放大優(yōu)勢 共建共享 第四屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際論壇暨投資貿(mào)易洽談會在烏魯木齊召開

文/本刊記者 車海龍

放大優(yōu)勢 共建共享 第四屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際論壇暨投資貿(mào)易洽談會在烏魯木齊召開

文/本刊記者 車海龍

阿勒泰地委書記鄧章武在論壇主旨演講中指出，回首已舉辦的三屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際論壇，在鮮明的論壇主題引領(lǐng)下，經(jīng)過各方的共同努力，取得了豐碩成果，極大地助推了環(huán)阿爾泰山區(qū)域各方的務(wù)實(shí)合作，使區(qū)域各方從中都得到了實(shí)實(shí)在在的收獲。

2016年9月18日，第四屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際論壇暨投資貿(mào)易洽談會在烏魯木齊召開。來自中國新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)，俄羅斯聯(lián)邦阿爾泰共和國、阿勒泰邊疆區(qū)、圖瓦共和國，哈薩克斯坦東哈州，蒙古國科布多省、巴彥烏列蓋省、烏布蘇省、扎布汗省、戈壁阿勒泰省等政府代表團(tuán)以及有關(guān)專家學(xué)者、企業(yè)界代表共230余名中外嘉賓匯集一堂，從不同角度、不同層次進(jìn)行深入研究和探討涉及投資貿(mào)易、科技、信息、旅游、教育、文化、哈醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、金融合作等專題內(nèi)容。

論壇以“放大優(yōu)勢、共建共享”為主題，旨在倡議共同搭乘“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展的快車，共同建設(shè)環(huán)阿爾泰山次區(qū)域合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，讓環(huán)阿爾泰山次區(qū)域成為區(qū)域各方共享的百花園。

阿勒泰地委書記鄧章武在論壇主旨演講中指出，回首已舉辦的三屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際論壇，在鮮明的論壇主題引領(lǐng)下，經(jīng)過各方的共同努力，取得了豐碩成果，極大地助推了環(huán)阿爾泰山區(qū)域各方的務(wù)實(shí)合作，使區(qū)域各方從中都得到了實(shí)實(shí)在在的收獲。區(qū)域合作共識逐步強(qiáng)化，在各國頂層設(shè)計(jì)的推動下，阿勒泰地區(qū)積極搶抓中方“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、俄方“跨歐亞大通道”建設(shè)、哈方“光明之路”建設(shè)、蒙方“草原之路”建設(shè)以及“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)機(jī)遇，充分達(dá)成了建設(shè)環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的共識，正在引起各個維度、各個層面的廣泛關(guān)注，區(qū)域各方在各自國家中的戰(zhàn)略定位越發(fā)凸顯。論壇地位不斷提升，環(huán)阿爾泰山次區(qū)域國際合作論壇實(shí)現(xiàn)了“三連跳”，即由首屆的“科技合作”向“經(jīng)貿(mào)、教育、醫(yī)療、人文合作”拓展，由第二屆的地方論壇上升為中國—亞歐博覽會專場論壇。高層互訪更加密切，三年來，區(qū)域各方互派黨政代表團(tuán)272個、1 321人次，通過高層之間頻繁互動、密切溝通、坦誠交流，彼此建立起了深厚的感情，帶動了區(qū)域各方的友誼更加牢固，有力地推動了旅游、經(jīng)貿(mào)、文化等各領(lǐng)域活躍交流與合作。經(jīng)貿(mào)合作彰顯活力，三年來，區(qū)域內(nèi)口岸之間的經(jīng)貿(mào)往來更加密切，人員流動增加，進(jìn)出口貿(mào)易回升；共同建立了商會聯(lián)系合作機(jī)制，促進(jìn)了各方商會間的交流；簽署了《阿爾泰山區(qū)域跨境旅游合作共同宣言》，開辟了環(huán)阿爾泰山中哈俄蒙四國12日跨境特種游、中哈6日、中蒙5日跨境自駕游等4條精品旅游線路；積極推進(jìn)國際醫(yī)療合作，建立醫(yī)聯(lián)體合作關(guān)系，簽訂哈醫(yī)藥合作協(xié)議10項(xiàng)。人文交流豐富多彩，區(qū)域各方6個縣市締結(jié)為友好城市，2個縣市達(dá)成意向性友好城市關(guān)系；與俄羅斯聯(lián)邦阿爾泰邊疆區(qū)國立大學(xué)、技術(shù)大學(xué)建立教育合作體制，邁出了國際教育合作的第一步；民間友好往來日益頻繁，互派文藝演出團(tuán)為各國人民獻(xiàn)上文化藝術(shù)盛宴，組織了“親情中華”慰僑演出，3批哈薩克斯坦國商業(yè)性藝術(shù)團(tuán)來阿勒泰進(jìn)行文藝演出；組織中小學(xué)生赴哈薩克斯坦國齋?？h舉辦“牽手阿爾泰”中小學(xué)生夏令營活動。成功舉辦“大阿爾泰”國際體育旅游節(jié)，充分展現(xiàn)了環(huán)阿爾泰山的獨(dú)特魅力和人文風(fēng)采。

