低價(jià)光伏電不是“新能源騙補(bǔ)”（一己之見）

王剛

10月底，中國光伏電站上網(wǎng)電價(jià)錄得0.45元/千瓦時(shí)的最低值，意味著“光伏四毛時(shí)代”比預(yù)期更快到來。不過，社會(huì)輿論對此褒貶不一，一些人認(rèn)為這并非新能源發(fā)電成本的下降，而是“賠本賺吆喝”，甚至稱其為另一種形式的“新能源騙補(bǔ)”。

首先需要明確，盡管錄得0.45元電價(jià)的區(qū)域上榜國家能源局“領(lǐng)跑者計(jì)劃-采煤沉陷區(qū)光伏國家先進(jìn)技術(shù)示范基地”，享受了國家相應(yīng)的優(yōu)惠政策，但其8%-10%的收益率是在當(dāng)?shù)卣碗娏Σ块T的支持配合下，經(jīng)過嚴(yán)格測算，綜合日照條件、自身成本、產(chǎn)品特點(diǎn)、開發(fā)周期之后得出的。從全球范圍來看，2016年智利、阿聯(lián)酋等國家光伏項(xiàng)目招標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)已在3美分左右，德國也從最初高昂的電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，0.45元人民幣的電價(jià)相比已不算低。

其次，很多質(zhì)疑者提到“計(jì)算收益要考慮限電問題”，但筆者認(rèn)為更應(yīng)看到國家為保障可再生能源發(fā)電做出的努力。國家正處于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整期，加上全球整體經(jīng)濟(jì)形勢低迷，社會(huì)用電量減少，部分地區(qū)出現(xiàn)限電現(xiàn)象屬迫不得已。但這只是階段性的，未來2-3年會(huì)隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入得到解決。此外，國家能源局也有明文規(guī)定，可再生能源發(fā)電低于年滿發(fā)小時(shí)數(shù)5%屬于可接受范圍。

再次，““領(lǐng)跑者項(xiàng)目基地”的光伏項(xiàng)目在電力外送匯集的費(fèi)用方面，沒有讓企業(yè)均攤，而是由國家電力公共事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這又為企業(yè)在整體項(xiàng)目投資上節(jié)省大約每瓦2毛錢。這種模式也是今后光伏發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)分工協(xié)作發(fā)展的趨勢。剛獲批國家第一批光伏扶貧項(xiàng)目明確規(guī)定電力送出部分是由電網(wǎng)部門承擔(dān)。所在地政府調(diào)低土地租賃費(fèi)也為降低項(xiàng)目投資總造價(jià)起到關(guān)鍵作用。

此外，中國光伏發(fā)展十余年，原材料關(guān)鍵設(shè)備價(jià)格下降、生產(chǎn)工藝精細(xì)化、電站系統(tǒng)設(shè)計(jì)優(yōu)化、智能運(yùn)維管理等都為光伏發(fā)電成本的下降起到推動(dòng)作用。

光伏企業(yè)的出路仍是“不依賴補(bǔ)貼的自我發(fā)展”，但筆者建議政府減少補(bǔ)貼時(shí)注意開源、節(jié)流并舉，可考慮在對光伏綜合上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行適當(dāng)下調(diào)的同時(shí)，適度提高電價(jià)附加。▲

（作者是英利集團(tuán)總經(jīng)理）