舟山地區(qū)潮流能開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及對(duì)策建議

劉玉新，王海峰，王冀，陳利博，孫洋，張榕，唐久婷

(國(guó)家海洋技術(shù)中心 天津 300112)

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舟山地區(qū)潮流能開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及對(duì)策建議

劉玉新，王海峰，王冀，陳利博，孫洋，張榕，唐久婷

(國(guó)家海洋技術(shù)中心 天津 300112)

我國(guó)海疆遼闊，島嶼眾多，潮流能源豐富。浙江省舟山海域是潮流能開(kāi)發(fā)利用條件最為理想的地區(qū)，潛在用戶與應(yīng)用市場(chǎng)巨大。文章從資源狀況、規(guī)劃布局、專項(xiàng)成效等方面介紹舟山潮流能的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出促進(jìn)舟山地區(qū)潮流能發(fā)展的對(duì)策建議。

舟山海域；潮流能；海洋能；海洋新興產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前我國(guó)海洋能發(fā)展已迎來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八大提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”等戰(zhàn)略，實(shí)施“節(jié)約、清潔、安全”的國(guó)家能源戰(zhàn)略，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)海洋能具有穩(wěn)定而廣泛的市場(chǎng)需求，海洋能開(kāi)發(fā)利用技術(shù)不斷突破，海洋能產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)，“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略相繼提出，尤其是我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型期，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意義重大。海洋能是典型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，代表著未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。同時(shí)，海洋能產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大將有效促進(jìn)海洋裝備制造、特種材料、交通運(yùn)輸、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋防腐、海洋工程、電力配送、海水綜合利用、無(wú)碳制氫、燃料電池等一大批上下游產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，培育發(fā)展海洋能產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方向，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重大引領(lǐng)作用。

1 舟山潮流能資源情況

舟山市是我國(guó)第一個(gè)以群島設(shè)市的地級(jí)行政區(qū)劃，受自身地理位置限制，所需能源基本靠外部調(diào)入，一次能源自給率幾乎為零。2011年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“浙江舟山群島新區(qū)”，新區(qū)未來(lái)的快速發(fā)展將進(jìn)一步加大當(dāng)?shù)啬茉葱枨蠛铜h(huán)境壓力，而發(fā)展潮流能這一清潔能源是解決這一問(wèn)題的較好途徑。

舟山地區(qū)是我國(guó)潮流能資源最富集的地區(qū)?，F(xiàn)有資料表明，浙江省近海潮流能資源最為豐富，約為519萬(wàn) kW，占全國(guó)潮流能資源總量的50%以上；浙江沿岸96%的潮流能資源集中在舟山海域和杭州灣口北部，其中舟山海域潮流能資源富集區(qū)主要位于龜山航門、西堠門水道、灌門水道等。舟山海域潮流能資源可利用區(qū)共計(jì)8 000.6 km2，潮流能資源理論蘊(yùn)藏量(63條水道斷面)約為432.8萬(wàn)kW，15個(gè)重點(diǎn)海域(水道)裝機(jī)容量約為127.4萬(wàn)kW(表1)。

表1 重點(diǎn)水道潮流能裝機(jī)容量

舟山海域潮流能與國(guó)際其他潮流能富集地區(qū)的資源相當(dāng)，但從地形、底質(zhì)和海水含沙量等方面來(lái)看，開(kāi)發(fā)環(huán)境相對(duì)惡劣，這對(duì)機(jī)組的制造提出較高的要求。正因如此，在舟山地區(qū)成功開(kāi)發(fā)的潮流能機(jī)組將會(huì)代表國(guó)際潮流能開(kāi)發(fā)的較高水平，進(jìn)而以高水平的裝備進(jìn)軍國(guó)際潮流能領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

2 舟山潮流能規(guī)劃布局情況

在“十二五”期間，國(guó)家海洋局對(duì)舟山地區(qū)的潮流能資源開(kāi)發(fā)就有明確的定位。目前國(guó)家海洋局正在制定“十三五”海洋能開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，對(duì)舟山地區(qū)潮流能的發(fā)展制定明確目標(biāo)，同時(shí)在重點(diǎn)任務(wù)中安排各項(xiàng)具體工作，助推舟山潮流能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3 舟山地區(qū)海洋能資金項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀及成效

