新《食品安全法》實(shí)施一年大事件

□本刊記者　趙建平

新《食品安全法》實(shí)施一年大事件

□本刊記者趙建平

2015年10月1日，新修訂的《食品安全法》正式實(shí)施。新法在食品安全監(jiān)管制度、機(jī)制、方式等方面進(jìn)行諸多創(chuàng)新，在我國(guó)食品安全法治建設(shè)史上具有里程碑意義。一年來(lái)，我國(guó)食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，配套法規(guī)制度逐步完善，全程追溯制度正在建立，風(fēng)險(xiǎn)管理初成體系，網(wǎng)絡(luò)食品交易走向規(guī)范。這一年中的這些事兒，你還記得嗎？

1.超過(guò)13年歷史的官方“QS”標(biāo)志取消

2015年10月1日起，食品生產(chǎn)許可管理辦法與新食品安全法同步實(shí)施，明確規(guī)定食品生產(chǎn)許可證編號(hào)由SC（“生產(chǎn)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位省（自治區(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、4位順序碼、1位校驗(yàn)碼，這也意味著被大家廣為熟知的“QS認(rèn)證”將退出歷史舞臺(tái)。

按照新規(guī)，新獲證及換證食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)在食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)注新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，不再標(biāo)注“QS”標(biāo)志。食品生產(chǎn)者存有的帶有“QS”標(biāo)志的包裝和標(biāo)簽，可以繼續(xù)使用至完為止。2018年10月1日起，食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不得再使用原包裝、標(biāo)簽和“QS”標(biāo)志。

2.世衛(wèi)組織發(fā)布“紅肉致癌”引爭(zhēng)議

2015年10月26日，世界衛(wèi)生組織（WHO）下屬國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)（IARC）發(fā)布報(bào)告，將培根、火腿、香腸等加工肉制品列為1類致癌物，將牛肉、羊肉、豬肉等紅肉列為2A類致癌物，報(bào)告在行業(yè)內(nèi)和消費(fèi)者中引起很大爭(zhēng)議。

專家為此提出建議：一是加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全控制研究，對(duì)已知危害物的安全性進(jìn)行更深入系統(tǒng)的評(píng)價(jià)；二是進(jìn)一步加快肉類綠色制造技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，進(jìn)而控制肉中有害物（亞硝胺、苯并芘、雜環(huán)胺、反式脂肪酸等）的形成，降低或消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)；三是積極推進(jìn)合理膳食，引導(dǎo)科學(xué)合理的肉類消費(fèi)，同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)知識(shí)的普及，提高消費(fèi)者的自辨能力。

3.食品安全戰(zhàn)略列入“十三五”規(guī)劃建議

黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視食品安全問(wèn)題，重拳嚴(yán)治，以保障人民群眾“舌尖上的安全”。習(xí)近平總書記用“兩大問(wèn)題”來(lái)定性食品安全，即食品安全既是重大的民生問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。2015年10月26—29日，十八屆五中全會(huì)在京召開，大會(huì)通過(guò)了“關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議”，其中包括“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心”，標(biāo)志著我國(guó)已將食品安全戰(zhàn)略提升到國(guó)家戰(zhàn)略。

4.國(guó)家食藥監(jiān)總局公開征求食安法實(shí)施條例修訂草案意見

為深入貫徹落實(shí)新食品安全法，國(guó)家食藥監(jiān)總局按照最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，起草了《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案，并征求社會(huì)各界意見。

草案比現(xiàn)行條例增加了136條，達(dá)到200條。值得一提的是，草案明確了食品安全違法“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形，此類行為可行政拘留。另外，草案新增了網(wǎng)絡(luò)食品交易的規(guī)定，要求第三方平臺(tái)要在網(wǎng)站醒目位置曝光入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全違法信息。按照食品安全法“建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度”的基本要求，草案對(duì)現(xiàn)行《食品安全法實(shí)施條例》進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充和完善。

5.國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》

1月5日，國(guó)家食藥監(jiān)總局畢井泉局長(zhǎng)簽署第20號(hào)令《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，該辦法于2016年3月1日起實(shí)施。

6.整合4類餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和經(jīng)營(yíng)許可證

1月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再推出一批簡(jiǎn)政放權(quán)改革措施，讓市場(chǎng)活力更大釋放。會(huì)議指出，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，是繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效需求的重要舉措。其中整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食藥監(jiān)部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任，完善食品安全保障機(jī)制。

7.全國(guó)嬰幼兒配方乳粉實(shí)施月月抽檢

1月18—19日，全國(guó)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議在京召開。國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)滕佳材強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)食品監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)重點(diǎn)食品共性問(wèn)題研究，對(duì)全國(guó)嬰幼兒配方乳粉實(shí)施月月抽檢，嚴(yán)格嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可審查發(fā)證工作。

8.重慶查獲涉案3億元地溝油案，涉及14省區(qū)市

1月20日消息，重慶市食藥監(jiān)局披露該市去年查獲一起涉案3億元的特大新型地溝油案，涉及14省區(qū)市，已審查起訴31人。

9.習(xí)近平強(qiáng)調(diào)落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”

