洪浩：把非公企業(yè)工會(huì)真正建設(shè)好

洪浩：把非公企業(yè)工會(huì)真正建設(shè)好

時(shí)間：2016年7月11日

人物：上海市人大常委會(huì)副主任、上海市總工會(huì)主席洪浩

來源：在寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)非公企業(yè)工會(huì)改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

【重點(diǎn)提示】

運(yùn)轉(zhuǎn)不良、作用發(fā)揮不明顯是非公企業(yè)工會(huì)的普遍現(xiàn)象，有的非公企業(yè)工會(huì)處于僵尸狀態(tài)，基本不運(yùn)轉(zhuǎn)；有的雖然運(yùn)作，但職工立場較為缺乏，成為事實(shí)上的“老板工會(huì)”；有的雖然建立了工會(huì)，但只掛了牌子，沒有開展正常的工作和活動(dòng)，成為“形式工會(huì)”等情況。必須以《工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》為基本依據(jù)，推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)改革，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)職工的“最后一公里”。同時(shí)，在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上持續(xù)用力，確保非公企業(yè)工會(huì)改革落到實(shí)處。

要把各項(xiàng)工會(huì)工作任務(wù)落到實(shí)處，基層工會(huì)是關(guān)鍵，非公企業(yè)工會(huì)更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。只有把基層工會(huì)筑牢夯實(shí)，把非公企業(yè)工會(huì)真正建設(shè)好，并通過它們把維權(quán)服務(wù)的各項(xiàng)工作落地落實(shí)，改革才能真正見成效。也只有這樣，才能促進(jìn)非公企業(yè)的健康成長。

一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)問題背后的深層次原因

當(dāng)前，除了一些很好的典型外，運(yùn)轉(zhuǎn)不良、作用發(fā)揮不明顯是非公企業(yè)工會(huì)的普遍現(xiàn)象，有的非公企業(yè)工會(huì)處于僵尸狀態(tài)，基本不運(yùn)轉(zhuǎn)；有的雖然運(yùn)作，但職工立場較為缺乏，成為事實(shí)上的“老板工會(huì)”；有的雖然建立了工會(huì)，但只掛了牌子，沒有開展正常的工作和活動(dòng)，成為“形式工會(huì)”。這些情況的存在，使得廣大非公企業(yè)職工對(duì)基層工會(huì)不了解、有的產(chǎn)生誤解，工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶在“最后一公里”處發(fā)生了嚴(yán)重?cái)嗔?，?dǎo)致工會(huì)全部工作嚴(yán)重受堵，橋梁紐帶作用嚴(yán)重削弱。

為什么會(huì)產(chǎn)生這些問題？原因是多方面的，其中最重要的，我感到是我們工會(huì)組織特別是工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在基層工會(huì)建設(shè)的一些重要問題上，對(duì)《工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》學(xué)習(xí)不夠，對(duì)《工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》所確立的基本原則和基本要求理解不深，從而導(dǎo)致了市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)《工會(huì)法》的重要法條和《中國工會(huì)章程》重要規(guī)定貫徹不力。

二、以《工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》為基本依據(jù)，推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)改革，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)職工的最后一公里

第一，要合理界分基層工會(huì)的職責(zé)任務(wù)?，F(xiàn)階段基層工會(huì)的主要功能大概有4條，即：反映職工訴求的快速通道、服務(wù)職工的有力平臺(tái)、教育引導(dǎo)職工的堅(jiān)強(qiáng)陣地、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要載體。其基本任務(wù)也有4項(xiàng)：⑴發(fā)展會(huì)員，收好會(huì)費(fèi)；⑵搞好服務(wù)，包括職工培訓(xùn)和教育；⑶協(xié)商協(xié)調(diào)，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度建設(shè)；⑷匯報(bào)溝通，做好勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛的第一發(fā)現(xiàn)人、第一知情人、第一報(bào)告人，基層工會(huì)的維權(quán)職責(zé)主要通過這些工作來實(shí)現(xiàn)。

第二，要不斷強(qiáng)化圍繞職工建會(huì)。推行職工企業(yè)體制外單體入會(huì)，發(fā)揮街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)總工會(huì)、區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)等上級(jí)工會(huì)作用，依托村居和樓宇聯(lián)合工會(huì)等作為企業(yè)體制外職工入會(huì)的“蓄水池”，宣傳、動(dòng)員并直接吸納未建工會(huì)企業(yè)職工入會(huì)。

第三，要依法繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)并科學(xué)使用。針對(duì)非公企業(yè)工會(huì)干部向企業(yè)經(jīng)營者收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際困難，探索由上級(jí)工會(huì)以上代下收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制；根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況、成長特點(diǎn)，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳留存實(shí)施差異化管理；要確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)更多用于基層工會(huì)，解決基層工會(huì)沒錢辦事的問題。

第四，要強(qiáng)化會(huì)員意識(shí)、落實(shí)會(huì)員權(quán)利。會(huì)員的權(quán)利義務(wù)是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的整體。要強(qiáng)化會(huì)員繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)的意識(shí)，使會(huì)員在繳費(fèi)中不斷增強(qiáng)會(huì)員意識(shí)。要把更多的經(jīng)費(fèi)用到職工身上，讓會(huì)員感受到加入工會(huì)比不加入工會(huì)獲得更多，以此吸引更多職工自愿入會(huì)。

第五，要建立完善基層工會(huì)干部產(chǎn)生和激勵(lì)機(jī)制。要健全工會(huì)民主機(jī)制，完善選舉制度，改革候選人提名產(chǎn)生辦法，逐步擴(kuò)大差額選舉、直接選舉的范圍，探索發(fā)揮職工代表作用的有效路徑，使各級(jí)工會(huì)干部真正成為會(huì)員的“公仆”、工會(huì)組織真正成為民主的典范。

三、在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上持續(xù)用力，確保非公企業(yè)工會(huì)改革落到實(shí)處

第一，要始終堅(jiān)持職工為本，站穩(wěn)職工立場，突出主業(yè)主責(zé)，切實(shí)履行好工會(huì)的職能。要始終牢記工會(huì)是職工群眾組織，更多關(guān)心關(guān)愛普通職工。要眼睛向下，深入職工，做黨的群眾路線的堅(jiān)定執(zhí)行者、黨的職工群眾工作的行家里手。要堅(jiān)決守住維權(quán)底線，千萬不能主次不分、不務(wù)正業(yè)，“種了別人的地，荒了自己的田”。

第二，要切實(shí)轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的思想觀念和工作方式，更多運(yùn)用群眾化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的方法手段開展工作，使工會(huì)工作更有活力、更有親和力、更有感染力，更有實(shí)效性。

我們要努力學(xué)會(huì)發(fā)動(dòng)各方力量、變“依靠自己做”為“發(fā)動(dòng)大家共同做”的工作方式，努力學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式、變行政化運(yùn)作為依法辦會(huì)管會(huì)治會(huì)的工作方式。

第三，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的好干部。我們要按照中央關(guān)于自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”要求，自覺抵制和糾正“四風(fēng)”問題，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格要求自己，作為民務(wù)實(shí)清廉的工會(huì)干部。

圖/吳良榮