新聞時政

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2015　年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況

日前，環(huán)境保護部部長陳吉寧在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議上就2015年度全國環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告。

2015年，全國化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量同比分別下降3.1%、5.8%、3.6%、10.9%，比2010年分別下降12.9%、18%、13%、18.6%；森林覆蓋率由2010年的20.36%提高到21.66%，森林蓄積量增加到151億立方米?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定的環(huán)境約束性指標均如期完成，2015年《政府工作報告》確定的主要污染物減排年度目標超額完成。

按照2016年《政府工作報告》關(guān)于加大環(huán)境治理力度的要求，環(huán)境保護工作的主要目標是：全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到77%，未達標城市細顆粒物濃度下降3%；地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達66.5%，劣Ⅴ類比例控制在9.2%以內(nèi)；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2%、2%、3%、3%。將重點抓好以下工作：

堅決打好“三大戰(zhàn)役”——持續(xù)實施《大氣十條》，全面落實《水十條》，出臺實施《土十條》；深入推進各項改革；加強環(huán)境法治保障；健全環(huán)境預(yù)防體系；加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度；夯實環(huán)境科技基礎(chǔ)，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；有效防控環(huán)境風險。

首屆“中國生態(tài)文明獎”揭曉

日前，首屆中國生態(tài)文明獎揭曉，來自四川、浙江、西藏、新疆等地的19個先進集體和33名先進個人獲獎。中國生態(tài)文明獎作為我國生態(tài)建設(shè)中唯一的政府獎項，由環(huán)境保護部主辦，面向生態(tài)文明建設(shè)基層一線每三年評選一次。

環(huán)保部部長陳吉寧表示，生態(tài)示范創(chuàng)建為增強全社會生態(tài)環(huán)保意識、探索生態(tài)文明具體實現(xiàn)形式、積累生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗提供了重要載體和平臺。截至目前，全國已有16個?。▍^(qū)、市）開展生態(tài)省建設(shè)，1000多個市、縣、區(qū)正在建設(shè)生態(tài)市縣，133個地區(qū)獲得生態(tài)市縣命名。該項評獎以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作為載體開展。

下一步工作，要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，妥善處理發(fā)展與保護的關(guān)系，把中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項決策部署落實為推進環(huán)境保護的路線圖和施工圖。

（環(huán)保部網(wǎng)站）

新修訂清潔生產(chǎn)審核辦法正式實施

為落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，進一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核程序，更好地指導(dǎo)地方和企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，國家發(fā)改委和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布修訂后的《清潔生產(chǎn)審核辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2016年7月1日起正式實施。

《辦法》指出，國家鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。有下列三種情形之一的企業(yè)，應(yīng)當實施強制性清潔生產(chǎn)審核：污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，但超過重點污染物排放總量控制指標的；超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構(gòu)成高耗能的；使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。

住建部出臺“海綿城市”建設(shè)八項新規(guī)

住建部近日印發(fā)海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定，明確海綿城市專項規(guī)劃的八項規(guī)定內(nèi)容。要求各地設(shè)市城市10月底前完成海綿城市專項規(guī)劃草案編制工作，按程序進行報批。批準后，由城市人民政府予以公布。

編制海綿城市專項規(guī)劃，應(yīng)堅持保護優(yōu)先、生態(tài)為本、自然循環(huán)、因地制宜、統(tǒng)籌推進的原則，最大限度地減小城市開發(fā)建設(shè)對自然和生態(tài)環(huán)境的影響。還應(yīng)根據(jù)城市降雨、土壤、地形地貌等因素和經(jīng)濟社會發(fā)展條件，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題和建設(shè)需求，堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相結(jié)合，因地制宜地采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施。規(guī)劃范圍原則上應(yīng)與城市規(guī)劃區(qū)一致，同時兼顧雨水匯水區(qū)和山、水、林、田、湖等自然生態(tài)要素的完整性。

資源稅全面改革方案出爐7月1日起試點水資源稅

財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推進資源稅改革的通知》及配套細則，將擴大資源稅征收范圍，先在河北省開展水資源稅試點，逐步將水、森林、草場、灘涂等資源納入征稅范圍；實施礦產(chǎn)資源稅從價計征改革，納入改革的礦產(chǎn)資源稅收入全部為地方財政收入。此次資源稅從價計征改革及水資源稅改革試點，自2016年7月1日起實施。

全面推進資源稅改革，是基于有效解決資源稅制度存在問題，并圍繞資源稅改革目標而進行的一次重大政策調(diào)整，也是我國新時期深化財稅體制改革的一項重要內(nèi)容。

推行“合同節(jié)水管理”促進節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

合同節(jié)水管理是指節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進技術(shù)，提供節(jié)水改造和管理等服務(wù)，以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取收益的節(jié)水服務(wù)機制。推行合同節(jié)水管理，有利于降低用水戶節(jié)水改造風險，提高節(jié)水積極性；有利于促進節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點；有利于節(jié)水減污，提高用水效率，推動綠色發(fā)展。

到2020年，合同節(jié)水管理成為公共機構(gòu)、企業(yè)等用水戶實施節(jié)水改造的重要方式之一，培育一批具有專業(yè)技術(shù)、融資能力強的節(jié)水服務(wù)企業(yè)，一大批先進適用的節(jié)水技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用，形成科學有效的合同節(jié)水管理政策制度體系，節(jié)水服務(wù)市場競爭有序，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，用水效率和效益逐步提高，節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

重點領(lǐng)域包括公共機構(gòu)、公共建筑、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)及其他領(lǐng)域。

典型模式包括節(jié)水效益分享型、節(jié)水效果保證型、用水費用托管型。在推廣合同節(jié)水管理典型模式基礎(chǔ)上，鼓勵節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理商業(yè)模式。