新中國成立前后中國共產(chǎn)黨對太原小學的接管

朱曉蕊

民國時期，山西是我國義務教育的策源地，抗日戰(zhàn)爭時期，太原的小學教育事業(yè)被嚴重摧殘，到太原淪陷時，原有小學校全部停課。整個太原城區(qū)范圍內，最多時不過有小學12處。解放戰(zhàn)爭時期，太原戰(zhàn)役異常激烈，戰(zhàn)爭的洗禮使得太原城百孔千瘡，小學教育的發(fā)展幾乎停滯。然太原的解放已初見端倪，成立統(tǒng)一的機構，領導各階級進行城市接管，成了當務之急。中國共產(chǎn)黨決定實行軍事管制，設立軍事管制委員會。1948年10月，太原軍管會開始辦公。之后各接管組陸續(xù)成立，教育接管組接受軍管會的統(tǒng)一領導，經(jīng)調整后，歸于市政接管組，為使分工更為明確，教育接管組分為小學、中學、大學和社會教育接管組。

接收太原小學

（一）接管人員配備

對城市的接管首先是對接管人員的安排。為了保證接收過程中思想的正確性，各個市政機關安排接管人員負責。接管前后的人員不進行重組，可以避免接與管的脫節(jié)，有利于接收和主持工作的更快進行。教育接管組也在中國共產(chǎn)黨的政策指導下進行了人員安排。

由此表可見，教育接管組對小學接管人員家庭成分、個人出身的調查，突出政治態(tài)度的考察;而職業(yè)、文化程度的登記，突出對其專業(yè)的要求。通過詳細的登記，接管小學教育的工作人員基本情況已然明了。

此外，文教接管組又將小學接管人員進行了分工：第一組負責接管教育局，一、三、四、七區(qū)內的公立小學，克難小學，壽陽聯(lián)合小學，省立第一小學，市立第二中心小學，東輯虎營小學，前所街小學，省立第二小學，市立第三中心小學;第二小組負責接管二、八區(qū)各公立小學，省立第四小學，省立第五小學，市立第一中心小學，新南關國民學校，西校尉營小學;第三小組負責接管五、六區(qū)公立小學，省立第六小學，省立第七小學，市立第五中心小學，加辣女子中學，明原小學。這樣，文教接管組就以明確的分工，保證了教育接管工作緊而不躁，忙而不亂。

（二）教員思想轉變

教職員是教學工作能夠進行的關鍵。在正式進入學校之前，為了促使舊有教職員的思想轉變，中國共產(chǎn)黨相關負責人召集學校的現(xiàn)有人員進行談話，表示慰問，通過召開座談會、演講會，利用口頭和文字，揭穿閻錫山的欺騙宣傳，正面宣傳中國共產(chǎn)黨和人民政府對文教機構和知識分子的政策，闡明新民主主義的教育方針，從而穩(wěn)定教師的情緒，號召教師回到崗位。中國共產(chǎn)黨主動進行的宣傳，為教職員積極服務新政府提供了思想動力。

中國共產(chǎn)黨對原有教學員工進行了分配，在前來報到的264個教員中，被撤職的只有因一貫的反動倒退、貪污腐敗的克難小學校長趙佩南和偽省三小校長周敬齊二人，而送到山西公學學習的人數(shù)為14人，送人事處理委員會處理的人數(shù)為10人，留用的人數(shù)達到了238人，占到了報到教職員總數(shù)的90%。教職員基本留用，避免了因為缺少教職員而不能開課的尷尬。

舊有教職員雖然基本留用了，但思想仍較混亂，表現(xiàn)為：

（1）教職員認為以后言論自由可以得到保障。

（2）教職員認識到中國共產(chǎn)黨對知識分子的一些開明政策后，對共產(chǎn)黨的顧忌有所消除，但仍存在疑慮。

（3）一是教職員擔心共產(chǎn)黨不采用舊政權時的教職人員，如果這樣的話，他們將難以維持生計;二是學校原有的軍訓和政訓人員的職務雖已取消，但政府尚未甄別他們，對他們的疑慮仍很大，猜測也很多。

