為推動(dòng)交通運(yùn)輸安全發(fā)展添能助力——大型交通運(yùn)輸企業(yè)談安全工作

本刊記者張濤 駐京記者張?zhí)焐?/p>

為推動(dòng)交通運(yùn)輸安全發(fā)展添能助力——大型交通運(yùn)輸企業(yè)談安全工作

本刊記者張濤 駐京記者張?zhí)焐?/p>

DOI編碼：10.13646/j.cnki.42-1395/u.2016.10.004

人的生命是最寶貴的，它承載著人類所有的感情，所有的夢(mèng)想。黨和國(guó)家歷來(lái)強(qiáng)調(diào)“關(guān)愛(ài)生命”，安全生產(chǎn)關(guān)系到行業(yè)發(fā)展，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，是整個(gè)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。9月20日，交通運(yùn)輸部召開大型交通運(yùn)輸企業(yè)安全工作座談會(huì)，來(lái)自15家大型交通運(yùn)輸企業(yè)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)，與部海事局等司局領(lǐng)導(dǎo)，以及13個(gè)?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門分管水運(yùn)安全的負(fù)責(zé)同志，就做好安全工作充分討論、分享經(jīng)驗(yàn)，共同堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共謀安全發(fā)展良策。

安全形勢(shì)仍嚴(yán)峻

“今年以來(lái)，全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，道路運(yùn)輸、工程建設(shè)、港口生產(chǎn)等3個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故均呈下降趨勢(shì)，但水上交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！?/p>

據(jù)介紹，今年以來(lái)，水上交通雖然沒(méi)有發(fā)生特大事故，但是一般事故呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在載運(yùn)砂石和鋼材的運(yùn)輸船舶事故較多。此外，臺(tái)風(fēng)以及連續(xù)強(qiáng)降雨和洪澇災(zāi)害等災(zāi)害性天氣，也給交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)造成了較大的影響和沖擊。這些事件反映出某些企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全監(jiān)管不夠嚴(yán)密，安全責(zé)任的傳導(dǎo)和工作任務(wù)不盡落實(shí)等方面問(wèn)題，表明行業(yè)在安全預(yù)防、監(jiān)管和應(yīng)對(duì)上存在一定不足。

企業(yè)安全生產(chǎn)中，人的因素往往是決定性的因素。據(jù)了解，目前水運(yùn)從業(yè)人員總體素質(zhì)持續(xù)下降。港口一線從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、安全素質(zhì)不高、實(shí)操技能較差，有些沒(méi)有受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)即上崗，文化水平低、流動(dòng)性大、技能缺失。一線船員收入待遇不高，與從事水上工作的環(huán)境和壓力明顯不匹配，導(dǎo)致大量有經(jīng)驗(yàn)的船員和一線人員不斷流失。

據(jù)分析，水上交通和港口生產(chǎn)粗放式發(fā)展的現(xiàn)狀，決定了當(dāng)前水上交通仍處于事故易發(fā)、多發(fā)時(shí)期，必須引起高度重視。

管理面臨新挑戰(zhàn)

近年來(lái)，交通水運(yùn)企業(yè)在主營(yíng)業(yè)務(wù)上進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，航運(yùn)、物流、裝備制造以及社會(huì)化產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域發(fā)展，尤其是基于互聯(lián)網(wǎng)+的業(yè)務(wù)開拓，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新。多位企業(yè)安全工作負(fù)責(zé)人表示，安全管理的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，難度增強(qiáng)。

對(duì)于航運(yùn)央企來(lái)說(shuō)，今年的新挑戰(zhàn)來(lái)自于企業(yè)重組安全工作如何融合。此次會(huì)議對(duì)央企安全生產(chǎn)情況予以了肯定，今年以來(lái)，多家航運(yùn)央企在整合任務(wù)繁重的情況下，持續(xù)、深入推進(jìn)安全管理融合，為重組整合過(guò)渡期及深度整合階段各項(xiàng)安全工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司業(yè)務(wù)整合順暢，安全管理實(shí)現(xiàn)初步緊密銜接。招商局集團(tuán)注重系統(tǒng)性整合，狠抓水路和道路運(yùn)輸兩大業(yè)務(wù)板塊安全管理，企業(yè)運(yùn)行安全穩(wěn)定。

安全管理體系是航運(yùn)央企安全工作的重要抓手。長(zhǎng)航油運(yùn)通過(guò)開展安全管理技術(shù)研究，“船舶管理提升年”專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)綜合管理體系的有效運(yùn)行，提升船員的適任性、設(shè)備的可靠性、環(huán)境的適應(yīng)性和管理的有效性。訊隆船務(wù)對(duì)標(biāo)一級(jí)水路客運(yùn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要素，扎實(shí)推進(jìn)“平安交通”示范單位創(chuàng)建具體工作，通過(guò)安全生產(chǎn)機(jī)制進(jìn)一步健全、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步完善等，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)綜合能力。

“當(dāng)前，我國(guó)港口呈現(xiàn)出港城一體化的趨勢(shì)，港口朝著集生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)貿(mào)、服務(wù)于一身的多功能方向發(fā)展，這為港口消防等帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。尤其是在港口危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)多年的高速粗放發(fā)展，聚集了較多的安全風(fēng)險(xiǎn)，成為港口安全的重要難點(diǎn)?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部制定實(shí)施了《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018）》，提升標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)抓嚴(yán)管，有針對(duì)性地對(duì)突出問(wèn)題持續(xù)開展專項(xiàng)整治。以天津港口為例，去年底以來(lái)危險(xiǎn)貨物管理信息系統(tǒng)已上線，實(shí)現(xiàn)了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了港口危險(xiǎn)化學(xué)品管理的全覆蓋。

