梁平：黨建扶貧“特效藥”

唐浚中

2016年9月29日，梁平縣蟠龍鎮(zhèn)老林村。

嶄新的便民服務(wù)中心里，村黨支部書(shū)記蔣禮光正組織28名村民代表推選選舉委員會(huì)。

“黨員進(jìn)選委會(huì)，信得過(guò)。”想起本組村民的囑托，村民代表肖良貴慎重地拿起了筆。

投票完畢，肖良貴長(zhǎng)舒了一口氣，向窗外望去。

窗外，百畝良田生機(jī)盎然，農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)喜人。

“今年，一定是個(gè)豐收年景?！蓖巴?，肖良貴喃喃說(shuō)道。

而在幾年前，“豐收”對(duì)老林村村民而言，還可望而不可及。

“會(huì)診”

蟠龍鎮(zhèn)是一個(gè)“生長(zhǎng)”在梁平縣城東側(cè)山脊上的小鎮(zhèn)，老林村正位于這條山脊的頂端。

對(duì)老林村來(lái)說(shuō)，高出縣城800多米的海拔，成了一道阻擋發(fā)展進(jìn)步的“天險(xiǎn)”。

2014年底，老林村被確定為市級(jí)貧困村，村黨支部也被列為后進(jìn)基層黨組織。

彼時(shí)，像老林村這樣的市級(jí)貧困村，梁平縣一共有9個(gè)。

這些村子都有一個(gè)共同點(diǎn)——黨組織偏弱，加之基層黨建和脫貧發(fā)展相脫節(jié)，是貧困村脫貧動(dòng)力不足的主要原因。

如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動(dòng)鄉(xiāng)親們脫貧致富？

縣委組織部的回答是：找準(zhǔn)窮根最關(guān)鍵！

當(dāng)年，縣委組織部組建了8個(gè)調(diào)研組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），廣泛收集群眾對(duì)基層黨組織建設(shè)的建議和意見(jiàn)。

很快，調(diào)研情況匯總而來(lái)：村“兩委”班子思想滯后、帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力不強(qiáng)、黨組織活動(dòng)開(kāi)展不正常、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后……

針對(duì)這些問(wèn)題，縣委組織部開(kāi)始琢磨——如何圍繞“窮根”，將精準(zhǔn)扶貧明確為貧困村黨建工作的“靶標(biāo)”？

同年底，組工干部們琢磨出了“藥方”。

“以‘圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧為引領(lǐng)，明確‘增強(qiáng)黨組織凝聚力、激發(fā)黨員干部活力、抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧措施三項(xiàng)任務(wù)，狠抓基層組織‘突出問(wèn)題整改、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、黨員示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)互助幫扶等重點(diǎn)工作，最終達(dá)到黨建、扶貧雙推進(jìn)的目標(biāo)?！笨h委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)陳學(xué)仁說(shuō)。

“配藥”

2015年6月的一個(gè)下午，蟠龍鎮(zhèn)政府辦公室里。

鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)唐曉龍（現(xiàn)任鎮(zhèn)黨委書(shū)記）正抽著悶煙。

在唐曉龍面前，放著一份“黨建扶貧工作計(jì)劃”。

盯著“藥方”，唐曉龍愣了好一會(huì)，心里開(kāi)始縈繞一個(gè)問(wèn)題：“‘藥方有了，接下來(lái)就要配‘藥——如何找到推動(dòng)黨建和脫貧工作深度契合的抓手？”

煙圈騰空，慢慢飄散，唐曉龍的思緒隨之延伸開(kāi)來(lái)——

蟠龍鎮(zhèn)有建卡貧困戶467戶，老林村就占了84戶。

蟠龍鎮(zhèn)處于梁平縣“城郊延綿帶”，考核重點(diǎn)是品牌農(nóng)業(yè)打造及生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)。

忽然，他眼前一亮。

“依托基層黨組織建設(shè)工作內(nèi)容，為脫貧致富聚集支撐要素。”唐曉龍將煙頭往煙灰缸里狠狠一戳，一腳邁出辦公室。

“今年要建設(shè)一處高山移民新居、硬化兩條進(jìn)村公路、設(shè)置九個(gè)公益崗位、開(kāi)展蔬菜種植和山羊養(yǎng)殖系列技術(shù)培訓(xùn)并簽訂購(gòu)銷合同……”接下來(lái)一些日子，唐曉龍?zhí)焯毂P(pán)算：“縣財(cái)政局等10個(gè)縣級(jí)部門(mén)組成的幫扶集團(tuán)也已進(jìn)駐村里，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃正在制訂?！?/p>

一輪盤(pán)算下來(lái)，“藥材”配齊了。

“熬藥”

2015年7月，一個(gè)悶熱的下午。

蟠龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任李云晏，再次來(lái)到了老林村。

這次進(jìn)村和以往不同——今天是李云晏赴任老林村“第一書(shū)記”的日子。

一上任，李云晏就召集村“兩委”開(kāi)會(huì)。

“全村有14公里泥路、84戶貧困戶、268名貧困人口、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為‘0……”聽(tīng)了蔣禮光的介紹，李云晏眉頭揪成了一團(tuán)。