（4）他們非常急切地愿意了解共產(chǎn)黨的各種政策，愿意閱讀共產(chǎn)黨創(chuàng)辦的各種報紙，而且他們通過了解政策和閱讀報紙，對中國共產(chǎn)黨有望洋興嘆之感。

（5）共產(chǎn)黨干部的工作作風對他們影響很大，使他們很受感動。如此一來，閻錫山政權的宣傳在他們中間的影響大打折扣甚或破滅。

由此可見，大多教職員對共產(chǎn)黨的改造政策是較為認同的，但也不乏一些人仍有疑慮，對教職員的思想改造仍需要進行。

（三）學校按部接收

教育接管組制定的工作方針是爭取教職員及所有學生回校，早日復課，體現(xiàn)了當時中國共產(chǎn)黨接管教育的方向和目標。

為更好地掌握學校的情況，便于對學校進行統(tǒng)計和管理，市教育局對全市小學進行了統(tǒng)一的校名變更：

此外，教育接管組按部就班地進行學校的接管工作：

（1）利用之前的人員安排，首先派人到教育廳局接管學校的卷宗，便于了解學校之前的人事安排和學校機構設置;

（2）接管人員帶著軍管會發(fā)布的相關命令到學校，將軍管會的一些政策和辦法傳達給校長負責人及全體教職員工，包括學校維持現(xiàn)狀，教職員原職原薪，全體教職員應保護學校，解散一切反動組織，取消一切反動課程，交代所留槍械，軍管期內不得容留外人等內容;

（3）接管人員到達學校之后，應巡視全校，大概了解學校的全貌;

（4）找到學校的負責人或者由學校的教職員推舉一人或數(shù)人對軍管會進行相關內容的交代，使得軍管會及其相關接管人員擁有學校教職員的花名冊、各年級學生的花名冊、學校房產(chǎn)的清冊、圖書清冊、理化儀器藥品清冊、教具與辦公用具清冊、學校經(jīng)費開支表等;

（5）學校之前的徽章證件，暫且保存使用;

（6）學校積極發(fā)布通知，主動配合教育組的工作，采用多種方式動員學生和老師回校復課，準備老師報到登記手冊和學生報到登記手冊等。

到5月中旬，本市小學接管工作大體完竣，計接管了省立小學10座（內有附小2座），學生5135人，教職員138人;市立中心國民學校12座，學生5194人，教職員115人;連同市郊小學合計接管原有完小及初級小學共117座，學生16000人。解放軍借助之前的部署，通過接管，使得學校的管理權和所有權歸于中國共產(chǎn)黨，進入政府的控制范圍，有利于中國共產(chǎn)黨主導的意識形態(tài)進入教育領域，借助小學教學，形成強烈的政治認同。

小學教育秩序重建中相關問題的解決

中國共產(chǎn)黨想要完全恢復學校的正常秩序，建立新型教育，確立其主導的意識形態(tài)，首先要面對的是打破原有的小學教育秩序，解決教育結構重建中的一些棘手問題，如教育問題及師生問題等。

（一）經(jīng)費先行

經(jīng)費是維持學校開支的基礎，教育經(jīng)費不足，發(fā)展教育就會步履維艱。

為此，中國共產(chǎn)黨華北政府規(guī)定地方教育經(jīng)費標準和辦法：

（1）地方糧與華北糧的比例為20：100。教育糧應占地方糧60%左右。

（2）為照顧貧苦地區(qū)，專署對各縣教育糧可作適當調劑。

（3）學校設備的開支，高小由地方教育糧統(tǒng)一解決，初小經(jīng)群眾同意，縣府批準由村自行解決。凡無校舍或校舍不足者，若有公共房屋如廟宇、祠堂等，應盡先撥用，或由村政府負責暫為借房。在新解放農(nóng)村進行土改時，應注意沒收的房產(chǎn)中，有適用為教室、操場、校園者，或其他桌凳、木材等，可征求群眾同意酌量分配給學校。至于校舍被其他機關占用，而學校別無住處，或校舍不足者，應退還學校。新解放城市學校，一般暫不新建房舍，其必須使用之房屋不修理即發(fā)生危險者，則應加以修理。但須制定精確預算，報請上級政府批準。