鄧章武強(qiáng)調(diào)，環(huán)阿爾泰山次區(qū)域各方地緣相近、人文相親、經(jīng)濟(jì)相融，有著天然的合作基因，是天然的合作伙伴。加快推進(jìn)環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，有利于發(fā)揮各自潛力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)大合作空間，開辟未來增長的嶄新航程。在當(dāng)前階段，環(huán)阿爾泰山次區(qū)域各方應(yīng)該以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為抓手，把共建國家冰雪公園、現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)牧業(yè)合作、開發(fā)跨境旅游、打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)跨境電商和金融合作作為近期率先突破的重點(diǎn)方向，他提出如下倡議：

一是圍繞政策溝通，共同推進(jìn)環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。在環(huán)阿爾泰山區(qū)域重點(diǎn)打造三類合作平臺。第一類是環(huán)阿爾泰山經(jīng)濟(jì)圈跨國合作示范區(qū)（阿勒泰—北屯特區(qū)），力促使其成為新疆沿邊經(jīng)濟(jì)帶中與霍爾果斯特區(qū)、喀什特區(qū)并列的3個特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之一，進(jìn)一步形成新疆與周邊國家南北中三個方向、齊頭并進(jìn)的向外開放格局。第二類是兩個國家級邊合區(qū)，即：一是吉木乃邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，圍繞“綜合經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”和“開放示范區(qū)”的定位，主要發(fā)展油氣加工、風(fēng)電裝備制造、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工、石英加工等產(chǎn)業(yè)；二是青河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，著力構(gòu)建大宗物流、商品貿(mào)易、加工制造平臺。第三類是跨境產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，即：在阿爾泰共和國或阿爾泰邊疆區(qū)的中俄跨境經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)；在科布多省或巴彥烏列蓋省的中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)；在東哈州的中哈跨境經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)。

二是圍繞設(shè)施聯(lián)通，共同加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同區(qū)域各方一道，共同確定一批能夠提升區(qū)域整體合作水平的互聯(lián)互通項(xiàng)目，開展大通關(guān)合作，打造阿爾泰山區(qū)域重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐。鐵路方面，阿勒泰至布爾津至吉木乃口岸鐵路，已完成預(yù)可研編制工作待審，希望同步推進(jìn)東哈州濟(jì)良諾夫斯克至邁哈布齊蓋至吉木乃口岸鐵路建設(shè)。富蘊(yùn)至青河至塔克什肯口岸鐵路，已完成預(yù)可研工作待審，希望同步推進(jìn)塔克什肯—科布多省鐵路前期工作。阿勒泰至吉克普林口岸鐵路，已完成預(yù)可研編制工作，列入2025年中國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。希望區(qū)域各方共同呼吁，在國家層面取得一致意見，確定各自鐵路線路走向方案。公路方面，加快推進(jìn)吉木乃口岸—哈薩克斯坦齋?？h、中蒙紅山嘴口岸—大洋口岸—巴彥烏列蓋省烏列蓋市—蒙俄塔尚塔口岸公路建設(shè)。航空方面，阿勒泰機(jī)場改擴(kuò)建將于近日開工建設(shè)，明年即可建成使用。建成后，將積極爭取開通阿勒泰市至蒙古科布多、俄羅斯阿爾泰邊疆區(qū)巴爾瑙爾、阿爾泰共和國戈?duì)栔Z—阿爾泰斯克、新西伯利亞市、哈薩克斯坦烏斯季卡緬等城市航線，將其打造成面向俄哈蒙的國際航空港，建成國際航空物流配送中心。航運(yùn)方面，額爾齊斯河發(fā)源于新疆阿勒泰，歷史上就是一條國際航運(yùn)通道。目前，正在積極進(jìn)行額爾齊斯河經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略研究，加快額爾齊斯河復(fù)航項(xiàng)目前期工作?？诎斗矫?，希望共同加快中俄吉克普林口岸開通運(yùn)行，推進(jìn)中哈阿黑吐別克口岸盡快復(fù)關(guān)，盡早使中蒙紅山嘴口岸對第三國開放，加強(qiáng)吉木乃、紅山嘴、塔克什肯口岸基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善口岸功能。