舟山地區(qū)是我國(guó)潮流能資源開(kāi)發(fā)最早的地區(qū)，在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)開(kāi)展潮流能技術(shù)的研發(fā)工作，前期基礎(chǔ)較好。2010年起，財(cái)政部設(shè)立海洋可再生能源資金，截至2015年累計(jì)支持98個(gè)項(xiàng)目、總經(jīng)費(fèi)9.22億元。其中，落戶舟山地區(qū)的項(xiàng)目(包含舟山地區(qū)企業(yè)、高校申請(qǐng)立項(xiàng)的項(xiàng)目)，以及其他單位立項(xiàng)但在舟山海試、示范運(yùn)行的項(xiàng)目共有13個(gè)，國(guó)撥資金總經(jīng)費(fèi)達(dá)2.47億元、占總經(jīng)費(fèi)的27%。

同時(shí)，通過(guò)海洋可再生能源資金的持續(xù)支持，目前已有三峽集團(tuán)、中節(jié)能、中海油等能源企業(yè)，國(guó)電集團(tuán)、哈電集團(tuán)、東電集團(tuán)、杭州水電等裝備制造企業(yè)，中船重工711所、浙江大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、上海交大等大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)直接參與舟山潮流能的開(kāi)發(fā)工作，產(chǎn)學(xué)研用聚集地的態(tài)勢(shì)已初步形成，為舟山潮流能提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3.1 項(xiàng)目布局

在項(xiàng)目布局上，共支持1個(gè)資源勘查類項(xiàng)目、1個(gè)潮流能示范工程總體設(shè)計(jì)項(xiàng)目、2個(gè)研發(fā)類項(xiàng)目、4個(gè)裝置設(shè)計(jì)定型類項(xiàng)目、5個(gè)示范工程項(xiàng)目，涉及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.2 項(xiàng)目進(jìn)展

在目前的13個(gè)項(xiàng)目中，有3個(gè)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收、3個(gè)項(xiàng)目正著手準(zhǔn)備驗(yàn)收、其余7個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施中。其中：浙江大學(xué)承擔(dān)的“60 kW半直驅(qū)水平軸潮流發(fā)電系統(tǒng)研究”項(xiàng)目于2014年5月至2015年8月在摘箬山島海域開(kāi)展海試，累計(jì)發(fā)電量超過(guò)2.3萬(wàn)kW·h。海試期間，委托中國(guó)船級(jí)社作為第三方單位，開(kāi)展了連續(xù)36 h的試驗(yàn)見(jiàn)證并出具測(cè)試報(bào)告，測(cè)試表明葉輪的能量捕獲系數(shù)約為43.6%[1]。該項(xiàng)目已于2016年5月通過(guò)驗(yàn)收。

在該技術(shù)基礎(chǔ)上，2013年國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力與浙江大學(xué)開(kāi)始研制300 kW潮流能機(jī)組工程樣機(jī)。目前已完成比例樣機(jī)關(guān)鍵部件的加工與裝配，以及電氣系統(tǒng)和變槳液壓系統(tǒng)的廠內(nèi)功能性試驗(yàn)。

舟山聯(lián)合動(dòng)能公司“LHD-L-1000林東模塊化大型海洋潮流能發(fā)電機(jī)組(一期)”項(xiàng)目設(shè)計(jì)研發(fā)歷時(shí)6年，具備十五大系統(tǒng)核心技術(shù)群組和46項(xiàng)核心技術(shù)專利，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量達(dá)3.4 MW。發(fā)電機(jī)組總成平臺(tái)已于2016年1月12日完成水下安裝，于2016年8月開(kāi)始發(fā)電運(yùn)行。