接下來(lái)一年，按照縣委、縣政府要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，找準(zhǔn)“窮根”，明確“靶向”，在精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、整合幫扶力量、定向滴灌施策、資金有效整合、宣傳動(dòng)員群眾和加強(qiáng)目標(biāo)考核上下苦功夫的要求，李云晏和村“兩委”一道架爐添柴，開(kāi)始“煎藥”——

為村黨支部建立聯(lián)線支部，規(guī)范“三會(huì)一課”黨組織活動(dòng)；將“雙帶”能力強(qiáng)的本土人才引入村“兩委”班子，重新選址新建村級(jí)便民服務(wù)中心……

2015年8月的一天，老林村。

“要我的肥泥巴田，就要把這點(diǎn)石谷子地一起拿起去?！敝钢矍暗膸桩€田地，村民曾樹(shù)國(guó)對(duì)李云晏說(shuō)。

原來(lái)，為解決產(chǎn)業(yè)缺失的問(wèn)題，村支“兩委”制訂了以高山濕地蔬菜種植、經(jīng)果林培育、蟠龍大米種植為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

卻不想，計(jì)劃一啟動(dòng)就碰到了難題——因?yàn)樽约旱牧继锉涣鬓D(zhuǎn)，部分村民希望村里能將薄田也一起流轉(zhuǎn)。

“既不能影響產(chǎn)業(yè)進(jìn)度，也不能讓村民吃虧?！崩钤脐毯褪Y禮光合計(jì)著。

“土質(zhì)差的地，我們幾個(gè)黨員來(lái)承包?！币粋€(gè)想法在蔣禮光腦中閃現(xiàn)。

很快，按照與大戶同等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，蔣禮光等13名黨員聯(lián)合承包下“曾樹(shù)國(guó)們”的劣質(zhì)地，保證了土地流轉(zhuǎn)工作的推進(jìn)。

“藥效”

“蔣禮光們”舍得吃虧的“犯傻”行為，讓村民們看在眼里、暖在心里：“他們?yōu)榱舜蠹颐撠?，寧可自己吃虧受累，要是我們還不主動(dòng)去干，就太對(duì)不起他們了?！?/p>

在黨員干部引領(lǐng)下，鄉(xiāng)親們?cè)颈Ｊ氐挠^念也漸漸發(fā)生了變化，主動(dòng)邁開(kāi)了脫貧的步子。

2015年12月，老林村實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。

很快，老林村黨支部摘掉了后進(jìn)的“帽子”。

2016年開(kāi)春，老林村滿山翠綠。

嶄新的村便民服務(wù)中心前，村民李東山正在給新收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品過(guò)稱。

今天，李東山要用自購(gòu)的貨車(chē)將這批貨物運(yùn)到縣城。

“東山，你咋個(gè)沒(méi)出去打工？以前你沒(méi)過(guò)大年就走了?！编従觿⒚现泻退?。

李東山呵呵笑道：“現(xiàn)在水泥公路直通家門(mén)，文化廣場(chǎng)也建好了，自來(lái)水也裝進(jìn)了家。今年我就留在村里，和鄉(xiāng)親們一起搞高山濕地蔬菜?！?/p>

2015年度，在鎮(zhèn)黨委針對(duì)各村的差異化考核中，老林村拔得頭籌。

如今，老林村打造高山濕地蔬菜基地2600余畝、發(fā)展優(yōu)質(zhì)蟠龍大米2500畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益500余萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.03萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到13萬(wàn)元。

【啟示】

一個(gè)偏遠(yuǎn)落后的貧困村一舉成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富的示范村，老林村的“華麗轉(zhuǎn)身”，關(guān)鍵就在于發(fā)揮了基層黨建引領(lǐng)帶動(dòng)的“紅色引擎”作用。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，梁平聚焦“增強(qiáng)黨組織凝聚力、激發(fā)黨員干部活力、抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧措施”三項(xiàng)任務(wù)，狠抓基層黨組織“突出問(wèn)題整改、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、黨員示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)互助幫扶”等重點(diǎn)工作，最終達(dá)到黨建扶貧雙推進(jìn)的目標(biāo)，以基層生動(dòng)實(shí)踐印證了市委書(shū)記孫政才“基層組織強(qiáng)不強(qiáng)、基層干部能力行不行，決定了扶貧政策措施能不能落地見(jiàn)效”的精準(zhǔn)論斷。

脫貧攻堅(jiān)是政治任務(wù)、民心工程，也是難點(diǎn)工作，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲐殐?yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是我們?nèi)媛鋵?shí)基層黨建責(zé)任，推動(dòng)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的生動(dòng)體現(xiàn)。變“兩張皮”為“一盤(pán)棋”，使黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩條線”在時(shí)間節(jié)點(diǎn)、精力重點(diǎn)、工作亮點(diǎn)上同頻共振、同向發(fā)力，必將會(huì)互動(dòng)并進(jìn)、相得益彰。

——梁平縣委常委、組織部長(zhǎng) 彭鋒