“一主四化”精準發(fā)力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

三年來，珠海全面貫徹落實省委、省政府決策部署，發(fā)揮珠海與陽江、茂名各自的比較優(yōu)勢，在陽江、茂名兩市共同努力下，實施“一主四化”（即堅持政府主導，實行平臺化、產業(yè)化、基地化、市場化）工作機制，初步探索出一條“產業(yè)與民生并重、幫扶與合作結合”的精準扶貧新路子。

至2015年底，珠海幫扶陽江、茂名兩市80個貧困村共落實資金8.25億元，平均每村約1032萬元；建設各類扶貧開發(fā)項目55599個；貧困村集體經濟收入平均每村10.33萬元，是幫扶前的14倍；村民人均純收入、貧困戶人均純收入分別為12864元和9900元，是幫扶前的2.7倍和3.8倍。貧困村、貧困戶生產生活條件顯著改善，全部實現脫貧，社會保障水平得到較大提高，村班子帶領群眾致富奔康的能力顯著提升，促進了被幫扶地區(qū)經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

建立健全工作機制，確保責任落實到位

把扶貧工作擺上黨委政府重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃，協調推進。一是認真落實精準扶貧的“一把手”工程。二是建立市領導掛鎮(zhèn)督導工作機制。三是建立層層對點幫扶工作機制。

用好政府有形之手，確保幫扶力度到位

堅持政府主導，建立三個統(tǒng)籌扶貧工作機制，統(tǒng)籌全市資源，動員全社會力量，全方位進行幫扶。一是堅持政策引導，統(tǒng)籌幫扶力量。二是堅持項目帶動，統(tǒng)籌村集體增收。通過當地政府和駐縣扶貧工作組優(yōu)選項目、集中投資、統(tǒng)一管理、明確產權和收益。由珠海市投入6000萬元，參與陽江、茂名5市（區(qū)）的自來水廠、農貿市場等5個項目投資，統(tǒng)籌解決貧困村集體經濟增收。三是堅持促進就業(yè)，統(tǒng)籌技能培訓。共培訓勞動力約4萬人次、轉移勞動力約2.4萬人。

激活市場無形之手，確保產業(yè)與市場對接到位

按照“平臺化、產業(yè)化、基地化、市場化”的思路，從生產、流通到服務等多個環(huán)節(jié)構建對接市場的有效渠道，解決貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展難題。

在生產環(huán)節(jié)，引進農業(yè)企業(yè)參與投資建設產業(yè)基地。三年來，共引導53家企業(yè)、1.56億元社會資金，在陽江、茂名兩市建立了36個各類產業(yè)基地，帶動36699戶農戶參與基地生產，年人均增收2700多元。

在流通環(huán)節(jié)，鼓勵流通企業(yè)對接生產基地。目前，已引導39家企業(yè)、8900多萬元社會資金參與對口扶貧地區(qū)農副產品流通經營。

在市場環(huán)節(jié)，搭建對口扶貧地區(qū)農副產品銷售平臺。目前，已設立5個銷售專區(qū)，建立了一個3500平方米的扶貧專業(yè)市場，引進被幫扶地區(qū)的15家龍頭企業(yè)進場經營，集中展示展銷36個扶貧產業(yè)基地的特優(yōu)農產品，共3500多個系列、10000多個品種。

加強扶貧隊伍建設，確保工作落實到位

充分發(fā)揮市扶貧辦扶貧指揮部職能，切實做好組織、統(tǒng)籌、指導、協調、監(jiān)督等工作，統(tǒng)籌協調全市力量推進扶貧開發(fā)。在全市遴選優(yōu)秀干部組成駐縣扶貧工作組和駐村干部隊伍，將扶貧工作觸角延伸到每一貧困村、每一貧困戶。制定工作組和駐村干部管理辦法，對全市扶貧干部實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一解決待遇問題，確保扶貧干部隊伍充滿活力，全身心投入工作。定期召開扶貧工作組和駐村干部會議，深入貧困村現場檢查、指導，確保精準扶貧工作取得實效。

在推進產業(yè)扶貧過程中，我們深深地體會到：用好用活政府與市場“兩只手”，妥善處理有為政府、有效市場的關系，是扶貧工作的基礎；因地制宜，打造有生命力的扶貧工程，是產業(yè)扶貧的關鍵；找準貧困戶、企業(yè)和村集體的利益結合點，是項目推進的根本；兩地政府密切協同，通力合作，是必不可少的保障。下一步，珠海將深入貫徹落實中央和省精準扶貧的決策部署，落實好本次會議精神，以更高的熱情、更大的力度、更實的舉措，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為推進廣東區(qū)域協調發(fā)展、率先全面建成小康社會作出新的更大貢獻！