廣州市荔灣湖公園活動設(shè)施使用問題及對策研究

張小群　黃紹宏

摘要：以廣州市荔灣湖公園為例，對公園活動設(shè)施現(xiàn)狀及使用情況進行問卷調(diào)查和實地觀察，歸納出公園設(shè)施設(shè)置和使用存在的問題，分析活動設(shè)施配置與游人使用之間差距原因，提出改進管理措施、增加資金投入、調(diào)整功能分區(qū)等解決方法。

關(guān)鍵詞：活動設(shè)施；公園管理；荔灣湖公園；廣州 文章編號：1671—2641（2016）01—0026—03

中圖分類號：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著社會的發(fā)展和人們生活方式的變化，公園不再只是人們在節(jié)假日才去的休閑娛樂、親近自然的地方，而是融入人們?nèi)粘ｉe暇活動、休閑游憩、鍛煉、交流的場所。隨著旅游事業(yè)的發(fā)展和城市人口老齡化的加劇，增長迅速的游客量與緩慢的公園面積和設(shè)施配套建設(shè)之間不相適應(yīng)，已經(jīng)出現(xiàn)了一些城市的主要公園游人量超過環(huán)境容量而設(shè)施損壞嚴(yán)重的情況。

如何滿足廣大游客使用需求，進一步完善公園的休閑和服務(wù)功能，是荔灣湖公園在發(fā)展過程中迫切需要解決的問題。本文通過對公園游人進行有針對性的問卷調(diào)查和實地觀察、統(tǒng)計，收集游人對公園活動設(shè)施的使用意見和需求信息，歸納出荔灣湖公園活動設(shè)施使用過程中存在的問題，據(jù)此探討其解決辦法及可持續(xù)發(fā)展方向。

1活動設(shè)施及使用情況調(diào)查

1.1公園概況

荔灣湖公園是荔灣區(qū)最大的城市綜合性公園，總面積27.95 hm²，陸地面積僅12.15 hm²，占公園總面積的43.48%，比水體面積小得多（圖1）。

公園地少人多的情況非常突出，游人人均占地面積遠(yuǎn)低于國家有關(guān)指標(biāo)。按照規(guī)范，游人人均占有公園的陸地面積不小于15 m²，按此標(biāo)準(zhǔn)計算，荔灣湖公園最大游人容量為8100人。根據(jù)2009年進園人數(shù)統(tǒng)計，日平均進園人次約3.95萬，實際游人量是規(guī)范容量的4.88倍；人均占有陸地面積為3.08m²/人（1215000m²/39500人），僅為規(guī)范最低標(biāo)準(zhǔn)的20.5%（3.08 m²/15m²）。據(jù)荔灣區(qū)景區(qū)管理中心統(tǒng)計，2005—2008年，荔灣湖公園作為收費公園每年進園人數(shù)約1170萬；2009年下半年免費開放后，進園人數(shù)約1450萬，此后游人數(shù)逐年增加；2014年，包括荔枝灣涌一期在內(nèi)的整個荔灣湖公園年游人量已增至1800萬；2015年，荔枝灣涌二期及三期部分開通后，節(jié)假日高峰期日人流量超6萬人，全年游人數(shù)量更超去年，大大超出公園的正常負(fù)荷。

1.2公園設(shè)施配置情況

公園公共服務(wù)設(shè)施種類較為齊全，除了基礎(chǔ)設(shè)施外，還配備了廣播系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，對公園的管理起到了很大的作用。

公園內(nèi)活動場地主要有以下幾種：

第一類，廣場。這是公眾主要的活動場所。

第二類，亭廊。這是游人休閑、乘涼的好地方，也是粵劇私伙局的固定表演場所，因表演很受群眾歡迎，參與者眾多，但休息設(shè)施不足，不少游人都自帶椅凳或者席地而坐。

第三類，親水平臺。平臺觀景視野比較開闊，游人活動以安靜休閑為主，如交流、看書、學(xué)習(xí)等。

第四類，景觀島。島內(nèi)植物配置優(yōu)美，設(shè)有休息臺凳、小型活動場地，健身和休閑的游人都樂意在其中逗留。

2活動設(shè)施使用實地調(diào)查

2.1調(diào)查目的與對象

以調(diào)查游人使用活動設(shè)施的情況為目的，進行問卷調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分析荔灣湖公園在活動設(shè)施使用方面存在的普遍問題及需要完善的地方，探求解決對策，力求為以后公園的建設(shè)管理提供一些參考依據(jù)。

2.2調(diào)查問卷基本情況

調(diào)查時間為2011年10月。問卷內(nèi)容包括游人在荔灣湖公園活動設(shè)施使用中遇到的問題、意見、使用需求、滿意度和建議等；調(diào)查情況如下，認(rèn)為游玩中的最大問題是設(shè)施數(shù)量太少、使用人數(shù)太多的游人占總數(shù)的73.61%；認(rèn)為最欠缺的設(shè)施是活動場地、健身設(shè)施和游樂設(shè)施的，分別占25.62%、25.93%和25%；使用設(shè)施滿意率為46.16%，認(rèn)為一般的占47.25%。

