的同時(shí)還要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。在公約中需要詳細(xì)具體規(guī)定那些時(shí)間不能開(kāi)展音量過(guò)大的活動(dòng)、那些活動(dòng)是被禁止的等等，使廣大社會(huì)民眾能夠明確自己的權(quán)利與義務(wù)。最后，強(qiáng)化社區(qū)管理。為了將管理責(zé)任有效的落到實(shí)處，地區(qū)的街道辦事處可以成立專(zhuān)門(mén)的管理組織，再在各個(gè)社區(qū)居委會(huì)中成立分組，并確定好執(zhí)行組，及時(shí)有效的對(duì)廣場(chǎng)噪音、居民投訴等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理，并要求該區(qū)域內(nèi)的廣場(chǎng)舞領(lǐng)隊(duì)必須到指定地點(diǎn)備案和服從統(tǒng)一管理，從而使廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題得到解決。

3.3.政府強(qiáng)化管理

政府在解決廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題中必須承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，并以為人民服務(wù)為宗旨落實(shí)和強(qiáng)化政府的管理工作。一方面，政府需要注重從根本上認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到解決廣場(chǎng)舞擾民和噪音處理問(wèn)題的根源在于進(jìn)行科學(xué)有效的城市規(guī)劃和管理。目前在城市規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，往往將最大程度的發(fā)揮土地利用的價(jià)值和獲取更大利潤(rùn)作為原則，從而使城市空間變得十分集中，使廣大的居民沒(méi)有特定的場(chǎng)所滿(mǎn)足健身娛樂(lè)的要求。因此，今后在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)必須要將居民的健身廣場(chǎng)建設(shè)作為規(guī)劃內(nèi)容，并選擇在距離居民區(qū)比較近的地方建設(shè)體育場(chǎng)館，將喜歡跳舞的居民集中在體育館中，并將其活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)管理和合理安排，從而保證居民在健身娛樂(lè)的同時(shí)不會(huì)對(duì)其他居民的休息以及正常圣湖造成影響，避免居民糾紛的再次出現(xiàn)。另一方面，政府要在公共娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)方面給予更大的支持和資金投入。在對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的時(shí)期，留給居民健身使用的場(chǎng)所變得更少，那么廣場(chǎng)舞擾民的問(wèn)題將不能得到很好的解決。因此，政府要大力支持公共娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)其給予資金支持，彌補(bǔ)城市規(guī)劃中健身場(chǎng)所的缺失。在公共娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)時(shí)，可以借鑒成功的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)或者是國(guó)外的實(shí)例，給每一個(gè)社區(qū)都建設(shè)相應(yīng)的配套娛樂(lè)設(shè)施和健身場(chǎng)所，在提高廣大居民生活質(zhì)量的同時(shí)也解決了廣場(chǎng)舞擾民的問(wèn)題，一舉多得。

3.4.加強(qiáng)以法治舞

我們可以看到在社會(huì)管理之中，居民小區(qū)物業(yè)部門(mén)的管理方式只是一種提醒和勸導(dǎo)，不具備執(zhí)法權(quán)利，從而難以對(duì)引起廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題的人產(chǎn)生震懾力，從而不能有效的解決這一問(wèn)題。社區(qū)管理也是如此，同樣不具備執(zhí)法權(quán)。再加上，就廣場(chǎng)舞本身而言，它是一種正常的健身形式，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)在接到居民投訴廣場(chǎng)舞擾民和居民糾紛之后，由于法不責(zé)眾也只能對(duì)他們進(jìn)行口頭上的提醒。表面上解決了這個(gè)問(wèn)題，但是也只會(huì)產(chǎn)生短期效果，這一問(wèn)題沒(méi)有得到根本上的解決。因此，以法治舞必須要引起重視和將法律落實(shí)到事件解決中。對(duì)于噪聲過(guò)大嚴(yán)重影響到居民生活環(huán)境，在對(duì)其進(jìn)行勸導(dǎo)之后仍然不做反應(yīng)的行為，可以由公安部門(mén)提出嚴(yán)重的警告甚至是罰款處理，堅(jiān)決抵制和處罰這一錯(cuò)誤行為。國(guó)家在噪音排放方面已經(jīng)有了明確的立法規(guī)定，對(duì)于生活小區(qū)來(lái)說(shuō)，白天不能超過(guò)55分貝，晚上不能超過(guò)45分貝。如果廣場(chǎng)舞行為不理會(huì)國(guó)家的法律規(guī)定，就必須按照法律規(guī)定的處理方式對(duì)其進(jìn)行打擊和處罰，從而為廣大居民營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，保障居民自身權(quán)益，也為和諧社會(huì)的建設(shè)做出努力。

3.5.研發(fā)推行新項(xiàng)目

居民健身的方式是多種多樣的，因此，相關(guān)部門(mén)以及體育工作者可以結(jié)合居民的建設(shè)特點(diǎn)積極研發(fā)和推廣新的健身項(xiàng)目，并且要圍繞：噪音小、健身效果佳、方便開(kāi)展、簡(jiǎn)單易學(xué)的原則，從而使公民的安全健身的同時(shí)也能夠維護(hù)好其他居民的休息權(quán)，進(jìn)而創(chuàng)建一個(gè)和諧的環(huán)境，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。在新型居民建設(shè)方式發(fā)展和應(yīng)用過(guò)程中，耳機(jī)廣場(chǎng)舞得到了廣場(chǎng)舞鍛煉者的支持和推行，也就是“耳機(jī)廣場(chǎng)舞”。這種方式既能夠讓廣大跳舞愛(ài)好者繼續(xù)形式跳舞的權(quán)利，還能夠消除噪音，雖然不能迎合所有的人的需要，但是還是能夠解決廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題的。耳機(jī)廣場(chǎng)舞的可行性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，耳機(jī)屬于小型設(shè)備需要的資金投入較小，按照中老年的消費(fèi)水平來(lái)說(shuō)，他們是能夠接受和可以承擔(dān)的。另一方面，跳舞者佩戴能夠同步傳輸和接受音樂(lè)伴奏的藍(lán)牙耳機(jī)跳舞也能夠形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的舞步，于此同時(shí)還不會(huì)出現(xiàn)噪音，更不會(huì)干擾其他居民的生活。為了更大程度的豐富居民的健身生活，還可以積極探究其他能夠滿(mǎn)足居民健身需求的項(xiàng)目，避免廣場(chǎng)舞擾民情況和其他相似問(wèn)題的發(fā)生。

4.總結(jié)

就廣場(chǎng)舞的產(chǎn)生和發(fā)展初衷而言，它是為居民健身娛樂(lè)服務(wù)的，但是由于不合理的行為導(dǎo)致廣場(chǎng)舞擾民情況尤為嚴(yán)重，使跳舞和居民的正常生活對(duì)立起來(lái)。為了保證居民能夠安靜地享受生活和享受跳舞健身的權(quán)利，必須深入地分析廣場(chǎng)舞擾民的現(xiàn)況，并根據(jù)實(shí)際情況提出積極的應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)提高公民公德意識(shí)，健全社會(huì)管理制度，加強(qiáng)文明建設(shè)宣傳，研發(fā)推行新項(xiàng)目，加強(qiáng)依法治舞以及政府強(qiáng)化管理等措施有效解決廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

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