（4）經(jīng)費開支必須有計劃、有制度，精確預算，厲行節(jié)約，一切做到合理。

針對太原地區(qū)的實際情況，為了更好貫徹主導意識形態(tài)，中國共產(chǎn)黨有意識地對教育經(jīng)費進行傾斜，加大經(jīng)費的支持力度，為學校教育逐步邁入正軌提供了強大的物質基礎。校舍問題的初步解決，經(jīng)費的不斷投入，使得更多的人擁護中國共產(chǎn)黨領導下的新政權，并認可其新型教育體制。

然而也應該看到，由于太原市小學校舍極其缺乏，教育局領導對基本情況在相當?shù)臅r期內缺乏深入的調查了解與及時的掌握，在設置學校上未能很好地依據(jù)各區(qū)失學兒童的分布情況，主動地有重點地去開辦學校，而是遷就了現(xiàn)有的校址，這使得動員適齡兒童入學的成果大打折扣。

（二）學生為主

連年不斷的戰(zhàn)爭，使更多的適齡入學兒童失去了入學的機會。除此之外，了解兒童失學的更多原因，采取對應措施，是更多學生回到課堂的必經(jīng)之路。當時的很多農(nóng)民工人一方面想讓自己的孩子去上學，一方面又需要孩子參加生產(chǎn)，如何協(xié)調兩者，是教育工作的主要任務。當時，教育局局長王中青在太原市小學教育會議上提出，必須辦好半日制、二部制和巡回制學校。學齡兒童正常情況下參加全日制的授課;需花費大部分時間進行生產(chǎn)，沒有足夠的時間參加學習的學生，可以參加二部制或者半日制的學校;學校所在區(qū)域學齡兒童過多，可以設置為半日制或者二部制學校;學生數(shù)太少的自然村，可以設置巡回學校。學校學制的確立，是辦學制度化的一個坐標。

剛解放的太原，經(jīng)濟凋敝，學生的學費也是個棘手的問題。為保證公費名額的公正與公平，由校方組成評定委員會，學生評定，街公所調查，采取三方面結合進行的方法。具體來講，高級小學基本是自費的，但是對于烈士子女，無經(jīng)濟來源的供給制干部子女，家庭特別困難而學習優(yōu)異者，可以享受全公費補助待遇，補助名額占總學生的5%。學校還可以根據(jù)具體困難情形，酌情給予部分補助，最低限度為全公費生的1/3。公費生補助的時間是10個月，由縣地方教育經(jīng)費開支，經(jīng)教育科批準，向財政科報銷。享受公費的公費生，每學期初，由學校將學生家庭狀況、家長履歷表，詳加調查登記經(jīng)校務會議嚴格審核，送縣府批準、備案。嚴格的制度審查，可以保證相對的公平與公正。

中國共產(chǎn)黨還根據(jù)當時的區(qū)域劃分，對太原的各區(qū)采用了不同方式，動員適齡兒童入學。8月11日，在二區(qū)召開了街長會議，使得各街長明確了動員兒童入學的重要性和政府大力發(fā)展教育的方針，再利用街長“意見領袖”的作用，協(xié)同兒童入學;8月17日，在八區(qū)舉行了全區(qū)的教員會議，程家村小學也獻策獻力，與街政府召開了閭鄰長座談會，同時利用婦女識字班，給失學兒童家長傳話，動員兒童入學。

（三）發(fā)展師資

師資問題是保證小學教育順利進行的核心問題，一方面，隨著更多學齡兒童走進學校，鼓勵知識分子參加教育工作也變得迫切了。另一方面，舊有教職員的思想仍有些混亂，教師政治思想質量的提高成為了關鍵。