1月28日新華社消息，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)食品安全工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制和制度，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

10.上海新食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法施行

新修訂的上海市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法從2月起施行。舉報(bào)食品安全違法犯罪行為或線索，經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處后，舉報(bào)人最高可獲30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最低不低于200元。

根據(jù)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，舉報(bào)人可以舉報(bào)的食品安全違法犯罪行為或線索共有30類，被媒體多次曝光的“熱門”食品安全違法犯罪行為均列入其中，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的食品、用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品、違法違規(guī)收運(yùn)或加工餐廚廢棄物或油脂等。

11.國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》

3月7日，國(guó)家食藥監(jiān)總局局長(zhǎng)畢井泉簽署第24號(hào)令《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》，該辦法于2016年7月1日起施行。

12.國(guó)家食藥監(jiān)總局嚴(yán)查1.7萬(wàn)罐冒牌奶粉案

4月4日，國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)公布了“假冒嬰幼兒乳粉案件”的通報(bào)。針對(duì)媒體報(bào)道的上海公安部門破獲1.7萬(wàn)罐冒牌乳粉案件，食藥監(jiān)總局在第一時(shí)間責(zé)成上海市食藥監(jiān)局立即向有關(guān)公安部門了解案件情況，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)追查涉案冒牌產(chǎn)品流向，控制風(fēng)險(xiǎn)。

13.2016年度全國(guó)人大常委會(huì)食品安全法執(zhí)法檢查正式啟動(dòng)

中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江4月12日主持召開全國(guó)人大常委會(huì)食品安全法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議，正式啟動(dòng)2016年度全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查。全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組兵分5路，深入湖北、內(nèi)蒙古、天津、黑龍江等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行檢查。

這次執(zhí)法檢查在力度、深度和廣度等方面有幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是由委員長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)并帶隊(duì)赴地方檢查，由四位副委員長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，執(zhí)法檢查后還要開展專題詢問(wèn)，加大了執(zhí)法檢查的力度；二是各執(zhí)法檢查組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及最基層的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，明察暗訪，采取了不打招呼隨機(jī)檢查、隨機(jī)抽樣送檢等方式，深入了解食品安全領(lǐng)域最突出的問(wèn)題以及與人民群眾關(guān)系最密切的食品安全問(wèn)題，體現(xiàn)了執(zhí)法檢查的深度；三是檢查范圍基本涵蓋食品安全的各個(gè)領(lǐng)域以及近年來(lái)人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)食品領(lǐng)域，突出了執(zhí)法檢查的廣度；四是突出了問(wèn)題導(dǎo)向和邊查邊改，張德江委員長(zhǎng)還把信訪、媒體上反映的十多件有關(guān)食品安全問(wèn)題和食品監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)批給國(guó)務(wù)院和檢查組，推動(dòng)執(zhí)法檢查深入開展。

14.出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共信息服務(wù)平臺(tái)上線

5月10日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委舉辦出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共信息服務(wù)平臺(tái)上線暨北京體驗(yàn)中心啟動(dòng)儀式?！巴€同標(biāo)同質(zhì)”公共信息服務(wù)平臺(tái)正式上線，向社會(huì)開放“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)及產(chǎn)品信息。國(guó)內(nèi)首個(gè)“同線同標(biāo)同質(zhì)”食品線上交易服務(wù)平臺(tái)和線下體驗(yàn)中心同日運(yùn)營(yíng)，首單消費(fèi)訂單通過(guò)交易平臺(tái)產(chǎn)生。

15.國(guó)務(wù)院印發(fā)《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》

新華社北京5月11日消息，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》(以下簡(jiǎn)稱《工作安排》)，對(duì)2016年全國(guó)食品安全重點(diǎn)工作作出部署?！豆ぷ靼才拧窂慕∪ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)入手，突出源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲，加快完善統(tǒng)一權(quán)威監(jiān)管體制，提升食品安全治理能力和水平。

16.國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》

6月6日，國(guó)家食藥監(jiān)總局頒布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》(此《辦法》于2016年10月1日起施行)。嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理，將進(jìn)一步督促企業(yè)科學(xué)研發(fā)設(shè)計(jì)配方，提高嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰σ?，確保嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

17.國(guó)務(wù)院食安辦、教育部等6部門要求嚴(yán)查校園周邊食品無(wú)證經(jīng)營(yíng)

6月22日，國(guó)務(wù)院食安辦、教育部等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，學(xué)校要落實(shí)校園食品安全管理的主體責(zé)任，實(shí)行食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，地方各級(jí)城市管理執(zhí)法部門要嚴(yán)查校園周邊食品無(wú)證攤販。

18.《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法查處辦法》施行

7月13日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，于2016年10月1日起施行。該辦法強(qiáng)化了法律責(zé)任，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未履行相關(guān)義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法責(zé)令平臺(tái)停業(yè)，并將相關(guān)情況移交通信主管部門處理。

該辦法明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者備案、保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料可靠性、安全性以及記錄保存交易信息等義務(wù)。規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者建立登記審查等制度、建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檔案、檢查經(jīng)營(yíng)行為、發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重違法行為時(shí)停止提供平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)。