三是圍繞貿(mào)易暢通，共同提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。阿爾泰山脈優(yōu)越的生態(tài)系統(tǒng)世界聞名，具備發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)牧業(yè)、國際跨境旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。攜手開發(fā)世界級高品質(zhì)旅游資源。阿爾泰山脈素有“天然基因庫”的美譽(yù)，有著開展跨境旅游合作的優(yōu)越條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前阿勒泰地區(qū)正在圍繞建設(shè)中國阿爾泰山區(qū)域（阿勒泰）國際旅游合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)環(huán)阿爾泰山各方在跨境旅游、冬季旅游等方面的務(wù)實(shí)合作。希望區(qū)域各方將建設(shè)阿爾泰山區(qū)域跨境旅游合作區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，共同推進(jìn)跨境旅游合作，在游客免簽、通關(guān)手續(xù)、聯(lián)合推介、培育旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品、旅游服務(wù)管理等方面，爭取各自國家層面更多的政策支持，實(shí)現(xiàn)阿爾泰山區(qū)域無障礙跨境旅游，攜手聯(lián)合做大跨境旅游這塊“蛋糕”。攜手做大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。立足優(yōu)美環(huán)境+中醫(yī)藥資源基礎(chǔ)，以健康藥食材種養(yǎng)植、中醫(yī)藥（哈醫(yī)藥）研發(fā)、康養(yǎng)基地建設(shè)為支點(diǎn)，積極開發(fā)健康養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。目前，中廣核集團(tuán)正在幫助我們編制地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，委托北京生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心正在編制地區(qū)打造“中國藥谷”規(guī)劃，將會梳理形成一系列大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。希望區(qū)域各方專家學(xué)者、各界朋友攜起手來，依托阿爾泰山豐富的資源儲備、優(yōu)美獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和深厚的民族醫(yī)藥傳統(tǒng)，開展道地藥食材資源及醫(yī)療養(yǎng)生保健品的開發(fā)，打造更多的養(yǎng)老養(yǎng)生基地，打造更多的養(yǎng)老養(yǎng)生基地，讓民族醫(yī)藥更大程度地服務(wù)于世界各國人民，把環(huán)阿爾泰山區(qū)域真正打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的“藥谷”和世界級的康養(yǎng)勝地。攜手做強(qiáng)現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)牧業(yè)。阿爾泰山脈具備“凈空、凈水、凈土”優(yōu)勢，具有發(fā)展“綠色有機(jī)”農(nóng)牧業(yè)的絕佳條件。希望區(qū)域各方能夠共同聯(lián)系，積極引導(dǎo)各自的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“走出去”、“請進(jìn)來”，在綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方面尋求更多合作商機(jī)。攜手拓展跨境電商合作。目前，阿勒泰正在加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”各項(xiàng)工作，已經(jīng)完成了阿勒泰地區(qū)跨境電商行動規(guī)劃編制工作，與黑龍江省綏芬河市俄商會電子商務(wù)公司、良品農(nóng)業(yè)科技有限公司達(dá)成共同成立跨境電商企業(yè)及建設(shè)跨境電商平臺的合作意向。下一步，我們將通過“外引內(nèi)培”的方式，打造3～5家本地跨境電子商務(wù)示范企業(yè)，建設(shè)跨境電子商務(wù)保稅倉庫，不斷開拓覆蓋四國各方的跨境物流業(yè)務(wù)。希望區(qū)域各方能夠積極參與，共同呼吁四國各方建立環(huán)阿爾泰山次區(qū)域跨境電子商務(wù)合作交流機(jī)制，在通關(guān)政策、支付結(jié)匯、語言溝通、物流服務(wù)、售后服務(wù)等方面進(jìn)行共同研究。

四是圍繞資金融通，共同構(gòu)建區(qū)域金融合作體系。今年以來，阿勒泰著力構(gòu)建地區(qū)金融合作體系，已與中行、農(nóng)行、建行、浦發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行、國開行、自治區(qū)信用社等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成1450億元的授信協(xié)議，重點(diǎn)支持旅游、綠色有機(jī)食品加工、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將積極探索搭建環(huán)阿爾泰山金融機(jī)構(gòu)交流合作平臺，加快推進(jìn)跨境金融服務(wù)，目前正在利用烏魯木齊規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域金融中心的優(yōu)勢，努力將阿勒泰建設(shè)成為其分中心；利用好中俄哈蒙貨幣互換協(xié)議機(jī)制，將阿勒泰打造成為面向中亞、蒙古、俄羅斯等區(qū)域的人民幣結(jié)算中心試點(diǎn)以及人民幣離岸中心。