2.3分析

通過調(diào)查和分析，游人對公園活動設(shè)施的使用需求、存在問題和評價如下：

1）游人對公園的使用從以往的單純節(jié)假日享用戶外活動空間，向休閑健身、觀賞游覽相結(jié)合的使用方式轉(zhuǎn)變。

2）游人對公園活動設(shè)施現(xiàn)狀的評價總體趨于滿意，認(rèn)為現(xiàn)有的活動設(shè)施基本能滿足在園活動的需要。

3）游人期望公園能提供更多的活動場地和休息、游樂、健身和衛(wèi)生設(shè)施，滿足其活動所需。

4）游客對公園管理工作具有了很強的參與意識，希望公園多開展征詢活動，聽取游客意見，作為公園管理的部門應(yīng)充分考慮。

3活動設(shè)施存在問題及原因分析

3.1存在問題

1）在荔灣湖公園活動設(shè)施的使用中，場地空間不足是一個客觀存在的問題。游客之間活動場地爭搶的糾紛屢有發(fā)生，經(jīng)常需要園方進行調(diào)解，游人來信來電提出擴大活動場地的建議數(shù)量增多。游人數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)超出公園的合理承載能力，有限的場地決定了無法通過增加場地面積來解決公園活動設(shè)施使用的問題。

2）公園中沒有健身設(shè)施且僅有極少數(shù)的游樂設(shè)施。健身與游玩是老年人與兒童進園的主要目的，缺失健身設(shè)施，在一定程度上影響游人游園樂趣。

3）公園中使用較頻繁的設(shè)施（如廁所等）損壞程度較嚴(yán)重，主入口和廣場附近的廁所，經(jīng)常出現(xiàn)排長隊情況，呈現(xiàn)不能滿足游人需要的狀態(tài)，遠(yuǎn)超出設(shè)計承受負(fù)載。

4）大量的游人容易造成活動場地周邊無圍欄的綠化被踩踏。此外，自行設(shè)置活動場地，綠地的透氣磚經(jīng)常被挖起當(dāng)?shù)首?，破壞綠化用地，利用設(shè)施和植物進行健身活動等行為經(jīng)常出現(xiàn)，而將音箱、燈座等公共設(shè)施當(dāng)作休息設(shè)施使用等不文明行為大大加重了公園的日常維修保養(yǎng)工作及維護費用。endprint

5）無障礙通道不完善影響了游人的分布。利用輪椅通行和推嬰兒車游覽的游人未能順利到達(dá)公園每個活動區(qū)域。

6）公園根據(jù)綜合性公園使用功能需要進行功能分區(qū)規(guī)劃，但在實際使用過程，游人并沒有完全按照設(shè)計者的意愿開展活動，未能充分顯示出各區(qū)活動特色。

3.2原因分析

公園地少人多是問題產(chǎn)生的根本原因，緩解這個矛盾是解決公園活動設(shè)施使用問題的關(guān)鍵。

1）荔灣區(qū)公眾活動場所等設(shè)施有限，荔灣是舊城區(qū)，區(qū)域人口密集大，人均休憩面積小。

2）社會老齡化情況明顯，老年人口的數(shù)量和比例在逐年攀升。他們基本上將公園作為主要的日常休閑活動場所和交往平臺。

3）公園免費開放及荔枝灣景區(qū)建成開放帶動外地游人數(shù)量急劇增加。

4解決問題的對策及措施探討

4.1在現(xiàn)有情況下，改進管理方法

1）加強公園管理的建設(shè)，提高管理成效，同時規(guī)范使用者的行為文明性；科學(xué)合理考慮和安排不同人群和不同時段的人們對使用活動設(shè)施的不同需求。

2）提供多方面服務(wù)，支持團隊式活動。公園為團隊式游人提供水、電、物品存放等便利條件，吸引游人多參加集體活動，減少獨自進行的分割空間的活動，提高活動場地的使用效率，緩解因場地問題引發(fā)的游人之間、游人與公園管理人員之間的矛盾。

3）利用公園管理職能，將公益宣傳活動、單位集體活動等，安排在非繁忙時段，讓活動有足夠的地方開展，避免圍觀等現(xiàn)象，減少游人的高度聚集。

4）注意約束公園走過于開放經(jīng)營的模式，避免過多商業(yè)活動侵占使用者活動空間，偏離了公園本來的功能，把大眾的使用需求擺在首位，走旅游與園林相輔相成的道路。

4.2增加資金投入進行設(shè)施升級改造

1）由于公園短時間內(nèi)不可能大幅提高活動場地面積，根據(jù)實際情況，因地制宜增加或改造部分設(shè)施是非常必要的。如將公廁改建成兩層式公廁，能夠在不增加用地面積的情況下，提高公廁的容量。

2）加大巡查檢修力度，及時維修損壞的活動設(shè)施，保證使用功能的正常發(fā)揮。

3）更換殘舊設(shè)施，使用新型耐用環(huán)保設(shè)施，減少因使用頻率過高導(dǎo)致的設(shè)施損壞問題。

4.3開拓公園周邊戶外活動空間

周邊休閑景點、街頭綠地的設(shè)置和優(yōu)化，能夠吸引附近居民或游人停留，他們能夠從中獲得同于公園的使用需求，會選擇就近的戶外活動空間，這樣可以適當(dāng)分散人流，在一定程度上緩解公園的壓力。

4.4對公園進行重新規(guī)劃

1）根據(jù)使用功能需要，科學(xué)合理地對公園活動區(qū)域進行重新劃分，引導(dǎo)游人合理使用活動設(shè)施，緩解使用壓力，游樂活動設(shè)施可規(guī)劃設(shè)置在泮塘擴征地塊。

2）擴大公園面積，增加活動場地及其它設(shè)施，是解決公園人多地少矛盾的最有效和最直接的方法。

全面地對公園的各類活動設(shè)施的承載能力與合理容量進行深入研究，能夠給設(shè)計、建設(shè)和管理部門在公園活動設(shè)施的配置等方面提供相當(dāng)大的參考價值；根據(jù)現(xiàn)代城市公園的發(fā)展趨勢，對公園容量指標(biāo)等規(guī)范提出合理化建議，對于解決城市綜合性公園普遍存在地少人多的矛盾起到一定的指導(dǎo)作用。endprint