4 存在的問(wèn)題

4.1 企業(yè)的主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮

由于海洋能技術(shù)總體上處于轉(zhuǎn)化應(yīng)用前階段，企業(yè)對(duì)科研單位技術(shù)依賴強(qiáng)，創(chuàng)新主體的作用無(wú)法充分發(fā)揮。同時(shí)，由于缺乏針對(duì)海洋能上網(wǎng)電價(jià)、電價(jià)補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠激勵(lì)政策和措施，制約企業(yè)對(duì)海洋能的投入和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2 部分項(xiàng)目承擔(dān)單位海洋能技術(shù)基礎(chǔ)較差

前期方案設(shè)計(jì)不盡完善，缺乏與之相適應(yīng)的技術(shù)支撐公共服務(wù)體系，落實(shí)用海用地所需的時(shí)間估計(jì)不足，海上施工難度大、周期長(zhǎng)，導(dǎo)致部分項(xiàng)目進(jìn)展較慢，個(gè)別項(xiàng)目甚至因?qū)嵤╇y度太大陷入困境。

4.3 相關(guān)配套政策尚存空白

作為一項(xiàng)全新的工作，地方政府對(duì)發(fā)展海洋能的認(rèn)識(shí)還不夠深入，相關(guān)海洋能項(xiàng)目用海、用地等配套政策還沒(méi)有建立，立項(xiàng)審批時(shí)間較長(zhǎng)，發(fā)揮作用不夠主動(dòng)。

5 建議

5.1 編制地方海洋能開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃

目前國(guó)家海洋局正在編制海洋能“十三五”發(fā)展規(guī)劃。建議浙江省及舟山市在國(guó)家海洋能“十三五”發(fā)展規(guī)劃的框架下，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)與需求，盡快制定地方海洋能“十三五”發(fā)展規(guī)劃并加以落實(shí)，總體布局舟山海洋能的開(kāi)發(fā)利用。

5.2 制定地方優(yōu)惠政策

海洋能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展離不開(kāi)地方政府的支持。建議舟山市在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、企業(yè)稅收及電力入網(wǎng)補(bǔ)貼等方面出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)性政策，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，鼓勵(lì)海洋能的開(kāi)發(fā)利用。

5.3 建立長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)機(jī)制

建議由舟山市政府牽頭，加強(qiáng)各涉海部門間的溝通與協(xié)調(diào)，建立與國(guó)家海洋局的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，落實(shí)具體協(xié)調(diào)組織部門，與國(guó)家海洋局科技司進(jìn)行對(duì)接，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)事宜，共同推進(jìn)舟山海洋能開(kāi)發(fā)利用健康持續(xù)發(fā)展。

[1] 國(guó)家海洋技術(shù)中心.中國(guó)海洋能技術(shù)進(jìn)展[M].北京：海洋出版社，2015：18.

Utilization Status and Suggestions on Development of Tidal Current Energy in Zhoushan Area

LIU Yuxin，WANG Haifeng，WANG Ji，CHEN Libo，SUN Yang，ZHANG Rong，TANG Jiuting

(National Ocean Technology Center，Tianjin 300112，China)

China has a long coastline and numerous islands，the tidal current energy ranks first in the world.The sea area of Zhoushan，Zhejiang Province，is an ideal region for developing and utilizing the tidal current，and has plenty potential users and large application market.In 2010，China’s Ministry of Finance set up a marine renewable energy funds to support more than a dozen projects settling in Zhoushan area，these projects have promoted the development of marine energy in Zhoushan.This paper introduced the tidal current development of Zhoushan area from resource condition，planning layout，special founds effects，also gave the suggestions on promoting the development of the tidal energy at Zhoushan area.

Zhoushan area，Tidal current，Marine energy，Marine emerging industry

2016-03-07；

2016-07-04

中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)基金項(xiàng)目“我國(guó)海洋能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策研究”(CAMAJJ201507).

劉玉新，副高級(jí)工程師，碩士，研究方向?yàn)楹Ｑ竽軕?zhàn)略，電子信箱：yuxinliulyx@sina.com

P74

A

1005-9857(2016)08-0077-03