該辦法還細(xì)化了“嚴(yán)重后果”情形：致人死亡或者造成嚴(yán)重人身傷害的；發(fā)生較大級(jí)別以上食品安全事故的；發(fā)生較為嚴(yán)重的食源性疾病的；侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。該辦法還明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未按要求建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、食品安全自查等制度的或者未公開以上制度的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

19.北京立案調(diào)查百度等多家外賣平臺(tái)

8月10日上午，北京市食藥監(jiān)局對(duì)百度、美團(tuán)、餓了么等外賣平臺(tái)存在餐廳衛(wèi)生條件差、無(wú)證無(wú)照等狀況約談了各外賣平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人。據(jù)了解，由于三大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)大量店鋪未盡審查公示義務(wù)，北京市食藥監(jiān)局對(duì)此立案調(diào)查。

北京市食藥監(jiān)局餐飲處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照食安法規(guī)定，平臺(tái)沒(méi)有盡到審查義務(wù)，平臺(tái)將被沒(méi)收違法所得，最高罰款20萬(wàn)元。

20.新消法公開征求意見：“職業(yè)打假”或不再受消法保護(hù)

新華網(wǎng)8月13日消息，國(guó)家工商總局發(fā)布《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見稿)》，當(dāng)中第二條的內(nèi)容引起較多關(guān)注和討論。其提到“金融消費(fèi)者以外的自然人、法人和其他組織以營(yíng)利為目的而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例?！边@項(xiàng)有關(guān)“適用對(duì)象”的界定，也被認(rèn)為是所謂的“職業(yè)打假人”或不再受新消法保護(hù)。

21.上半年乳制品抽檢合格率99.7%

8月16日，根據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局公布的國(guó)家監(jiān)督抽檢結(jié)果：2016年上半年，國(guó)家監(jiān)督抽檢乳制品14249批次，不合格41批次，合格率99.7%。嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢1538批次，不合格產(chǎn)品22個(gè)批次，合格率98.6%。其中，不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在安全風(fēng)險(xiǎn)的11批次；不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值、不存在安全風(fēng)險(xiǎn)的11批次。如果除去標(biāo)簽不合格，抽檢合格率為99.3%。

2016年，主流品牌月月抽檢共抽檢產(chǎn)品25個(gè)品牌，檢驗(yàn)指標(biāo)包括：礦物質(zhì)、維生素、污染物、微生物、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)等24項(xiàng)，具體指標(biāo)每月進(jìn)行調(diào)換。檢驗(yàn)結(jié)果全部符合標(biāo)準(zhǔn)要求，質(zhì)量穩(wěn)定向好。但是，個(gè)別產(chǎn)品的某些指標(biāo)偏低或偏高，接近標(biāo)準(zhǔn)的上下線。

22.全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)在京召開

全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)8月19—20日在京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。習(xí)近平指出，要按照綠色發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，重點(diǎn)抓好空氣、土壤、水污染的防治，加快推進(jìn)國(guó)土綠化，切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。要繼承和發(fā)揚(yáng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，建設(shè)健康、宜居、美麗家園。要貫徹食品安全法，完善食品安全體系，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。要牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，努力減少公共安全事件對(duì)人民生命健康的威脅。

23.國(guó)務(wù)院印發(fā)《食品安全工作評(píng)議考核辦法》

8月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《食品安全工作評(píng)議考核辦法》。此《辦法》規(guī)定考核對(duì)象為各?。▍^(qū)、市）人民政府?？己酥饕獜氖称钒踩ぷ鞔胧┞鋵?shí)情況和食品安全狀況兩個(gè)方面，對(duì)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)、保障水平等責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議考核。具體考核指標(biāo)和分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中體現(xiàn)，并根據(jù)年度食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整。每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室在每年6月底前，組織相關(guān)部門和單位制定并發(fā)布本年度考核方案及其細(xì)則。

考核結(jié)果交由干部主管部門作為對(duì)各省（區(qū)、市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)以及實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要參考，評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

24.國(guó)家食藥監(jiān)總局印發(fā)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》

為科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，提升監(jiān)管工作效能和食品安全保障能力，國(guó)家食藥監(jiān)總局制定了《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》。此《辦法》明確食藥監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、消費(fèi)對(duì)象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

25.《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》發(fā)布

國(guó)務(wù)院辦公廳9月6日印發(fā)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），部署以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升，倒逼消費(fèi)品裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《規(guī)劃》指出，到2020年，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，知名消費(fèi)品品牌價(jià)值大幅提升。

26.美國(guó)牛肉將重回中國(guó)市場(chǎng)

9月22日，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告稱，有條件解除對(duì)美國(guó)30月齡以下剔骨牛肉、帶骨牛肉的禁令，允許符合中國(guó)追溯體系要求和檢驗(yàn)檢疫要求的美國(guó)牛肉對(duì)華出口。專家分析，美國(guó)牛肉重返中國(guó)，可以讓大量新鮮牛肉以安全合法的途徑進(jìn)入中國(guó)，減少牛肉走私，保障食品安全。