五是圍繞民心相通，共同推進(jìn)全方位融合發(fā)展。堅(jiān)持弘揚(yáng)絲路精神，推進(jìn)文明交流互鑒，加強(qiáng)人文合作。在科技上，阿勒泰鄰近的俄羅斯新西伯利亞市是世界著名的科學(xué)城，阿勒泰將放大這一優(yōu)勢，構(gòu)建面向周邊國家科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和科研成果的轉(zhuǎn)化平臺；在文化上，通過定期開展與周邊國際體育競賽、體育表演以及推動更多廣播電視節(jié)目落地周邊國家等多種模式，進(jìn)一步加大對本土文化交流推介力度。在衛(wèi)生上，依托四國多方哈藥、蒙藥等優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥資源，根據(jù)道地藥材的資源分布，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化藥材種植和藥廠建設(shè)，力爭建立具備國際標(biāo)準(zhǔn)的藥品生產(chǎn)體系，打造國際哈薩克醫(yī)藥品牌，加快建設(shè)以哈薩克醫(yī)為代表的國際診療中心。在教育上，扎實(shí)抓好與周邊國家地區(qū)大學(xué)間的合作，互設(shè)代表中心，培養(yǎng)蒙語、俄語人才，每年互派教師赴對方進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期選派師生參加夏令營（冬令營）活動。

鄧章武號召，建設(shè)環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，遵循的是共商、共建、共享的原則，追求的是發(fā)展的最大公約數(shù)；是開放包容的，不是關(guān)起門來搞建設(shè)；是合作共贏的，不是一方得利、各方受損；是各方的大合唱，不是哪一方的獨(dú)角戲。環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)從愿景提出、組織實(shí)施到結(jié)出碩果，需要各方積極參與、不懈努力。各方要視彼此發(fā)展為自身機(jī)遇，發(fā)揮各自作用，呼吁各自國家、各個層面更加關(guān)注環(huán)阿爾泰山次區(qū)域合作。各方要繼續(xù)靈活務(wù)實(shí)推進(jìn)雙方合作，深化經(jīng)貿(mào)、人文、科技、旅游、電商等各領(lǐng)域交流合作，把每一項(xiàng)行動落到實(shí)處，共同促進(jìn)區(qū)域合作再上新臺階。各方要繼續(xù)加強(qiáng)“四國多方”合作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)政策交流，充分傾聽各方聲音，使環(huán)阿爾泰山次區(qū)域各方人民共享經(jīng)濟(jì)增長成果。

蒙古國科布多省省長德·尕爾森多恩德克表示，在當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增加的情況下，各國需要建立新的發(fā)展模式，希望此次論壇能提供更好的方案。環(huán)阿爾泰山次區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)方面有非常具有潛力的合作方向。科布多省在建筑業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品開發(fā)及綠色產(chǎn)業(yè)方面需要各方的投資。

在論壇演講階段，哈薩克斯坦共和國農(nóng)業(yè)部阿斯勒圖勒克種畜場場長夏木西丁介紹了哈薩克斯坦共和國畜牧良種繁育發(fā)展現(xiàn)狀。俄羅斯聯(lián)邦阿爾泰國立大學(xué)自然地理學(xué)系副教授羅塔諾娃闡述了阿爾泰山區(qū)域冬季旅游資源、開發(fā)利用現(xiàn)狀及發(fā)展前景，提出了推動阿爾泰山冬季旅游可持續(xù)發(fā)展的建議。哈薩克斯坦共和國哈薩克斯坦醫(yī)學(xué)會會長馬合薩提介紹了樺樹皮浸液治療痢疾的有效方法。

據(jù)了解，今年的論壇活動直接列入中國—亞歐博覽會子論壇，期間，不僅設(shè)有環(huán)阿爾泰山區(qū)域各方領(lǐng)導(dǎo)主旨演講等議程，還將舉辦項(xiàng)目推介簽約活動、2016年中俄哈蒙環(huán)阿爾泰山區(qū)域工商會年會。此次論壇活動由阿勒泰地區(qū)行政公署、新疆國際博覽事務(wù)局、新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳、新疆維吾爾自治區(qū)招商局、科技廳、旅游局、新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會新疆分會、中國社科院中國邊疆研究所等9家單位共同主辦。

據(jù)了解，2017年環(huán)阿爾泰山次區(qū)域合作國際論壇將在阿勒泰市舉辦，四國各方將在阿勒泰市共同開啟新的機(jī)遇之窗。