在山西公學的統(tǒng)一計劃下，設立了教育訓練班，招生學員451名，為了工作方便，訓練易于收效，與太原市在職中小學教員合并組成1192人的暑期教育訓練隊。學校利用六周時間，采用有計劃、有步驟的講授、專題報告、組織討論爭論的教學方法和群眾性的鑒定，使得學員逐步分清了敵我，劃清了思想界限。這給以后發(fā)展學校，繼續(xù)改造、提高舊教員的思想奠定了初步的思想基礎。當然，選拔教師也需要一定的標準，具有相當?shù)奈幕?、工作能力、身體健康，并愿為新民主主義教育事業(yè)服務是小學教師選拔的必備條件。

要保證小學教育的質量，小學教員自身的素質必須跟上，不斷從政治上、文化上、業(yè)務上進行突破， 加強在職小學教師的學習，是提高教學質量、強化政治觀念的方法，具體辦法是：

（1）有計劃的輪訓。省立師范可附設高小教員輪訓班，縣立短師可附設初小教員輪訓班。

（2）以教師個人自學、集體互助、加強領導三者相結合的方法，堅持工作中的學習。一般可按中心學區(qū)編組，中心小學校長或完小校長為組長，每組必須有兩三個政治、文化、業(yè)務水平較高者，成為推動學習的核心?？h教育科須設專人吸收有關人員組織學習委員會，專門負責領導。不同地區(qū)應有不同重點，新解放區(qū)一般是著重政治思想教育，而老解放區(qū)主要是提高文化業(yè)務水平。

（3）各地的教育刊物，爭取逐漸起函授學習的作用，有計劃地組織教師交流業(yè)務經(jīng)驗，解答他們提出的疑難問題?？赡軙r試辦正式函授學校。組織圖書互借或小型流動圖書館?？梢?，新型的學校文化不論在管理還是思想上，都出現(xiàn)了政治化、集中化的趨勢。

教師的生活也需要保障。在1949年11月29日太原市人民政府向二屆二次各界代表會一個半月的工作報告中，指出太原市平均每個教員每月薪資米為210斤，最高者為290斤，最低者為180斤。為吸引更多教師，規(guī)定小學教師薪金全年按12個月發(fā)給。對于工作積極、成績卓著之小學教師，應予以通報表揚，獎狀、獎章等名譽或其他物質獎勵。工作不力或犯錯誤之小學教師，應視情節(jié)輕重，分別予以批評、警告、記過或撤職的處分。

在中國共產(chǎn)黨建立新型教育的努力與感召下，教師、學生、家長與新政府共同營造了學校的政治化氛圍。中國共產(chǎn)黨通過接管小學教育，更好地履行了其教育方針和政策，使其主導的價值觀念順利進入小學。

在建國前后風云變幻的年代，中國共產(chǎn)黨新生政權尚未站穩(wěn)腳跟，意識形態(tài)尚未重構，政治文化尚未生成。中國共產(chǎn)黨新生政權想要長久存在，思想改造不可或缺，小學教育不可避免地與政治理念掛鉤。

小學教育作為國民教育中的基礎教育，如果不能辦好，直接影響到中等教育與高等教育，進而影響政治經(jīng)濟建設。中國共產(chǎn)黨接管太原小學，通過一系列的努力，初等教育思想領域混亂的局面基本結束，價值觀念多元的局面也基本結束。官方意識形態(tài)逐步根植于學校，并借助學校這一最重要的思想傳播工具向社會新生代進行傳輸，使得學校文化呈現(xiàn)政治化、公平化及大眾化的趨勢。

總之，中國共產(chǎn)黨在太原正式建立新政權前后，對小學的接收和改造，一方面為太原的教育走上正規(guī)化提供了條件，另一方面也為中國共產(chǎn)黨建立官方權威和政治認同提供了渠道。中國共產(chǎn)黨的政治觀念通過學校教育得到了宣傳，新政權通過教育得到了進一步鞏固;同時教育通過新政權獲得了發(fā)展，新型正規(guī)化教育逐步建立。