現(xiàn)有糧食收購政策下農(nóng)民種植意向調(diào)查

王振剛 楊勇

摘要：敦化市2012年被農(nóng)業(yè)部評定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在國家惠農(nóng)政策鼓勵下，農(nóng)民種植糧食的積極性很高，糧食產(chǎn)量“十二連增”。敦化市大豆種植面積和產(chǎn)量均列吉林省首位，大豆品質(zhì)好且深受歐美和日韓等國家消費者的喜愛。隨著玉米臨儲政策影響，從2012年起，玉米種植面積比大豆種植面積多，從而影響了大豆產(chǎn)業(yè)在敦化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：種植意向；調(diào)查；建設(shè)

中圖分類號： F326.1 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.003

敦化市位于吉林省東部山區(qū)，隸屬延邊朝鮮族自治州，幅員面積11957平方公里，耕地面積16.9萬公頃，大豆是敦化的特色產(chǎn)業(yè)之一，受當(dāng)?shù)貧夂蛴绊?，大豆蛋白質(zhì)含量高，是納豆的重要原料之一。由于玉米產(chǎn)量高，收購價格好，致使近幾年敦化大豆產(chǎn)量逐年下降。2015年，由于玉米臨儲價格大幅降低，玉米收益也隨之降低，現(xiàn)在農(nóng)民不知道種什么，都處于徘徊觀望中，就此問題，筆者對農(nóng)戶進行深入調(diào)查。

1 玉米、大豆種植面積情況

注：價格參考農(nóng)業(yè)局大豆科技示范戶調(diào)查農(nóng)戶銷售價格

2 2015年大豆、玉米作物收益

3 收益對種植品種的影響

以上是農(nóng)民所生產(chǎn)的玉米和大豆全部用于銷售，而不考慮損耗和留用統(tǒng)計。從2015年敦化市大豆、玉米對成本效益分析表中可以看出，如果農(nóng)民在自己地上耕種大豆還能有盈余，如果承包土地耕種大豆，經(jīng)濟收益較低，這也是近幾年大豆面積逐步減少的原因。為了保護東北的大豆產(chǎn)業(yè)，國家出臺了大豆目標(biāo)價格補貼政策，但是落實到農(nóng)民手中時間普遍較晚。并且所制定的目標(biāo)價格明顯偏低，不符合大豆生產(chǎn)實際情況。例如2014年敦化市農(nóng)民大豆售出價格普遍在4元/公斤以下，而相關(guān)部門的監(jiān)測價格卻是4.32元/公斤。農(nóng)民雖然期望值很高，但是落實到位的價格補助和理想差距很大。

臨儲收購政策對玉米影響巨大，對大豆影響小。雖然近幾年玉米收益增加，但玉米的種植成本也高，而且由于受種植習(xí)慣、種植成本和氣候等因素影響，預(yù)計2016年敦化市大豆面積會增加，在全省大豆總種植面積將達到一半左右。

4 想法和建議

東北的大豆是全國重要的非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)地，近幾年，關(guān)于轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因的爭論很多。但是為保護國家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地，國家也應(yīng)該出臺一些相關(guān)的政策，既保證能夠讓農(nóng)民增加收入，又能提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。作為農(nóng)業(yè)部門，應(yīng)該發(fā)揮部門優(yōu)勢，正確采納與實行，幫助農(nóng)民增收致富。

4.1 地方扶持

敦化市獨特的氣候條件特別適合種植高蛋白大豆（大豆蛋白質(zhì)含量均在40%以上），借助現(xiàn)有大豆種植優(yōu)勢，鼓勵和扶持農(nóng)民進行大豆輪作。通過爭取各種相關(guān)大豆項目例如標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、出口基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大豆科技示范區(qū)、展示園、種植大戶貸款貼息、大豆加工企業(yè)補貼政策等增加企業(yè)和農(nóng)戶的收入。

4.2 集約化經(jīng)營，降低種植成本

延邊州實行專業(yè)農(nóng)場政策已有7年，政策主要就是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)合作社、種糧大戶集中，鼓勵創(chuàng)辦專業(yè)農(nóng)場，通過土地規(guī)模經(jīng)營，降低種植成本、提高產(chǎn)量、增加收益。敦化市也逐步推出相關(guān)完善政策措施，鼓勵農(nóng)民集約化經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收益。

4.3 改變種植結(jié)構(gòu)

結(jié)合敦化市自然狀況，適當(dāng)種植白瓜子、煙葉、馬鈴薯等品種，擴大農(nóng)民增收渠道。

作者簡介：王振剛，敦化市江源鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中級經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村財務(wù)管理，農(nóng)村土地承包經(jīng)營；楊勇，敦化市農(nóng)業(yè)信息中心，高級經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用；李玉杰，敦化市農(nóng)經(jīng)總站，高級經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村財務(wù)和農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管。