“極端天氣仍是水上安全的重要威脅因素?！敝袊?guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)持續(xù)關(guān)注厄爾尼諾現(xiàn)象帶來(lái)的暴雨、大風(fēng)、高溫等極端天氣帶來(lái)的影響，加強(qiáng)了對(duì)臺(tái)風(fēng)、大霧、強(qiáng)風(fēng)雷暴等災(zāi)害性天氣跟蹤和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前防范，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。海事部門加強(qiáng)了對(duì)惡劣天氣限制開航的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行大風(fēng)、濃霧等氣象條件嚴(yán)禁客船開航的制度。加強(qiáng)應(yīng)急處置保障能力建設(shè)，舉行了珠江口海上搜救演習(xí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、現(xiàn)場(chǎng)四級(jí)全方位聯(lián)動(dòng)。

認(rèn)清形勢(shì)凝共識(shí)

“要切實(shí)防止出現(xiàn)認(rèn)不清、想不到、管不住的問(wèn)題，全面增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的使命感和責(zé)任感?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中強(qiáng)調(diào)。他說(shuō)，對(duì)安全理念、安全形勢(shì)，對(duì)應(yīng)承擔(dān)的水上交通安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，就會(huì)出現(xiàn)重建設(shè)、中發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象。對(duì)外在環(huán)境變化給交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)帶來(lái)的沖擊想不到，對(duì)傳統(tǒng)管理模式不適應(yīng)的問(wèn)題想不到，對(duì)事故導(dǎo)致的嚴(yán)重后果想不到，就會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)上一些深層次問(wèn)題缺乏有效解決辦法。要解決法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全、不完善的問(wèn)題，解決管理方式方法和手段不適應(yīng)、不適用的問(wèn)題，解決日常監(jiān)管不落實(shí)、不到位的問(wèn)題，才能切實(shí)防止“管不到”的問(wèn)題。

何建中強(qiáng)調(diào)，必須保持清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照“九個(gè)進(jìn)一步”的要求，切實(shí)抓好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。

何建中要求，以平安交通建設(shè)為目標(biāo)，以專項(xiàng)整治為抓手，以打造企業(yè)本質(zhì)安全為核心，以提升從業(yè)人員素質(zhì)為關(guān)鍵，從五個(gè)方面強(qiáng)化水上交通安全監(jiān)管。

一要加強(qiáng)制度建設(shè)，加快修訂相關(guān)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，集中力量完善重點(diǎn)領(lǐng)域管理規(guī)定，完善日常監(jiān)督管理制度。二要落實(shí)管理責(zé)任，明確管理職責(zé)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，提升管理能力，健全管理體系。三要嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決有力開展打非治違，建立“黑名單”制度，按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅做好事故調(diào)查。四要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有成效地做好年度檢查、“雙隨機(jī)”抽查、重點(diǎn)督查和風(fēng)險(xiǎn)排查。五要加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)安全知識(shí)宣貫，支持企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控人員技術(shù)指導(dǎo)。

創(chuàng)新理念保安全

“港航企業(yè)的安全工作，每天都是新的，每天都是挑戰(zhàn)?！倍辔粊?lái)自大型交通運(yùn)輸企業(yè)的代表認(rèn)為，安全是一個(gè)企業(yè)發(fā)展最基本而又最核心的因素，必須創(chuàng)新理念適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。

與會(huì)代表認(rèn)為，當(dāng)前交通運(yùn)輸企業(yè)要著力落實(shí)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)從事安全生產(chǎn)工作，著力組織開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控、提升從業(yè)人員素質(zhì)、改善安全基礎(chǔ)裝備條件、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，不斷提高企業(yè)安全管理水平，著力打造企業(yè)本質(zhì)安全。

科學(xué)管理、信息化管理，成為港航企業(yè)做好安全工作的利器，極大提高了工作效率、強(qiáng)化了監(jiān)管能力。中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)強(qiáng)化安全信息化，事故、險(xiǎn)情報(bào)告、安全檢查、船舶航行漂航監(jiān)控等信息模塊已在全集團(tuán)上線運(yùn)行。招商局集團(tuán)開發(fā)了安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查，開展安全管理實(shí)時(shí)監(jiān)控，氣象預(yù)警系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物管理系統(tǒng)、疲勞駕駛監(jiān)控系統(tǒng)也在集團(tuán)相關(guān)板塊得到應(yīng)用。中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，在水上風(fēng)電、隧道施工、橋梁施工等風(fēng)險(xiǎn)高、人員集中的施工環(huán)境，通過(guò)科技投入和應(yīng)用，減少人為操作，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

大型企業(yè)是交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，在保障行業(yè)安全穩(wěn)定中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。與會(huì)代表表示，要在依法安全生產(chǎn)、創(chuàng)新管理方式、完善法規(guī)制度、加快科技興安等方面率先垂范，在打造本質(zhì)安全上主動(dòng)探索，為全行業(yè)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)交通運(yùn)輸安全發(fā)展添能助力。